岳一博 夏侯遐邇 李啟明

摘要：隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為減少安全事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，面向安全的設(shè)計(jì)（Design ForSafe鉀，DFS）越來越重要。為在我國更好地推動(dòng)DFS，在歸納與總結(jié)了我國以及當(dāng)前五個(gè)實(shí)施DFS較為成功的國家在DFS政策、教育和實(shí)踐這3個(gè)維度的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從組織機(jī)構(gòu)、DFS知識和DFS指導(dǎo)手冊與工具三個(gè)方面梳理了我國推動(dòng)DFS實(shí)施面臨的障礙，并有針對性地提出了建議措施，對切實(shí)提高我國建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在設(shè)計(jì)階段引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理有重要指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;安全設(shè)計(jì);政策;教育;實(shí)踐

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2020）09-0048-55 收稿日期：2020-06-15

隨著中國城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大。以地鐵建設(shè)為例，截至2019年底，我國（含港澳臺）已經(jīng)建成并開通運(yùn)營地鐵的城市共43個(gè)，其中大陸地區(qū)38個(gè)，運(yùn)營線路達(dá)到197條，運(yùn)營總里程已達(dá)6468千米。而安全事故也始終存在于建設(shè)和運(yùn)營過程中。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，僅2012-2017年間，就有102起安全事故發(fā)生于地鐵的建設(shè)過程中，層出不窮的安全事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也對其發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。為此，如何在建設(shè)過程中減少安全事故的發(fā)生顯得至關(guān)重要。

Stephenson在1991年的研究結(jié)果認(rèn)為，安全早在人員、設(shè)備和材料進(jìn)駐施工現(xiàn)場前就已經(jīng)決定了，這個(gè)觀點(diǎn)得到了很多研究學(xué)者的證實(shí)。面向安全的設(shè)計(jì)（Design For Safety，DFS），是指在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段考慮施工人員、運(yùn)營和維護(hù)人員以及項(xiàng)目最終使用者的健康和安全，通過規(guī)范和改進(jìn)設(shè)計(jì)以消除或避免危險(xiǎn)源，從而達(dá)到減少安全事故發(fā)生的目的。

研究結(jié)果表明，DFS雖然不是安全的唯一影響因素，但是卻是一個(gè)提高施工現(xiàn)場安全性能的可行的方法。與1995年剛開始實(shí)施DFS時(shí)相比，英國2005年的事故率已經(jīng)降低了17.4%。新加坡2004年每十萬人 4.9人的工作場所致命傷害率也在2015年降至每十萬人中1.9人。毫無疑問，DFS已經(jīng)成為一個(gè)降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。

然而，現(xiàn)階段，我國針對面向設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理重視仍然不足。鑒于此，本文基于大量的資料和文獻(xiàn)閱讀及總結(jié)性內(nèi)容分析，從政策、教育和實(shí)踐3個(gè)維度出發(fā)，對中國及其他5個(gè)較為成功實(shí)施了DFS的國家（英國、澳大利亞、新加坡、新西蘭和美國）在DFS方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了整理和綜述（見圖1），探究我國在推行DFS進(jìn)程中面臨的主要問題，為中國建筑業(yè)推行DFS提供參考建議。

1 政策維度

1.1 中國

盡管自20世紀(jì)90年代以來，中國就出臺并實(shí)施了與安全有關(guān)的政策文件，但是涉及DFS條款的文件非常有限，其中只有11份文件含有與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全條款（見表1）。根據(jù)所找到的與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全條款的內(nèi)容，可以將其劃為3類：（1）設(shè)計(jì)要求類安全條款，即要求建筑項(xiàng)目的安全設(shè)施與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;（2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類安全條款，即要求建設(shè)項(xiàng)目使用的安全設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范;（3）設(shè)計(jì)責(zé)任類安全條款，即建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)備的設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

1.2 英國

英國首個(gè)針對職業(yè)健康與安全的法律為《工作健康與安全法（1974版）》（以下簡稱1974法）。目前，1974法是英國健康與安全立法的主要依據(jù)。1974法對設(shè)計(jì)師的安全設(shè)計(jì)責(zé)任已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)定，認(rèn)為設(shè)計(jì)人員有責(zé)任確保建筑物或結(jié)構(gòu)物的設(shè)計(jì)安全，并應(yīng)保證其在正確使用時(shí)不會(huì)對健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)（第6條第1款）。但是這部法律法規(guī)并不僅僅針對建筑業(yè)。

英國針對建筑業(yè)設(shè)計(jì)人員的安全設(shè)計(jì)責(zé)任的法律法規(guī)為1994年基于《工作中的健康與安全（1974版）》和第89/391/EEC號指令制定的《建筑法規(guī)（設(shè)計(jì)與管理）》（The Construction（Designand Management）Regulations 1994，CDM 1994），它也是CDM2015的第一個(gè)版本。在安全設(shè)計(jì)方面，CDM2015將設(shè)計(jì)師分為設(shè)計(jì)師和首席設(shè)計(jì)師分別進(jìn)行責(zé)任規(guī)定。CDM2015明確指出設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮所有施工前的信息以消除可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，確保相關(guān)人員的健康與安全，其中相關(guān)人員包括進(jìn)行施工或可能受到施工影響的人、結(jié)構(gòu)的維護(hù)或清潔人員及將該建筑作為辦公場所的使用者（第9條）。首席設(shè)計(jì)師在施工前和施工過程中都有安全和健康責(zé)任。在施工前，首席設(shè)計(jì)師主要是計(jì)劃、管理、監(jiān)測和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的健康與安全的工作，而在施工過程中必須在需要的時(shí)候?yàn)槠渌?zé)任人準(zhǔn)備并提供相關(guān)設(shè)計(jì)信息文件（第11和第12條）。

1.3 澳大利亞

自實(shí)施《職業(yè)健康與安全法》（2004版）（Occupational Health and Safety Act 2004，OHS2004）起，澳大利亞政府已經(jīng)明確對建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師提出了責(zé)任要求。即要求設(shè)計(jì)師應(yīng)確保使用該工作場所辦公的人員的安全與健康（第28條）。隨后，基于OHS Act 2004，澳大利亞政府還出臺了配套的《職業(yè)健康與安全法規(guī)》及其他配套文件，以確保OSH Act 2004的實(shí)施。此外，澳大利亞各個(gè)州政府也出臺了符合本州情況的法規(guī)，如維多利亞州出臺的《職業(yè)健康與安全法規(guī)》（2007版）。但是，不管是OHS Act 2004還是相關(guān)的配套法規(guī)都沒有將建筑或結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場工作人員的健康和安全納入設(shè)計(jì)師的職責(zé)范圍。

直到2011年，澳大利亞頒布并實(shí)施了《工作健康和安全法（2011版）》（The Work Health andSafety Act 2011，WHS Act 2011），這部法律擴(kuò)大了設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的建筑與安全責(zé)任的范圍，并為保護(hù)所有現(xiàn)場工人的健康和安全提供了框架。WSHAct 2011將設(shè)計(jì)師歸類為商人或經(jīng)營者（PCBU）（第6條），并規(guī)定設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)就其設(shè)計(jì)的建筑或結(jié)構(gòu)，對建設(shè)、使用、拆除該結(jié)構(gòu)或建筑的人員的安全和健康負(fù)責(zé)（第22條第2款）。此外，為指導(dǎo)WHS Act 2011的順利實(shí)施，澳大利亞工作安全局修訂了WSH Regulations 2014，而澳大利亞各州政府也有修改了州立的法規(guī)，如維多利亞州的《職業(yè)健康與安全法規(guī)（修訂版）》（2014版）。

1.4 新加坡

新加坡DFS之旅始于1998年，主要是對英國CDM 1994的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)階段，新加坡已有24部與《工作安全與健康法》相關(guān)的法規(guī)，其中《工作安全與健康（施工）法規(guī)》（2007版）和《工作安全與健康（風(fēng)險(xiǎn)管理）法規(guī)》是與建設(shè)相關(guān)的。然而，直到2015年，第一部關(guān)于DFS的法規(guī)，即《工作安全與健康（安全設(shè)計(jì)）法規(guī)》（2015版）才正式由工作現(xiàn)場安全與健康理事會(huì)實(shí)施。

1.5 新西蘭

新西蘭首部關(guān)于健康與安全的法律是《健康與安全雇傭法》（1992版），但是一方面該法中沒有提及設(shè)計(jì)者應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任;另一方面，該法只是規(guī)定了雇主應(yīng)該確保施工工人的健康與安全（第6條），并未將其他可能受到建筑物或結(jié)構(gòu)物影響的人的健康和安全考慮在內(nèi)。學(xué)習(xí)澳大利亞相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，新西蘭工作安全局開始實(shí)施《工作中的健康與安全法》（2015版），并為保障工人的健康和安全提出新的要求（第3條）。該法不僅要求設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程中為施工人員提供了保護(hù)，也為使用及在施工過程中可能受到影響的其他人提供健康和安全的環(huán)境（第39條）。

1.6 美國

雖然美國已經(jīng)有了很多DFS方面的實(shí)踐成果，但是現(xiàn)階段，美國還沒有單獨(dú)的一部與DFS直接相關(guān)的法律法規(guī)頒布，而且美國的現(xiàn)場資源檢查手冊中也不包含DFS方面的檢查。

美國DFS方面的政策都是通過如美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局（OSHA）和美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所（NIOSH）等政府部門、及美國安全工程師學(xué)會(huì)（ASSE）和美國土木工程師協(xié)會(huì)等其他非營利專業(yè)組織以明確或不明確的方式實(shí)施的。1970年頒布的OSH Act是美國首部提出保護(hù)工人的法律。2005年成立的Design for Construction Safety（DFCS）工作小組在PtD概念推廣方面起到了積極的推動(dòng)作用。

2 教育維度

2.1 中國

現(xiàn)階段，國內(nèi)所有開設(shè)工程設(shè)計(jì)或施工等學(xué)科的高等院校的本科生，在畢業(yè)時(shí)都要求能夠熟悉相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和內(nèi)容，并有能力遵守和使用現(xiàn)行的守則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有關(guān)的設(shè)計(jì)或施工。

我國針對已參加工作的人員的培訓(xùn)有很多，主要是為了獲取各種職業(yè)資格證書的培訓(xùn)，如針對成為注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊巖土工程師、注冊安全工程師等執(zhí)業(yè)資格證書。其中，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書主要是針對工程安全的執(zhí)業(yè)證書。安全工程師認(rèn)證是針對包括在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作的人員的一種執(zhí)業(yè)證（第3條）。

2.2 英國

英國大部分的土木工程課程都包含了安全這個(gè)部分，但該部分主要是貫穿在整個(gè)課程而非單獨(dú)開課。在培訓(xùn)方面，現(xiàn)階段英國相關(guān)培訓(xùn)都是主要針對CDM 2015的。SID和MECsafe主要是為設(shè)計(jì)師提供為期1-2天的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是對CDM2015新設(shè)定的首席工程師角色的責(zé)任解析，及首席設(shè)計(jì)師在項(xiàng)目前期應(yīng)該如何協(xié)調(diào)并管理其他人員進(jìn)行設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理。Bookmycourse平臺提供的培訓(xùn)課旨在讓設(shè)計(jì)師對CDM 2015所規(guī)定的他們的職責(zé)。

2.3 澳大利亞

在1990年，澳大利亞就致力于尋求教導(dǎo)工程類的學(xué)生認(rèn)識到設(shè)計(jì)師在提高安全與健康中的承擔(dān)角色的方法，但是沒有成功。2006年，在教育資源包《針對工程專業(yè)學(xué)生的安全設(shè)計(jì)》和《針對建筑和建造設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的安全設(shè)計(jì)》的幫助下，澳大利亞成功開設(shè)了相關(guān)課程?，F(xiàn)階段，對于設(shè)計(jì)師和建造師，Consult Australia公司有提供的設(shè)計(jì)中的安全課程，是為期兩天的研討課，該課程講述與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全問題，并提供如何在設(shè)計(jì)階段消除危害的實(shí)踐工具。

2.4 新加坡

新加坡在DFS教育方面關(guān)注的主要是認(rèn)證、培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)。第一，MOM提供了一個(gè)有兩年有效期的工作場所安全與健康官員（WSHO）認(rèn)證。第二，為了使行業(yè)有相應(yīng)的能力去有效地實(shí)施DFS，WSHC在2008年就啟動(dòng)了建筑與結(jié)構(gòu) DFS指導(dǎo)，緊接著在2010年8月開始了基于能力的DFS協(xié)調(diào)員課程（為期兩天）。截至2018年1月，已有近700名DFS專家成功完成DFS的專業(yè)課程培訓(xùn)。第三，為培養(yǎng)利益相關(guān)者的DFS能力，WSHC在2011年制定了DFS認(rèn)證計(jì)劃。另外，在DFS記錄和評獎(jiǎng)方面，旨在識別優(yōu)秀項(xiàng)目，這些優(yōu)秀的項(xiàng)目都能在設(shè)計(jì)階段解決風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確保工程的安全及進(jìn)度。

2.5 新西蘭

雖然2015版新西蘭HSW中已經(jīng)認(rèn)定設(shè)計(jì)者應(yīng)該為他們設(shè)計(jì)的建筑和結(jié)構(gòu)引起的健康與安全問題負(fù)責(zé)（第7條、第9條），但是現(xiàn)階段新西蘭沒有對設(shè)計(jì)者的DFS培訓(xùn)。因?yàn)楣ぷ鳜F(xiàn)場更加便于管理健康和安全，所以新西蘭關(guān)于健康和安全的培訓(xùn)是針對現(xiàn)場工人的（第85條）。

2.6 美國

在NIOSH和美國工程技術(shù)評審委員會(huì)（A。creditation Board for Engineering andTechnology，ABET）的幫助下，雖然沒有項(xiàng)目能夠使大學(xué)生能在設(shè)計(jì)階段消除工程項(xiàng)目中所有不必要的危害，但很多項(xiàng)目已經(jīng)提高了大學(xué)生的DFS意識。首先，30多個(gè)高校表明了對將PtD加入工程類的大學(xué)生的課程感興趣。第二，DFSH學(xué)生競賽，該競賽能夠促使工程類與設(shè)計(jì)專業(yè)的大學(xué)生通過應(yīng)用PtD概念去尋求方法確保工作場所更安全。此外，緊跟《高級安全管理》的出版，大量的有關(guān)DFS原則的教科書已經(jīng)出版，這些教科書以案例研究、練習(xí)題和實(shí)例的方式來解釋DFS原則。

3 實(shí)踐維度

3.1 中國

DFS的概念在中國還沒有興起，但現(xiàn)階段已經(jīng)有一些在設(shè)計(jì)階段考慮施工安全的研究。這些研究的重點(diǎn)是DFS的相關(guān)概念、在實(shí)施DFS中會(huì)面臨的挑戰(zhàn)及推進(jìn)DFS實(shí)施的相關(guān)建議措施。此外，也有少數(shù)研究基于數(shù)據(jù)庫、專家系統(tǒng)和BIM等數(shù)字建造技術(shù)在初步設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)DFS。

3.2 英國

自CDM 2015發(fā)布以來，英國很多協(xié)會(huì)和組織已經(jīng)出版了對應(yīng)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)手冊或指引材料，以便幫助各利益相關(guān)者解析CDM 2015的要求，及他們必須或應(yīng)該如何做才能夠保障項(xiàng)目在健康與安全的環(huán)境下完工。如，健康與安全部出版的《施工中的健康與安全管理》;建筑業(yè)研究及信息化協(xié)會(huì)出版的一系列包括《設(shè)計(jì)與實(shí)踐（第二版）》等在內(nèi)的設(shè)計(jì)手冊;SID出版的《CDM設(shè)計(jì)師指南》。此外，土木工程承包商協(xié)會(huì)（CECA）在2016年出版了一份動(dòng)態(tài)的文件，即《CDM 2015：土木工程領(lǐng)域一個(gè)好的實(shí)踐指導(dǎo)》，該文件結(jié)合案例不僅說明了怎么樣做才能達(dá)到CDM 2015規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，而且說明了如何做才能達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)指導(dǎo)文件最大的特點(diǎn)之一是其案例在不斷的更新，而更新的內(nèi)容可以從www.ceca.co.uk中直接獲得。

3.3 澳大利亞

20世紀(jì)80年代晚期，澳大利亞開始了國家層面的DFS研究。在1998/1999年，安全設(shè)計(jì)類項(xiàng)目是澳大利亞國家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)（the NationalOccupational Health and Safety Commission，NOHSC）著重解決的五大國家級項(xiàng)目之一。之后2002年和2012年出臺的國家10年戰(zhàn)略中占比重進(jìn)一步加大。

澳大利亞對DFS的相關(guān)研究主要集中在發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)調(diào)已有的研究及優(yōu)化設(shè)計(jì)對降低傷害和死亡的影響方面，如Creaser總結(jié)了澳大利亞在國家層面實(shí)施的針對安全設(shè)計(jì)的政策，而澳大利亞安全工作局則對建筑業(yè)雇主和工人對工作健康與安全的實(shí)踐、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和認(rèn)知進(jìn)行了檢驗(yàn)，以了解澳大利亞建筑業(yè)的知識狀況并明確未來研究方向。此外，為保證WSH Act 2011的實(shí)施，澳大利亞安全工作局出臺了一系列的職業(yè)準(zhǔn)則（現(xiàn)已有24部）、指導(dǎo)材料、研究報(bào)告及情況說明書。

3.4 新加坡

自2006年起，新加坡陸路交通局鐵道及主要公路施工項(xiàng)目實(shí)施了“減少風(fēng)險(xiǎn)源”的系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，名為“項(xiàng)目安全審查（安全建設(shè)）流程”（來源）。在2008年實(shí)施的GUIDE過程為利益相關(guān)者在設(shè)計(jì)審查中提供了幫助?，F(xiàn)階段，新加坡現(xiàn)在正在對WSH能力和態(tài)度較好的公司進(jìn)行試點(diǎn)工作，以確定WSH風(fēng)險(xiǎn)，及在規(guī)劃或設(shè)計(jì)階段設(shè)定WSH績效目標(biāo)。

3.5 新西蘭

為推廣HSW Act 2015，新西蘭教育部在出版了《2015年健康與安全實(shí)施工作法案》，新西蘭政府先后出版了《2015版工作健康與安全法導(dǎo)論》和《建筑業(yè)理事會(huì)指導(dǎo)方針》。此外，新西蘭工作安全局也出版了一系列的指導(dǎo)手冊（針對某些特定的主題，如土方開挖、高空作業(yè)、屋頂作業(yè)及安全網(wǎng)使用等）、解釋指導(dǎo)書、情況說明書等。

3.6 美國

由2014和2016出版的《國家PtD計(jì)劃聲明》可知，美國在DFS方面的實(shí)踐主要有兩個(gè)部分。一、推動(dòng)DFS的實(shí)施，如USGBC為建筑認(rèn)證提供的LEED信用試點(diǎn)及Bucknell大學(xué)Toole開發(fā)的PtD-DfCS網(wǎng)站。二、整合DFS和信息技術(shù)，如哈佛大學(xué)：設(shè)計(jì)和施工中的安全：生命期的方法。

4 中國推行DFS面臨的障礙與建議

通過上述對中國及5個(gè)成功推行DFS的國家在政策、教育和實(shí)踐方面相關(guān)現(xiàn)狀的梳理可以發(fā)現(xiàn)，在DFS的推廣應(yīng)用方面，中國還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

4.1 缺乏推廣的組織機(jī)構(gòu)

相比其他4個(gè)國家，即使美國在DFS上沒有國家級的法律法規(guī)，但仍然碩果累累，這主要?dú)w功于相關(guān)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)設(shè)計(jì)師關(guān)注職業(yè)安全與健康方面上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。但目前中國還沒有專門的政府部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行DFS的推廣，因此提出以下建議：（1）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，成立專家委員會(huì)。制定國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠確保能夠獲得政府的最高支持;（2）改革招標(biāo)投標(biāo)制度，提高欲在項(xiàng)目采用DFS方法的企業(yè)的競爭力，或要求符合特定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采納DFS;（3）修訂責(zé)任和保險(xiǎn)制度，提升在項(xiàng)目中實(shí)施DFS的組織的工作環(huán)境;（4）設(shè)定試點(diǎn)示范?。ㄊ校┖驮圏c(diǎn)示范項(xiàng)目，為其提供財(cái)政和（或）稅收上的減免或獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2 缺少配套的DFS知識

擁有施工經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師能夠更好地實(shí)施DFS，但是現(xiàn)階段大多數(shù)設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)際的工程項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。而有關(guān)DFS的教育能夠啟發(fā)并改變設(shè)計(jì)師對自身安全責(zé)任的認(rèn)識、理解事故發(fā)生的原因、知道他們應(yīng)該如何去降低風(fēng)險(xiǎn)及如何在實(shí)踐中應(yīng)用相關(guān)DFS。盡管現(xiàn)在的大學(xué)生課程及職業(yè)技能培訓(xùn)中有職業(yè)健康和安全的課程，但是一方面，絕大多數(shù)的課程都是選修課而不是必修課，另一方面，安全設(shè)計(jì)和施工的相關(guān)內(nèi)容在課程中所占的比重太少以至于常常被忽略。這都使得設(shè)計(jì)人員缺乏識別潛在隱患的知識。因此提出以下建議：

針對在校相關(guān)專業(yè)學(xué)生：（1）加強(qiáng)政府一企業(yè)一高校間的合作，加大針對DFS概念和應(yīng)用研究的支持力度;（2）將DFS思想和工具融入建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等必修課程及相關(guān)教科書中;（3）在大學(xué)里組織全國范圍的DFS競賽及專家專題講座，以便引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)DFS知識，并借助實(shí)際案例促進(jìn)學(xué)生對DFS的理解和運(yùn)用。

針對已經(jīng)參加工作的設(shè)計(jì)人員：（1）在設(shè)計(jì)階段鼓勵(lì)有DFS知識的工程師的參與，特別是在結(jié)構(gòu)分析和設(shè)計(jì)階段;（2）構(gòu)建針對個(gè)人和組織的分別的DFS評價(jià)指標(biāo)體系和DFS認(rèn)證制度;（3）基于對業(yè)務(wù)流程的影響收集DFS案例，以成功的案例來推動(dòng)DFS;（4）組織專業(yè)的DFS論壇和會(huì)議，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)企業(yè)間的合作。

4.3 缺少適當(dāng)?shù)腄FS工具和指導(dǎo)手冊

為設(shè)計(jì)師提供適當(dāng)?shù)腄FS工具是推進(jìn)DFS的重要組成部分，這能夠很大程度上彌補(bǔ)設(shè)計(jì)師在危險(xiǎn)源識別方面的不足。盡管現(xiàn)階段已經(jīng)存在很多DFS工具，如 ARCTM、基于BIM的針對防墜落系統(tǒng)的安全規(guī)則自動(dòng)檢測平臺等，但是現(xiàn)有的工具存在著操作繁瑣、不夠智能、部分工具只針對特定的安全風(fēng)險(xiǎn)等問題，存在著應(yīng)用局限。并且，大部分的工具都無法適用于中國的現(xiàn)狀且成本較高。為此，提出以下兩點(diǎn)建議：（1）從其他國家學(xué)習(xí)并開展合作研究，開展現(xiàn)有DFS工具/指導(dǎo)方針的本土化研究，以便這些工具能夠不經(jīng)過重新發(fā)明就符合中國的法律法規(guī)，進(jìn)而可以節(jié)約時(shí)間和成本以便盡快的推廣DFS工具/指導(dǎo)方針;（2）將DFS工具與BIM等信息技術(shù)工具結(jié)合，減少設(shè)計(jì)人員因采用DFS而增加的重復(fù)性工作內(nèi)容。

5 結(jié)語

綜上所述，DFS的實(shí)施能夠不同程度的降低工程中的安全事故的發(fā)生率，進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失，因此，DFS的實(shí)施將成為建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必然。但是，DFS的實(shí)施與推動(dòng)并不是只有唯一的方式，本文認(rèn)為可以在總結(jié)其它國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先摸索出適合自身情況的發(fā)展方式，像美國不采取政府機(jī)構(gòu)發(fā)文推廣而通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式進(jìn)行，而新加坡有WSHO專業(yè)認(rèn)證及DFS標(biāo)識及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。

組織機(jī)構(gòu)、DFS知識、DFS工具和指導(dǎo)手冊是DFS推廣中至關(guān)重要的三點(diǎn)，由于當(dāng)前DFS的研究應(yīng)用仍處于探索階段，所以針對本文中提出的相關(guān)建議措施，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，以便更高效的降低工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1.軌道城市.新增7城，2019年軌道交通運(yùn)營里程排名統(tǒng)計(jì)出爐[EB/OL].（2019.12.29）https：//mp.weixin.qq.com/s/i1FZARPOfqKRMFNPdsL5Hg

2.Ismail Z; Doostdar S; Harun Z.Factors influencingthe implementation of a safety management system forconstruction sites[J].Safety Science 2012，50，418-423

3.Hallowell，M.R.; D.Hansen.Measuring and improvingdesigner hazard recognition skill：Critical competency toenable prevention through design[J].Safety Science 2016，82，254-263

4.Albert，A.：Hallowell M：Kleiner，B.Enhancingconstruction hazard recognition and communication withenergy-based cognitive mnemonics and safety meetingmaturity model：multiple baseline study[J].J.Constr.Eng.Manage.2014，140（2），04013042

5.Kasirossafar，M.：F.Shahbodaghlou.ConstructionDesign：Its Role in Incident Prevention[J].ProfessionalSafety.2015（8）：42-46

6.Aires，D.M.; C.R.Gamez; et al.Prevention throughdesign：the effect of European Directives on construction

workplace accidents[J].Safety Science 2010，48（2），248-258

7.MOM，WSHC，WSHI.WSH 2018 Plus：AdvancingWorkplace Safety&Health in Singapore for 2018 and Beyond[E].網(wǎng)站鏈接：https：//www.wghc.sg/files/wshc/upload/cms/file/WSH_2018-Plus.pd#2016.10

8.湯育春夏侯遐邇陸瑩等.中國地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究綜述.工程管理學(xué)報(bào).2018.06

9.Azalina Z.the DfS Journey，F(xiàn)rom Guidelines toRegulations [E].https：//www.wshe.sWfiles/wshc/upload/event/file/2_DfSjourney.pdf.2015

10.Australian Safety and Compensation Council[ASCC].Safe design for engineering students [EB/OL].（2016.3）hops：//www.safeworkaustralia.gov.su/system/files/documents/1702/safedesignforengitfeeringstudents-introduction-2006-pdf.pdf

11.WSH Council.Design for Safety（Df5）ProfessionalListing [EB/OL].（2016.10.31）https：//www.wshc.ag/files/wshc/upload/ems/file/DfS-Professionals_Listing-31 Oct 16.1df

12.Toole，M.，P.Heckel，et al.Policy Development：Akey Factor in Promoting PTD[J].Professional Safety 2013（1），41-47

13.DHHS（NIOSH）.The state of the National Initiativeon Prevention through Design（PtD）-Progress Report [EB/OL].（2014.5）https：//www.edc.gov/niosh/docs/2014-123/pdfs/2014-123 v2.pdf

14.DHHS（NIOSH）.Prevention through DesignInitiative [EB/OL].（2016.5）https：//www.cde.gov/niosh/docs/2016-130/pdfs/2016-130.pdf

15.袁競峰徐媛黃偉等.地鐵工程安全設(shè)計(jì)（DFS）知識庫構(gòu)建.中國安全學(xué)報(bào).2012.11

16.夏侯遐邇岳一博陸瑩等.面向安全的設(shè)計(jì)研究綜述.工程管理學(xué)報(bào).2016.04

17.郭紅領(lǐng)張偉勝劉文平.基于設(shè)計(jì)一施工安全（DFCS）的安全規(guī)則.清華大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版.2015.06

18.徐媛.面向施工及運(yùn)營過程的地鐵安全設(shè)計(jì)知識庫研究.東南大學(xué).2012

19.曾雯琳袁競峰張星.基于BIM模型的DFS規(guī)則應(yīng)用研究.土木建筑工程信息技術(shù).2014.04

20.NOHSC.National OHS Strategy 2002-2012 [EB/OL].（2012.10.31）hops：//www.safeworkaustralia.gov.au/system/files/documents/1804/sustralian-work-health-safety-strategy-2012-2022v2_l.pdf

21.Safe Work Australia（SWA）.Work Health and SafetyPerceptions：Construction Industry [EB/OL].（2015.2.24）https：//www.safeworkaustral is.gov.au/system/files/documents/1702/whs-perceptions-construction-industry.pdf

22.WSH Council.Workplace Safety and HealthGuidelines（Design for Safety）[E].https：//www.wshc.sg/files/wshc/upload/ema/file/WSH Guidelines_Design_for_Safety（1）.pd# 2016.8

23.Howe，J.Policy Issues in Prevention throughDesign[J].Joumal of Safety Research 2008，39（2），161-163

24.Behm，M.; J.Culvenor; et al.Development of safedesign thinking among engineering students[J].Safety Science2014，63，1-7

25.Popov，G，; L.A.Blunt，et al.Education：IntegratingPTD into Undergraduate Curricula[J].Professional Safety2013，3，45-49

26.Zhang，S.：J.Teizer; et al.Building InformationModeling（BIM）and Safety：Automatic Safety Checkingof Construction Models and Schedules[J].Automation inConstruction 2013，29，183-195

27.Zhang，S.;K.Sulankivi;et al.BIM-based fall hazardidentification and prevention in construction safetyplanning[J].Safety Science 2015，72，31-45

作者簡介：岳一博，東南大學(xué)土木工程學(xué)院博士生。

夏侯退邇，博士，東南大學(xué)講師。

李啟明，博士、東南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目“基于DFS的地鐵工程全生命期安全風(fēng)險(xiǎn)識別研究”（KYLX15-0097）。