李思

摘? 要：新時(shí)代的來臨給各個(gè)行業(yè)都帶來了巨大的沖擊，水利行業(yè)也不例外。在新形勢(shì)背景下，水利監(jiān)理工作的內(nèi)容越來越豐富，要求也越來越多樣化、復(fù)雜化，促進(jìn)水利監(jiān)理工作向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。但是受到長期以來水利監(jiān)理模式的影響，其實(shí)際落實(shí)過程中仍然會(huì)存在一些問題。以下本文將針對(duì)這些問題進(jìn)行簡要分析，并提出新形勢(shì)下提高水利監(jiān)理工作質(zhì)量幾點(diǎn)有效對(duì)策，以期為相關(guān)行業(yè)工作者提供些許參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);水利監(jiān)理;工作方法;問題;對(duì)策

水利監(jiān)理在水利工程建設(shè)工程當(dāng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)于維護(hù)水利項(xiàng)目的規(guī)范化落實(shí)具有重要意義。就目前我國水利監(jiān)理工作現(xiàn)狀來看，雖然理論上方法已經(jīng)比較成熟，但是實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在一些不足之處，嚴(yán)重制約了我國水利領(lǐng)域的發(fā)展。尤其是在時(shí)期背景下，水利監(jiān)理工作的內(nèi)容以及模式都已經(jīng)發(fā)生了很大改變，傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)漸顯落后。如何采取適應(yīng)新形勢(shì)要求的水利監(jiān)理對(duì)策，成為了當(dāng)前該行業(yè)工作者需要重點(diǎn)考量的問題。

1 水利工程監(jiān)理工作的概述

所謂水利工程監(jiān)理，實(shí)際上是水利行業(yè)當(dāng)中基于監(jiān)督管理職能所建立的部門，按照國家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)水利建設(shè)工程所執(zhí)行的一系列施工規(guī)范監(jiān)督檢查工作。與此同時(shí)，水利監(jiān)理單位還可以根據(jù)水利工程建設(shè)方的要求，接受項(xiàng)目法人委托，對(duì)其所承接的項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)理，以確保工程執(zhí)行過程中的可靠性。具體而言，水利工程建立的功能作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一是通過一系列水利工程監(jiān)督管理，可以對(duì)水利建設(shè)工程建設(shè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和技術(shù)水平起到一定的督促提升作用;其二，通過水利工程監(jiān)理，可以更加有效地保障水利工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工效率和施工質(zhì)量，從而全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。

2 當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

雖然目前我國在水利工程監(jiān)理工作方面已經(jīng)制定了一系列的管理規(guī)范，但是實(shí)際落實(shí)過程中仍然存在很多的問題亟待完善和改進(jìn)。首先，水利工程施工單位對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)程度上還存在很大不足，缺乏足夠的監(jiān)理意識(shí)。甚至有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)將部分監(jiān)理責(zé)任歸為是施工單位或者政府部門的職責(zé)，導(dǎo)致未能充分發(fā)揮監(jiān)理職能。此外，由于水利工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，因此，在執(zhí)行監(jiān)理要求的過程中，會(huì)存在一些不同的意見，這也在一定程度上限制了監(jiān)理工作的順利開展。其次，部分水利監(jiān)理單位對(duì)于水利工程的監(jiān)督管控工作沒有真正執(zhí)行到位，甚至?xí)艿嚼骝?qū)使存在暗箱操作的行為，比如虛假招標(biāo)等，嚴(yán)重違反了行業(yè)規(guī)則，使得水利工程質(zhì)量不能得到切實(shí)保障，不僅擾亂了水利監(jiān)理的市場(chǎng)秩序，也給水利工程的后續(xù)運(yùn)行使用埋下了很大的安全隱患。再者，在新形勢(shì)背景下，水利監(jiān)理的技術(shù)要求越來越高，這對(duì)工作人員的實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)能力等都提出了更高要求，但是目前很多監(jiān)理單位的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)水平都不高，這也是造成水利監(jiān)理工作無法獲得良好效果的主要原因之一。

3 新形勢(shì)下提高水利工程監(jiān)理質(zhì)量的有效對(duì)策

3.1 提高對(duì)水利監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

任何一項(xiàng)工作的順利開展，首先都要建立在正確的認(rèn)知理念基礎(chǔ)上，水利工程監(jiān)理工作也不例外?；诖耍こ探ㄔO(shè)中的各個(gè)參與方，都應(yīng)對(duì)水利監(jiān)理工作給予充分的認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，加強(qiáng)各方的交流溝通，互相支持彼此的工作，通過良好的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，維護(hù)水利工程的建設(shè)秩序，這樣才能確保整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展，避免因?yàn)橘|(zhì)量檢查不合格而出現(xiàn)重返工問題。其中監(jiān)理單位作為水利建設(shè)工程中的第三方參與者，更加應(yīng)該貫徹落實(shí)國家相關(guān)管理制度，保證各項(xiàng)工作執(zhí)行得扎實(shí)度，實(shí)現(xiàn)“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理人員應(yīng)以客觀、獨(dú)立、科學(xué)、公正的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過程中遇到的各類問題，協(xié)調(diào)參建各單位間的關(guān)系，不得依附和偏袒任何一方，逐步樹立監(jiān)理企業(yè)的良好信譽(yù)。

3.2 完善相關(guān)的法律體系，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

第一，利工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合水利工程項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定政策和規(guī)章制度，保證監(jiān)理工作在法律和制度的強(qiáng)制作用下開展工作，嚴(yán)格制止分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，借助法律之手來規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為。第二，要建立健全完善的水利工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，打破區(qū)域性、行業(yè)性的監(jiān)理壟斷行為，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式，培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)。第三，監(jiān)理單位應(yīng)以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范水利工程建設(shè)中的行為，完善監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，很好地履行相關(guān)的監(jiān)理合同，建立科學(xué)的、現(xiàn)代化的監(jiān)理管理體系。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

首先，水利工程監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)管理，根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)編制具有針對(duì)性和可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以良好的工作業(yè)績和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取市場(chǎng)份額。其次，應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。通過采取各種學(xué)習(xí)形式定期地對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)和考核，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理人員實(shí)施工作力度的培養(yǎng)，提高其專業(yè)技能、監(jiān)理水平和能力。最后，還要建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作地進(jìn)行檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為，落實(shí)責(zé)任制，明確每個(gè)監(jiān)理區(qū)人員的具體職責(zé)范圍，將責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)合。

3.4 制定完善的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范完成監(jiān)理工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。相關(guān)主管部門要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定一個(gè)完善的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理的服務(wù)價(jià)格。在水利工程預(yù)算費(fèi)用中應(yīng)將監(jiān)理費(fèi)用單獨(dú)列出，避免監(jiān)理單位掛靠的現(xiàn)象，使工程競(jìng)標(biāo)朝著良性競(jìng)爭的方向發(fā)展，避免監(jiān)理單位因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)而降低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生，從而影響到水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的待遇，改善其工作環(huán)境。

4 結(jié)束語

經(jīng)過以上分析闡述可以發(fā)現(xiàn)，目前我國水利工程監(jiān)理工作中還存在一些問題，這對(duì)水利建設(shè)工程的發(fā)展造成了一定負(fù)面影響，不利于水利事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關(guān)行業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起足夠重視，在實(shí)際工作過程中有針對(duì)性地采取措施，對(duì)可能存在的問題進(jìn)行預(yù)防和約束，以促進(jìn)水利建設(shè)工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而為各環(huán)節(jié)施工奠定堅(jiān)實(shí)良好的基礎(chǔ)，這樣才能不斷提高水利監(jiān)理質(zhì)量，充分發(fā)揮其監(jiān)督價(jià)值。

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