李蔚晶 馬歡歡

摘要：項(xiàng)目預(yù)算是以建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格管理制度為基礎(chǔ)的，包括建設(shè)項(xiàng)目的總體預(yù)算、單項(xiàng)工程的成本、建設(shè)預(yù)算等因素。鑒于建設(shè)工程造價(jià)巨大，有必要在整個(gè)建設(shè)工程施工過(guò)程中嚴(yán)格控制造價(jià)，并按照一定的規(guī)章制度編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)編制與管理相結(jié)合。工程預(yù)算是建設(shè)工程中重要的管理手段和方法，它能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)成本的有效控制和管理，節(jié)約建設(shè)投資，提高建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);概預(yù)算;控制

一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算與項(xiàng)目的成本有著至關(guān)重要的關(guān)系。前者是后者的基礎(chǔ)，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中起著重要的作用。在工程建設(shè)項(xiàng)目的施工實(shí)踐中，工程設(shè)計(jì)成本所占比例相對(duì)較大較小，但經(jīng)過(guò)正確準(zhǔn)確的分析后，可能會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生很大的影響。因此，在編制預(yù)算時(shí)，有必要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，并在預(yù)算開(kāi)始時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建議書和可行性。對(duì)研究階段的投資進(jìn)行了估算，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了準(zhǔn)備，以保證建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題

1.1預(yù)算方法存在滯后性

在建筑領(lǐng)域，新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)層出不窮。編制預(yù)算時(shí)，經(jīng)常需要配額轉(zhuǎn)換。然而，由于當(dāng)前的靜態(tài)和滯后的方法確定工程預(yù)算在中國(guó)，配額的單價(jià)通常是一些基于統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械價(jià)格年前轉(zhuǎn)變，和新添加的配額往往缺乏代表性，這導(dǎo)致了錯(cuò)誤的計(jì)算項(xiàng)目的成本。

1.2施工設(shè)計(jì)變更的隨意性

施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。

1.3工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度的不完善

現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則。同時(shí)在招標(biāo)過(guò)程中，施工方為追求利益，擅自虛報(bào)、多報(bào)工程量，造成投資預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重不符。

2控制工程造價(jià)預(yù)算的具體措施

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資估算→初步設(shè)計(jì)概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。

2.1設(shè)計(jì)方面控制預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì)，由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出估價(jià)，通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計(jì)。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。

2.2做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來(lái)很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過(guò)程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。

2.3掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

2.4實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來(lái)預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。

3結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著較大的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。要通過(guò)科學(xué)化的管理和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，來(lái)提高工程造價(jià)概預(yù)算的水平，從而為有效提高建筑工程的施工效益，奠定理論基礎(chǔ)。

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（作者單位：沈陽(yáng)騰越建筑工程有限公司1

沈陽(yáng)盈通建筑勞務(wù)有限公司2）