摘 要：加入WTO后，我國經(jīng)濟被迫納入全球經(jīng)濟一體化軌道，徹底融入到世界經(jīng)濟的大潮中。而我國目前在工程項目造價管理體制及對現(xiàn)代工程項目造價管理方法的研究、推廣和應(yīng)用方面，與世界發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距。因此我國應(yīng)盡快推廣國際通行的工程造價管理方法，加速工程建設(shè)領(lǐng)域的改革，利用科學(xué)的管理方法和先進的管理手段，合理地確定和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效益。本文對國內(nèi)外工程造價的管理體系進行了綜述。

關(guān)鍵詞：工程造價;體系;研究

1 前言

工程造價管理是包括投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務(wù)、建設(shè)項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。工程造價管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格管理分微觀和宏觀兩個層次。在微觀層次上，是企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)其管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行的管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程建設(shè)關(guān)系到國計民生，同時政府投資的公共、公益性項目今后仍然有相當(dāng)份額，因此國家對工程造價的管理，不僅是對價格的調(diào)控，而且在政府投資項目上還承擔(dān)著微觀主體的管理職能。

2 我國造價管理的現(xiàn)狀

2.1我國造價管理的模式

我們至今還在沿用一些從前蘇聯(lián)引進的計劃經(jīng)濟條件下以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主導(dǎo)的工程項目造價管理方法，仍然是按項目建設(shè)各階段分別對工程造價進才和確定與控制。

2.2我國造價管理體制的特點

我國傳統(tǒng)造價管理體系是引進前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式----定額及有關(guān)文件控制造價。其特點主要有：

（1）我國現(xiàn)行造價管理主體的特點為“條塊分割，政出多門”

為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而進行有效的組織活動，我國設(shè)置了多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)。宏觀管理方面有：建設(shè)部工程造價管理機構(gòu)，其他各部委相關(guān)專業(yè)工程管理機構(gòu);地方設(shè)有與建設(shè)部對應(yīng)的省、直轄市工程造價管理機構(gòu)及與各部委相對應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)。在微觀管理層方面，有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理及咨詢機構(gòu)。這在一定程度上造成管理工作重復(fù)，工程造價管理混亂。

（2）多為靜態(tài)管理，缺乏動態(tài)管理

傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策，把屬于競爭中最活躍的因素固定化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求;資金管理中，忽略了資金的時間價值，缺乏動態(tài)性，造成技術(shù)和經(jīng)濟的分離，導(dǎo)致造價扭曲。

（3）多為事后控制，缺少事前控制

現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實際發(fā)生的工程造價與預(yù)算進行對照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調(diào)整。這種控制方法是面向資源和部門的控制方法，難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

（4）立項階段造價管理薄弱

我國造價管理以辦理工程價款結(jié)算為主要目的，注重工程建設(shè)實施階段，特別是施工階段的造價管理，忽略了投資決策階段和設(shè)計階段的造價管理，不能有效的控制造價。

（5）工程造價資料管理欠缺

我國歷來缺少對工程造價資料的收集整理，沒有形成較好造價管理信息系統(tǒng)，使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。

3 國外造價管理體系

當(dāng)前，在工程造價管理領(lǐng)域里，國際通行的主要有三種模式：以英國和香港為代表的工料測量體系：美國造價工程管理體系;和日本的工程計算造價管理體系。這三大管理體系均有著共同的特點：行之有效的政府間接調(diào)控;有章可循的計價依據(jù);多渠道的工程造價信息：估價貼近市場實際;通用的合同文本;項目實施過程中造價的動態(tài)控制;全過程的符合國際慣例的工程造價咨詢服務(wù)。同時，這三大流派還有著各自不同的特點。

3.1 香港造價管理體系

香港造價管理大致可分為兩個階段，以簽訂施工合同為界，分為施工合同簽訂前與施工合同簽訂后階段。每一段又分為若干小階段。

香港的建設(shè)項目劃分為政府投資工程和非政府投資工程，但就其造價管理而言沒有一個正式的管理主體。政府對造價采取不干預(yù)政策，造價由市場調(diào)節(jié)形成。對政府工程，一般由政府相關(guān)部門對工程造價進布到監(jiān)管;對非政府工程，業(yè)主自行組織力量進行管理，或委托社會工程造價咨詢機構(gòu)代行管理。

3.2美國造價管理體系

美國是一個市場經(jīng)濟充分發(fā)育的國家，其造價管理體系充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟規(guī)律。美國的建設(shè)工程項目分為政府投資項目和私人投資項目，對于政府投資項目，采取由政府投資部門直接管理的模式;對私人投資項目，政府不予干預(yù)，但對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、社會環(huán)境影響和社會效益等通過法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等加以引導(dǎo)或限制。

3.2 日本造價管理體系

日本是一個發(fā)達(dá)的經(jīng)濟大國，其市場化程度高，法制健全，市場規(guī)范。日本的工程造價管理也分為政府工程和非政府工程，其管理方法有所不同。政府工程由政府指定專門機構(gòu)對政府工程收集并掌握勞務(wù)、機械、材料單價，編制復(fù)合單價，作為政府控制項目投資的依據(jù)。日本設(shè)有建設(shè)省，下面設(shè)有各分局，分別主管房產(chǎn)、道路、公共設(shè)施等的建設(shè);建設(shè)省在地方設(shè)有地方建設(shè)局、工程事務(wù)所等機構(gòu)，主管地方的工程建設(shè)。

4 結(jié)論

本文將我國工程造價管理的現(xiàn)狀與國際造價管理模式進行了詳細(xì)的比較，分析其各自的特點以及加入WTO對我國造價管理體制和行業(yè)的影響與沖擊，指出了目前我國造價管理偽制中存在的弊端。

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作者簡介：郭宇，男，漢族，講師，碩士研究生，研究方向：土木工程。