任平陽

摘要：高等院校黨委書記作為高等教育領(lǐng)域的高級管理者，是我國大學教育體系的領(lǐng)導核心和政治核心，也是我國高等教育科學發(fā)展的重要推動力量。本文主要闡述了江西省高等院校黨委書記的群體性素質(zhì)調(diào)研情況，同時分析了高校黨委書記群體性素質(zhì)缺失問題，并對存在問題提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：高等院校;黨委書記;群體性素質(zhì)

在我國大學治理模式中，領(lǐng)導體制由“一元化黨的領(lǐng)導體制”到“黨委領(lǐng)導下的校長的負責制”，黨委書記和校長是我國高等院校校務權(quán)力與行政權(quán)力的核心。然而，進入新時代，高校黨委書記不僅要做好政治層面工作，更要充當一個教育家，在教育層面完成由管理者向?qū)W者的轉(zhuǎn)變。

一、資料來源及研究意義

本文致力于分析江西省高等院校黨委書記綜合素質(zhì)現(xiàn)狀，并從其中發(fā)現(xiàn)當代江西省高校黨委書記群體性素質(zhì)特征。為確保調(diào)研獲取第一手資料及資料的真實性，調(diào)研團隊通過網(wǎng)絡、實地調(diào)研和訪談等方式隨機抽取江西省29個本科院校和59個?？圃盒９?8名黨委書記為樣本進行調(diào)研分析，并從基本信息、學位學歷、學術(shù)背景及工作經(jīng)歷等方面進行統(tǒng)計研究。

本文旨在研究我國高校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施以來，江西省高校黨委書記的群體性素質(zhì)現(xiàn)狀及存在缺失。習近平總書記在全國教育大會上提出“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導”，深刻揭示了新時代黨的領(lǐng)導對中國教育事業(yè)發(fā)展改革的重大指導意義。這也體現(xiàn)出我國教育事業(yè)發(fā)展世界獨有的特點，黨委書記在高校內(nèi)的角色定位數(shù)世界首例，并無前例可援。因此，研究高校黨委書記群體性素質(zhì)問題，是加強我國高校黨委班子建設的一個經(jīng)常性的重要課題，也是貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導下的校長負責制以及實施領(lǐng)導方式創(chuàng)新的一個經(jīng)常性的重要課題。

二、群體性素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查情況

（一）基本信息

高等院校黨委書記的性別情況。依據(jù)表一統(tǒng)計得出，在抽樣調(diào)查的江西高校88名黨委書記中僅有5名女性，占總數(shù)的5.6%，其中本科院校1人，?？圃盒?人。與全國相比，江西高校女性黨委書記占比低于全國平均水平9.09%。

高等院校黨委書記的年齡狀況。江西省88名高校黨委書記首次當選黨委書記的年齡最小45歲，最大60歲，平均為52.5歲。其中本科院校黨委書記的平均當選年齡為54.3歲，專科院校黨委書記平均當選年齡小于本科院校為50.6歲，低于全國高校黨委書記任職平均年齡55.1歲。

高等院校黨委書記的籍貫分布。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，江西省內(nèi)高校黨委書記大多來自本省各地市，其中本科院校和?？圃盒７謩e僅有4名和2名來自外省市，但這6名來自外省的高校黨委書記都曾在江西省內(nèi)政府機關(guān)擔任過一定職務。

（二）學位學歷情況

第一，高校黨委書記最高學位層次方面。由表2可看出，江西省29位本科院校黨委書記中9名為大學本科學歷，碩士研究生學歷12名，8名博士及博士以上學歷。59名?？圃盒｜h委書記中大學本科學歷50人，碩士研究生學歷6人，博士及博士以上學歷3人。由此數(shù)據(jù)可以看出本科院校黨委書記最高學歷平均高于專科院校，并且碩士以上學歷人數(shù)遠高于?？圃盒！Ｈ欢鴱目傮w來看，88名高校黨委書記中，大學本科及以下學歷59人，占比超過67%。

第二，在江西高校黨委書記的學科領(lǐng)域分布方面。由表2得出，本科院校黨委書記學科領(lǐng)域分布最多為法學專業(yè)5名，占比17%。其他領(lǐng)域分別為工學、醫(yī)學、史學、農(nóng)學各2名，經(jīng)濟學4名，管理學、哲學、教育學及其他學科各3名。專科院校黨委書記學科領(lǐng)域占比最多為管理學專業(yè)15名，占比20%，其他各領(lǐng)域分別為工學7名，經(jīng)濟學12名，哲學、醫(yī)學、史學7名，法學12名，農(nóng)學5名，教育學及其他學科9名。

（三）學術(shù)背景及工作經(jīng)歷

第一，高校黨委書記的學術(shù)背景。據(jù)調(diào)研小組統(tǒng)計（見表3），在所選取的江西省各高校的88位黨委書記中24人為教授，占總?cè)藬?shù)的27%，其中本科院校15人，?？圃盒?人，專科院校獲得教授職稱的黨委書記占比遠低于本科院校。另一方面，調(diào)研小組在針對江西省高校黨委書記是否有海外進修經(jīng)歷的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，88名調(diào)研對象中有81人沒有海外學習經(jīng)歷。并且在有海外學習經(jīng)歷的7人中，僅有2人經(jīng)過系統(tǒng)學習取得了海外高校學位證。

第二，高校黨委書記的工作經(jīng)歷。調(diào)查小組以現(xiàn)在任職年數(shù)、任職前是否在高校擔任領(lǐng)導職務、任職前是否在曾在教育系統(tǒng)工作為重點進行調(diào)查統(tǒng)計。經(jīng)樣本統(tǒng)計，江西省各高校黨委書記的平均任職時間為5.3年，其中具有政府部門工作經(jīng)歷者有49人，多由政府機關(guān)提拔或平調(diào)進入高校;具有高校任職經(jīng)歷者39人，多由高校內(nèi)部提拔或高校間平調(diào)產(chǎn)生。但值得注意的是具有政府部門工作經(jīng)歷的49人中有46人由非教育系統(tǒng)提拔或平調(diào)進入高校任職，占樣本總?cè)藬?shù)的52%。

三、群體性特點分析

第一，基本信息特點。通過對調(diào)研樣本的基本信息統(tǒng)計和對比發(fā)現(xiàn)，江西省高校黨委書記群體性特點有三：一是女性比例相對較少?，F(xiàn)在高校中女性學生與教師的比例不斷增加，適當比例的女性高校黨委書記對促進新時代高等教育的科學發(fā)展具有重要意義。二是年齡結(jié)構(gòu)較為合理。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的江西省高校黨委書記平均年齡54.7歲，完全符合教育部在2014年發(fā)布《關(guān)于進一步加強直屬高等學校領(lǐng)導班子建設的若干意見》中的出任中央管理的黨委書記和校長一般不超過58歲的規(guī)定。且年輕化的黨委領(lǐng)導班子能夠在一定程度上避免因年齡引發(fā)的身體原因給工作上帶來些許不便。三是干部籍貫本省化。本省出身的高校黨委書記優(yōu)勢在于對省內(nèi)各項政策更為了解，對各項形勢把握更為準確，有利于促進高校各項事業(yè)的發(fā)展。但其劣勢也非常明顯，高等教育的全國性要求黨委書記要根據(jù)不同省市的教育發(fā)展狀況和不同地域的教育方法，為高校發(fā)展增添新的活力。因此，黨委書記的過度本土化恰恰為高等教育注入新活力形成了一定程度的制約。

第二，學歷學位層次特點。據(jù)調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，江西省院校黨委書記平均學歷層次有待提升。當代社會知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、民族凝聚力等越來越成為世界各國綜合國力競爭中的關(guān)鍵要素。其中思想道德和科學文化素質(zhì)是高校領(lǐng)導人的基礎性素質(zhì)。高等院校是一個包括所有學科的綜合性場所，學生既要在這里學習專業(yè)知識和工作技能等學術(shù)能力，也要在這里培養(yǎng)獨立思考能力、想象力、創(chuàng)造力等社會能力。高校黨委書記只有自身具備優(yōu)秀的思想道德素質(zhì)才能在高校領(lǐng)域中起到模范帶頭作用，才能去感染和教育高校學子。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱中》提出：“環(huán)境是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的?！边@就說明高校黨委書記作為教育者本身一定會受到自身教育水平的影響。因此，學歷學位對高校黨委書記的思想道德素質(zhì)和科學文化素養(yǎng)具有一定的影響。

第三，學術(shù)背景及工作經(jīng)歷特點。據(jù)表3可看出江西省高校黨委書記總體呈現(xiàn)出教授職稱保有量和海外進修經(jīng)歷少、任職前非教育系統(tǒng)出身多的特點。隨著科學技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，我國高校由傳統(tǒng)教育教學職能開始向“教學+科研”雙重職能進行轉(zhuǎn)變。全面推進高?？蒲蓄I(lǐng)域的發(fā)展，一支具備專業(yè)能力的管理隊伍必不可少，高質(zhì)量的專業(yè)管理隊伍是科研高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。然而就調(diào)研數(shù)據(jù)來看，江西省高校黨委書記的組成中教授保有量低和非教育系統(tǒng)干部較多所造成的是管理核心非專業(yè)化，易形成高校科研成果轉(zhuǎn)化率低、成本高、周期長等現(xiàn)象。并且，從非教育系統(tǒng)出任或轉(zhuǎn)任的高校黨委書記，易形成“重行政”“輕教育”的現(xiàn)象。同時，高等教育國際化是現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域的重點發(fā)展方向，這就要求作為領(lǐng)導者的高校黨委書記必須對海外高校教學特點、方式、方法等有相對深刻的了解和認識，促進我國高等教育進一步科學發(fā)展。

四、研究啟示

綜合以上調(diào)研數(shù)據(jù)和分析發(fā)現(xiàn)，江西省高校黨委書記群體性素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在三個方面：干部性別和籍貫比例不合理、學歷學位層次有待提升、科研管理專業(yè)水平有待加強。因此，必須結(jié)合現(xiàn)有條件優(yōu)化黨委書記的群體性素質(zhì)，促進我國高校建設科學健康發(fā)展。

優(yōu)化性別比例，鼓勵干部引入。增加女性在高校黨委書記中的比例首先要在崗位競爭中創(chuàng)造男女平等的平臺，組織部門要結(jié)合實際情況合理搭配領(lǐng)導班子，在進行選人用人時要做到“剛?cè)岵?。其次組織部門在建立干部人才后備庫中要有一定比例的女性干部，定期對女性干部進行考察和評價，優(yōu)先提拔素質(zhì)高、能力強的女性干部進入高校領(lǐng)導班子。同時，加強干部不同地域的流轉(zhuǎn)交流，一是將干部換屆作為交流契機，主動吸收和引進外省市干部到本省任職。二是組織部門在進行干部引進的過程中也要充分考慮專業(yè)性和針對性，有目的地引進發(fā)達城市、高校集中城市等高等教育領(lǐng)域發(fā)展較好地區(qū)的干部。三是組織部門在進行干部隊伍內(nèi)部遴選時要注重放眼全國，側(cè)重遴選有切身教育實力、有教育領(lǐng)域經(jīng)驗的年輕外地干部入職。

開展繼續(xù)教育，提升學歷水平。為了更高效地推進高校教育的科學化和專業(yè)化，作為領(lǐng)導核心的高校黨委書記必須樹立終身教育和終身學習的理念，這就需要采取繼續(xù)教育的模式進行學位學歷的深造。在繼續(xù)教育的方式選擇上，要堅持學歷教育和非學歷教育相結(jié)合的策略。首先要堅持系統(tǒng)的專業(yè)知識學習，通過正規(guī)且較長時間的學習拓寬知識面、更新知識結(jié)構(gòu)，從而獲得學歷學位證書。其次要采取點對點突破的非學歷教育模式，以短期培訓和重點突破的形式補齊針對某一領(lǐng)域的知識空白或技能短板。同時，為了培養(yǎng)終身學習理念和主動學習意識，各高?？陕?lián)合建立高校黨委書記學習小組，通過制定學習目標、分享學習成果等方式提升學習熱情，在分享學習經(jīng)驗的同時還能分享管理經(jīng)驗，加深各高校間的相互了解與合作。

建立準入制度，加強崗位鍛煉。提高高校領(lǐng)導核心的專業(yè)水平，應建立并實施高等教育領(lǐng)導核心準入機制，避免外行領(lǐng)導內(nèi)行的情況發(fā)生。首先，通過制度模式規(guī)定高等教育領(lǐng)導核心應具備的職稱與條件，重點強調(diào)是否具有與教育領(lǐng)域相關(guān)的工作背景和高校管理經(jīng)歷。其次，可參考法律、會計等專業(yè)的資格認證模式，推行高等教育領(lǐng)導核心的資格認證制度，從入口對領(lǐng)導崗位進行嚴格把握，避免干部安排中的隨意性。再次，在準入機制中應添加適當?shù)撵`活性，要充分考慮各高校的不同情況，在準入機制原則性不變的情況下適當調(diào)整準入門檻高低。并且，組織部門在進行高校黨委書記選拔任用前，可有計劃地安排干部進入高校等教育職能部門掛職訓練，并做好掛職期間的跟蹤評價工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，為上任后有序開展工作奠定堅實基礎。

參考文獻

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基金項目：2018年江西省高校黨建研究課題“新時代大學黨委書記的角色及素質(zhì)研究”（18DJYB006）的階段性成果。