楊立瓊 付仕貴 鄧祖波

摘 要：曲靖麒麟?yún)^(qū)“旅游+扶貧”闖出新“錢景”，東山鎮(zhèn)石板溝村的“變形記”助力鄉(xiāng)村振興，成為建設美麗宜居鄉(xiāng)村提供有力支撐。本文圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循全域旅游的發(fā)展理念，針對石板溝村旅游發(fā)展存在的問題，提出五條建議。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設;問題;建議;

云南曲靖麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)石板溝，距曲靖城約一小時的路程，這里原來是一個典型的貧困村，經(jīng)麒麟?yún)^(qū)政府打造，這發(fā)生了巨大的變化，石板溝村的“變形記”，是脫貧攻堅的一個成功案例。習近平總書記提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重”。曲靖東山鎮(zhèn)石板溝村旅游發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興和全域旅游的助推器，是促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化的關鍵，也是解決“三農(nóng)”問題，提升農(nóng)民群體獲得感、幸福感的一個重要舉措。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得的成效

1. 打牢脫貧攻堅基礎，成效明顯，本村成功脫帽。

脫貧的指標明顯完成，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展、農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化，農(nóng)民收入明顯提高，在精準扶貧的道路上，村里老弱病殘家庭得到“精準”幫扶，解決了本村最大的困難戶，現(xiàn)階段鞏固脫貧成果，引導其加入石板溝村合作社，加入群眾增加收入致富的快車道。

2. 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成曲靖麒麟?yún)^(qū)又一新興旅游度假村

東山鎮(zhèn)石板溝村以四面環(huán)山、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，村內保持最原始的自然風貌和風土人情，大自然天然氧吧作為基礎資源，將建設成為集“茶馬古道探險”、“竹林徒步越野”、“田園風光露營”為一體的特色鄉(xiāng)村旅游度假村，目前已投入入大量資金，不斷整合優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，成為旅游促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)民脫貧致富的重要發(fā)展路徑，也是增加農(nóng)民收入，發(fā)家致富、提升農(nóng)民獲得感、幸福感的重要力量。

3. 石板溝村貌村容變化明顯

危房改造工程基本完成，舊村改造建設完成，村里環(huán)境大大改善，過去“豬屎牛屎滿壩，斤斤吊吊到處掛”，路不好走等臟亂差環(huán)境明顯減少，村里的主干道都是水泥路，之前門前的旱廁統(tǒng)一推倒，建成休息茅草涼亭，這是一大改光。以前是貧困村，農(nóng)民一輩子在這種地、靠天吃飯，自己都沒旅游過，哪能想到今天居然發(fā)展起了旅游，全村貧窮落后的局面已改變，解決了過去硬件齊全沒人經(jīng)營的困境，破除了貧困群眾“等靠要”的落后思想和安貧守貧觀念，全村干勁十足，信心滿滿，貧困群眾更是內生動力十足，深刻感受到“好日子是干出來的”道理。

4. 石板溝村經(jīng)濟發(fā)展明顯

截止2014年底，全村經(jīng)濟總收入148.50萬元，農(nóng)民人均純收入9228.00元。農(nóng)民收入主要以種植為主?；A設施不斷，實現(xiàn)五通（水、電、路、電視、電話）的基礎上不斷完善網(wǎng)絡、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共設施。已有17戶居住磚木結構住房;有13戶居住于土木結構住房。加入農(nóng)旅文農(nóng)民合作社的將統(tǒng)一房屋建筑，布局?！靶】挡恍】店P鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)民的臉上笑容多了，腰包鼓了就是經(jīng)濟發(fā)展的最好寫照。

二、美麗鄉(xiāng)村建設過程中存在的問題

1.旅游形式單一，產(chǎn)品檔次有待提升

目前，石板溝村的旅游產(chǎn)品主要是參觀村容村貌，參觀竹林，吃農(nóng)家飯，旅游形式單一，產(chǎn)業(yè)結構簡單，產(chǎn)品低端，娛樂項目少，許多游客不會長時間停留。此外，創(chuàng)新驅動力不足，明顯缺乏活力，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)缺乏個性化設計，村里更多的是老人小孩，許多青年群體外出打工，許多項目產(chǎn)業(yè)急需注入青春活力，滿足市場多元化需求。

2. 鄉(xiāng)風、村風、民風有待提升

垃圾處理、污水處理、村容村貌整潔是當?shù)匾恢贝嬖诘碾y點問題，鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，沒有優(yōu)質的環(huán)境是不行的，雖說現(xiàn)在有很大改觀，鄉(xiāng)村道路依然存在臟亂差的狀況，家庭養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖的污水、糞便處理依然嚴峻。當?shù)亍叭⒉黄稹?、賭博迷信、大操大辦、人情攀比不良風氣依然存在。

3. 基礎設施和接待條件有待完善

目前，進村的道路為砂石路，窄且有些路段凹凸不平，大型車輛進出不便，道路崎嶇蜿蜒，遇到陰雨天氣，道路安全存在一定問題。村中居住條件有待改善，娛樂設施缺乏，平時的招待主要集中在石樓里，蔬菜就地取材，品種單一，服務質量不高，缺乏專業(yè)化管理水平。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的建議

（一）協(xié)調環(huán)境與發(fā)展的問題

我國現(xiàn)在處于并長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的關鍵，特別是解決“三農(nóng)”問題，更是要靠發(fā)展。

1. 秉承綠色發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，應將環(huán)境保護問題放在首位，秉承持之以恒的保護理念，堅持“綠色青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

全村有耕地總面積81.00畝，人均耕地0.66畝，主要種植糧食等作物;擁有林地376.00畝，是天然氧吧，寨子依山傍水，毗鄰城市，但草木叢生，遠離喧囂，陽光、松樹林、竹林、池水，清新之感給人一種“回歸自然”的深切體驗。當?shù)厝嗣癫荒苁刂敖鸬V”過窮日子，發(fā)展生態(tài)旅游，以休閑體驗為主導，需要開發(fā)與保護并重，雙管齊下，在保護的基礎上，適當開發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，聚焦環(huán)境保護、市場需求，既要考慮當代人的發(fā)展，也要考慮后代人的發(fā)展。農(nóng)區(qū)變景區(qū)，讓貧困地區(qū)環(huán)境“美起來”，群眾口袋鼓起來。

2. 以創(chuàng)新為引領，轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提供更多優(yōu)質產(chǎn)品

第一，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，將農(nóng)村土地流轉起來，轉變陳舊思想觀念，轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)種植模式，大力發(fā)展果園、花園、菜園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用好肥沃土地，引進特色品種或新品種，做到一園一特色，閑置土地種植花海，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)變景區(qū)。第二，采用現(xiàn)代化管理模式、營銷模式、網(wǎng)絡宣傳、營銷，將優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，吸引更多游客的購買，讓其感到物有所值，這也是提高游客再返率的一個因素，農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品。第三，促進生態(tài)休閑觀光旅游業(yè)的發(fā)展，消費內容、項目要不斷創(chuàng)新，不斷推出新內容包括特色餐飲、購物新內容、娛樂活動新項目，推出旅游愛好者喜愛的現(xiàn)代氣息濃郁的食品、首飾、小掛件等生活小消費品。最后，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推動石板溝村旅游由單一休閑向深度體驗轉變、由簡單粗放向精細品質轉變、由數(shù)量規(guī)模向質量效益轉變。

3. 加強林區(qū)生態(tài)保護和修復

隨著旅游人數(shù)的增加，必然給環(huán)境增加壓力，當?shù)卮迕瘛皵]起袖子加油干”、旅游發(fā)展干得起勁時，也應加強林區(qū)生態(tài)保護和修復的意識，做好林區(qū)的安全防范、消防措施、衛(wèi)生保潔、修復工作。做好新灌木的種植和培育工作，做到林區(qū)專人負責管理，定期定時檢查，匯報情況，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營管理。

（二）因地制宜，發(fā)展好當?shù)禺a(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)

東山鎮(zhèn)石板溝村利用好區(qū)位優(yōu)勢，打造特色村落，大力發(fā)展好種植產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有規(guī)模養(yǎng)殖蜜蜂、畜牧業(yè)，將野蜂蜜、土雞蛋、腐殖土、芝麻等特色農(nóng)產(chǎn)品變成游客青睞的網(wǎng)紅產(chǎn)品，實施產(chǎn)業(yè)組織方式，推進“農(nóng)戶+合作社”的模式，利用互聯(lián)網(wǎng)流通銷售出去把農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，帶動當?shù)刎毨粼黾邮杖?，破解農(nóng)產(chǎn)品“有質量”“沒銷量的發(fā)展困局” 打造品牌，樹立良好的口碑。

2. 發(fā)展好當?shù)胤债a(chǎn)業(yè)

提升教育教學質量水平，辦好當?shù)亟逃?，扶貧應先扶智，從根源上消除農(nóng)民貧困的思想，讓孩子明白知識能改變命運的道理;扶貧先扶志，從小讓孩子立志，做有理想有追求的學生，知道幸福是奮斗出來的，脫貧是干出來的道理;加大當?shù)蒯t(yī)療、醫(yī)生的配備改善力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓老百姓享受到優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平;好當?shù)仞B(yǎng)老和托兒產(chǎn)業(yè)，當前農(nóng)村留守老人、兒童均多，如何讓外出務工、在家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民無后顧之憂，也能上當?shù)乩先?、小孩享受到更好的服務水平，老人能安心養(yǎng)老，孩子能健康成長。完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施、快遞業(yè)務，提供線上線下銷售暢通的網(wǎng)絡平臺，將更多優(yōu)質的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡銷售到全國各地。

3. 大力發(fā)展當?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

發(fā)展石板溝旅游業(yè)，打造“游、購、吃、住、娛”功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不光靠優(yōu)美的環(huán)境，還要依靠高質量發(fā)展帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)服務規(guī)范化、標準化管理，配備高端民宿設施，配齊休閑放松的娛樂場所，衛(wèi)生達標舒適整潔的硬件設施，滿足人們對吃住休閑娛樂的品質需求，進入新時代，人們不在是對簡單吃住的需求，是更高品質、質量美好生活的需求，過去盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，盼望綠色青山，藍天白云，清新的空氣，要將生態(tài)環(huán)境紅利釋放出來，滋養(yǎng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展，以優(yōu)美的環(huán)境吸引游客，以優(yōu)質多樣化的的服務滿足不同游客的需求，將過去靠買農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，轉變?yōu)椤百u風景、賣文化、賣體驗”。

4. 大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動地方綠色經(jīng)濟發(fā)展，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體，形成“一村一品，一村一色，一村一業(yè)的旅游格局”。

（三）培養(yǎng)一支可靠的人才隊伍

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，可以說當前的農(nóng)村發(fā)展形勢一片大好，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興鄉(xiāng)村教育等等大舉措一一展開，戲臺搭建好，等著唱戲人，農(nóng)村外出務工人員居多，留守老弱病殘人員，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏活力、動力、缺乏技術，專業(yè)技術人才緊缺，政府及鄉(xiāng)村干部、工作人員培養(yǎng)一支可靠的人才隊伍，一是培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，懂養(yǎng)殖、種植、電商等技術，他們是規(guī)模化、技術化發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體。二是培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營性群體，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村家庭農(nóng)村、合作社、社會化組織不斷形成發(fā)展，龍頭企業(yè)的引領帶動作用更不可小覷，他們是市場銷售服務擴張市場、帶動農(nóng)民直接控股的好手。三是培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才，帶頭干事，指導工作和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。四是政府主導，鼓勵大學生優(yōu)秀人才投身農(nóng)村的建設中，動員“萬才返鄉(xiāng)”為農(nóng)村發(fā)展建言獻策，優(yōu)化隊伍結構，注入新活力。農(nóng)村發(fā)展的這出戲才能唱響、唱好。

（四）加大政府的扶持力度，完善基礎設施、服務設施，實施精準指導幫扶

1. 加大政府“精準”指導和政策扶持

曲靖市麒麟?yún)^(qū)貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施大旅游、大扶貧戰(zhàn)略行動，圍繞建設云南省農(nóng)旅文融合發(fā)展示范區(qū)的目標，深度推進全域旅游，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向，堅持文化引領、鄉(xiāng)村特色;堅持綠色發(fā)展、保護優(yōu)先，堅持農(nóng)民的主體地位、大眾消費，引導鄉(xiāng)村民宿轉型升級，豐富旅游產(chǎn)品供給。有力推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展，有效加快脫貧攻堅步伐?！鞭r(nóng)區(qū)變景區(qū)，讓貧困地區(qū)環(huán)境美起來。

政府指導工作應有“繡花”的功夫，將指導工作做細做實做深，做到項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，指導工作指導在點上，幫扶工作幫扶到位上、根上。提供平臺，加大區(qū)位融合發(fā)展，與其他特色村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)形成全域旅游格局，促進鄉(xiāng)村旅游良性互動發(fā)展。此外，政府部門更要做好示范引導工作，樹立省內外鄉(xiāng)村旅游成功典范、示范基地，組織村干部、項目負責人學習成熟經(jīng)驗做法，參觀、培訓，引進成功案例，力爭結合當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢把旅游搞活、搞好。

2. 修繕鄉(xiāng)村道路，打通對外的通道

“要致富先修路”要想發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)，銷售優(yōu)質產(chǎn)品，修繕道路是基礎工程，路路相通，村村相通，才能產(chǎn)業(yè)相通、設施互通，鏈接區(qū)域各旅游景點，加強周邊村寨的聯(lián)系合作，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。政府應加大扶持力度，按照四好公路標準，完善排水設施，完成標志、標線、路面減速帶等交通安全設施建設，完成公路綠化工作，幫助其建好通往外界的道路，確保道路平坦，縮短游客往返的行程，打造靚麗的農(nóng)村公路風景線。

3. 改善當?shù)厝司迎h(huán)境，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出的問題

當?shù)厝司迎h(huán)境改觀許多，“廁所革命”已完成，但作為旅游發(fā)展，主打生態(tài)旅游，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，居住環(huán)境問題依然是難題。曲靖市政府應建立健全招商引資機制，利用“明溝+人工濕地”建立當?shù)匚鬯幚韽S，建立糞便加工處理廠生產(chǎn)有機肥料，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用加工處理，有效管控和處理當?shù)厣罾?、污水，減輕對環(huán)境的污染，凈化空氣。

4. 重構鄉(xiāng)村社會秩序，不斷提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高了，農(nóng)村物質生活水平提高了，農(nóng)民口袋鼓起來了，農(nóng)民溫飽問題解決的同時精神文明素質也必須提升，“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”，一要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，傳承中國精神，自覺遵守家庭美德行為規(guī)范，踐行“孝”、“禮”、“和”，提高農(nóng)民整體文明素質水平;二要著力培養(yǎng)良好家風、文明鄉(xiāng)風和淳樸民風，不斷提升農(nóng)民的精神風貌。三要完善村民自治機制，制定村規(guī)民約，引導村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。

（五）充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

美麗鄉(xiāng)村建設，需依靠組織的保障作用，石溝村3名黨員，成立一個支部，村長帶頭的黨員處處發(fā)揮著帶頭模范作用，帶領村民鋪路、修建房屋，帶頭組織加入農(nóng)旅文農(nóng)民合作社，體現(xiàn)了一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟。

第一，充分發(fā)揮基層黨組織的領頭羊作用，認真貫徹落實中央的各種方針、政策。一要發(fā)揮基層組織在處理“統(tǒng)”和“分”關系中的重要作用，正確處理“分”以家庭經(jīng)營為基礎的模式，充分調動個體農(nóng)戶的積極主觀能動作用;正確擺正“統(tǒng)”基層組織的整合的位置，分統(tǒng)結合，相互促進。全村38戶人家，有19戶加入農(nóng)旅文農(nóng)民合作社，基層黨組織積極推進個體經(jīng)營、集體經(jīng)營和合作經(jīng)營，帶領村民發(fā)家致富。二要發(fā)揮在農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村脫貧致富和民生改善中先鋒模范作用。三要發(fā)揮在“自治、法治、德治”三位一體鄉(xiāng)村基層治理模式中的戰(zhàn)斗堡壘作用。十九大提出：“加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”，而這一體系建設過程中，國家是不能缺位的，基層黨組織有力鞏固了基層政權，更好發(fā)揮基層群眾自治的民主作用，有力填補了鄉(xiāng)村治理的“縫隙”，進一步促進鄉(xiāng)村秩序的形成。

第二，注重發(fā)揮基層黨組織的領導作用，推進當?shù)亍班l(xiāng)風民風建設”，加強農(nóng)村精神文明精神，提升農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質，找準問題，對農(nóng)村的一些社會陋習、丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管。做好宣傳、營造氛圍、組織群眾的工作，尊重農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用把滿足農(nóng)民求知求美求樂的積極精神文明需求作為根本目的，不搞形式主義、形象工程，一手抓好當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，一手抓好精神文明建設，建設美麗鄉(xiāng)村。

第三，充分發(fā)揮基層干部的關鍵作用，鄉(xiāng)村干部在成功實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮關鍵作用，毛澤東同志說過：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”，在清晰的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標規(guī)劃下，有一支政治過硬、克己奉公、無私奉獻、精明能干的帶頭人，鄉(xiāng)村建設才能更快更穩(wěn)更高質量的發(fā)展。黨員干部走在前頭，發(fā)揮好群眾的力量形成合力，發(fā)揮多元服務作用。鼓勵村民開展鄰里互助、婚喪嫁娶、治安防控、糾紛調解、特殊群體幫扶服務等活動;調動農(nóng)旅文農(nóng)民合作社的積極主動性，創(chuàng)造性，發(fā)揮“支部帶黨員，黨員帶農(nóng)戶的黨建+生態(tài)旅游”發(fā)展好地方經(jīng)濟，助推美麗宜居城鄉(xiāng)建設，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：楊立瓊（1985--- ），女，研究生學歷，法學碩士，助教，研究方向：思想政治教育學原理。

付仕貴（1970--），男，本科學歷，中學高級教師，研究方向：中學班主任管理工作。

鄧祖波（1973--），男，研究生學歷，法學碩士，副教授，研究方向：思想政治教育學原理。