夏紅英

摘要：在我國《物權(quán)法》中，不動產(chǎn)登記制度占有著十分重要的地位。但我國目前有關(guān)于不動產(chǎn)登記制度的立法還不完善，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后，如何優(yōu)化完善不動產(chǎn)登記管理，提高不動產(chǎn)登記服務(wù)效率等問題都在制約著我國不動產(chǎn)登記制度的發(fā)展。本文簡要的介紹了不動產(chǎn)登記制度，分析了不動產(chǎn)登記制度存在的問題，有針對性的提出了完善不動產(chǎn)登記制度的建議。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn);登記;現(xiàn)狀;發(fā)展

民國時期，不動產(chǎn)登記制度已正式建立，但該制度主要背景依舊是土地私有制。在中華人民共和國成立初期，建立了不動產(chǎn)登記制度，但是在“物權(quán)法”頒布之后，中國的不動產(chǎn)登記制度才算正式確立了。因此，中國的不動產(chǎn)登記制度也算歷史悠久，而一開始政府為人們提供不動產(chǎn)管理服務(wù)的目的是帶有強(qiáng)烈行政色彩的，這使得系統(tǒng)無法在維護(hù)交易的便利性和安全性方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然不動產(chǎn)登記制度得到國家公共權(quán)力的支持，但其根本目的是維護(hù)私權(quán)。[1]對賣方而言，登記機(jī)關(guān)的登記和所有權(quán)證書的簽發(fā)是其權(quán)利的有效證明，而對于買房來說，通過登記材料，可以直接獲得確定的可信賴相關(guān)產(chǎn)權(quán)信息。

1 我國不動產(chǎn)登記的現(xiàn)狀

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

雖然在2014年末國家已頒布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，也對登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、信息平臺、登記依據(jù)要求“四統(tǒng)一”，但依舊存在大部分地區(qū)并未按要求實(shí)施登記政策，使得登記信息不夠準(zhǔn)確和全面，影響最終數(shù)據(jù)結(jié)果，并且使國家的相關(guān)政策得不到落實(shí)。此情況不僅使國家登記制度的合理性受到侵害，也會讓我國不動產(chǎn)登記制度的整體停滯不前。

1.2 國家針對不動產(chǎn)登記以及審查制度有待健全

中國的法律法規(guī)中對不動產(chǎn)登記，更加的傾向于實(shí)質(zhì)審查的方式。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不動產(chǎn)交易市場也漸漸的繁榮起來。雖然《物權(quán)法》出臺后，不動產(chǎn)登記過程中會審查申請人提交的資料，不動產(chǎn)中的工作人員也會檢驗(yàn)申請人提供的權(quán)屬證明以及一些必要材料齊全與否、以及不動產(chǎn)表格中的簽字蓋章是否有假冒，這些舉措在一定的程度上提升了不動產(chǎn)登記的有效性。但是不動產(chǎn)登記中的物權(quán)變動數(shù)量也在與日俱增，而不動產(chǎn)部門登記部門的工作人員相對較少，而且工作人員的工作能力也存在一定的差距，又因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記工作任務(wù)繁重。所以工作人員在檢查申請人提交的資料的時候并不能一一的調(diào)查取證，這些弊端的出現(xiàn)，就讓不動登記的工作中存在許多安全隱患。

1.3 宣傳普及不到位

任何一項(xiàng)工作的開展，都是需要政府與民眾的配合的，但是在不動產(chǎn)確權(quán)登記這件事情上，沒有達(dá)到一個理想的效果。政府對于這方面的知識普及還不夠徹底，甚至沒有向大眾講清楚不動產(chǎn)確權(quán)登記是怎么一回事，導(dǎo)致民眾并不配合政府的工作，而一方面，政府需要提高業(yè)績，這種相互不和諧的狀態(tài)下的工作勢必是不會成功的。

2 我國不動產(chǎn)登記的發(fā)展趨勢

2.1 統(tǒng)一不動產(chǎn)交易登記管理機(jī)構(gòu)

不動產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一是整個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中最為關(guān)鍵，也最受關(guān)注的問題。不動產(chǎn)交易和登記機(jī)構(gòu)的分散設(shè)置給群眾帶來極大的麻煩，也降低了政府工作效率。因此，從提高政府公信力角度出發(fā)，通過整合不動產(chǎn)登記和交易的職責(zé)，進(jìn)一步理順不動產(chǎn)登記工作機(jī)制，對提高政府部門工作效率、提升不動產(chǎn)登記信息的準(zhǔn)確性是十分重要的。當(dāng)然，在一些職能確實(shí)難以整合的地方，也可以對登記中涉及多個部門交叉辦理的事項(xiàng)，通過信息化手段整合流程，集中設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各辦理事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料，一次性錄入后自動分發(fā)給各相關(guān)部門，以提高效率、便民利民。

2.2 進(jìn)一步完善不動產(chǎn)確權(quán)登記審查制度

為提高不動產(chǎn)登記的可信度，中國應(yīng)進(jìn)一步完善不動產(chǎn)確權(quán)登記審查制度。為了提高注冊效率，可以借鑒德國、瑞士和法國等國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有必要提供經(jīng)過公證或經(jīng)律師認(rèn)證的法律訴訟或程序訴訟工具，以推進(jìn)不動產(chǎn)確權(quán)登記的順利進(jìn)行，注冊機(jī)構(gòu)不得接受未經(jīng)過公證或認(rèn)證的行為，同時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記程序，改進(jìn)登記程序的內(nèi)容。過去，不動產(chǎn)登記程序的規(guī)定不統(tǒng)一，程序內(nèi)容不完善，妨礙了對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，在未來的不動產(chǎn)登記法中，登記程序應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，當(dāng)事人的登記和登記機(jī)關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)有效的登記程序進(jìn)行規(guī)范，避免可能出現(xiàn)的注冊錯誤和欺詐行為，滿足市場的需求。

2.3 實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

加大登記制度的下達(dá)力度，使各地方嚴(yán)格遵守國家出臺政策，并按國家要求嚴(yán)格執(zhí)行。首先，加快不動產(chǎn)登記制度法律發(fā)文的完善，在有基本參考文獻(xiàn)：時，才能更有效地完成登記制度。其次，盡快制定不動產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)體系，提高數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度和全面性，杜絕登記數(shù)據(jù)信息不兼容的情況，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的共享和整合。并且對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時更新，確保其真實(shí)和準(zhǔn)確，減少因登記信息錯誤所導(dǎo)致的行政訴訟案件，從而降低不動產(chǎn)客戶交易雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 重視不動產(chǎn)管理

不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不但要重視提升服務(wù)的質(zhì)量，還要重視提升不動產(chǎn)登記工作效率，這能夠?yàn)橄嚓P(guān)的企事業(yè)單位以及人民群眾提供更高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)。這就需要不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要重視優(yōu)化不動產(chǎn)的辦理流程，工作人員在進(jìn)行實(shí)際的管理工作的時候也要重視縮短申請人辦理時長，同時國家相關(guān)的部門也要重視精簡申請人的材料。以此讓不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平得到有效的提升，而這對不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮自己的作用有著重要的意義。同時，不動產(chǎn)管理部門要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置“綜合服務(wù)窗口”提供一窗式辦理服務(wù)。還要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用到實(shí)際不動產(chǎn)登記工作中，以此讓不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)登記服務(wù)水平得到有效的提升。此外，不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在接觸銀行等金融機(jī)構(gòu)的時候，可以增加相應(yīng)的共性申請材料備案以及印章備案服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書等共性申請材料予以備案，這能夠有效的幫助申請人簡化申請手續(xù)的步驟。并且，在實(shí)際工作中，不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)還要重視強(qiáng)化自身的內(nèi)控管理，形成“三級”管理體系。讓實(shí)際的不動產(chǎn)登記工作做到層層落實(shí)、級級監(jiān)管，以此建立全方位的管理體系，讓不動產(chǎn)登記工作“無盲點(diǎn)”“無遺漏”“無例外”。

2.5 加大不動產(chǎn)確權(quán)登記的宣傳力度

不動產(chǎn)確權(quán)登記之所以實(shí)施的過程中會受到很大的阻礙，其中一個重要的原因就是沒有得到大家的認(rèn)可。[4]在這個過程中政府相關(guān)部門缺少政策的有力支撐，而登記機(jī)關(guān)只在乎完成工作，將整個工作當(dāng)成一個流程，沒有一個認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒有向大眾解釋不動產(chǎn)確權(quán)登記相關(guān)知識，造成大眾的誤解，不配合工作。所以，在不動產(chǎn)確權(quán)登記工作進(jìn)行的過程中，一定要加大宣傳力度，讓大家重視不動產(chǎn)確權(quán)登記，自主找到相關(guān)部門進(jìn)行登記。

3 結(jié)語

總而言之，目前的不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中還有一些問題有待解決。所以不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)想要有效的改善這些問題，就要重視優(yōu)化自身的不動產(chǎn)的辦理流程，為人民群眾提供更高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)。同時不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要重視積極地和相關(guān)的部門進(jìn)行配合，設(shè)置“綜合服務(wù)窗口”提供一窗式辦理服務(wù)，以此為申請人提供更加便捷的服務(wù)，將為人民服務(wù)的工作理念落實(shí)在實(shí)際的不動產(chǎn)登記管理工作中。這可以有效的提升民眾的幸福感，這對促進(jìn)和諧社會的建設(shè)有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張婷婷，周雪.南京不動產(chǎn)登記便民窗口率先在公證機(jī)構(gòu)設(shè)立[J].中國房地產(chǎn)，2019（31）：77-78.

[2]李奎，劉翔.集體土地不動產(chǎn)確權(quán)登記試點(diǎn)工作中重點(diǎn)問題剖析[J].測繪與空間地理信息，2018，41（08）：28-30.