陳艷華 侯嘉欣 楊玉杰

摘 要：自習(xí)近平總書記提出“精準扶貧”重要理念以來，我國攻堅脫貧工作取得了歷史性成就，貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率大大降低，但脫貧工作仍然面臨難度與挑戰(zhàn)，其中一個重要的阻礙便是貧困的代際傳遞，也是當(dāng)下農(nóng)村貧困人口的顯著特征。

關(guān)鍵詞：貧困代際傳遞;致貧因素;調(diào)整

本文選取河北省秦皇島市一個具有代表性的貧困縣——S縣進行調(diào)研，從這些致貧因素入手，對當(dāng)?shù)刎毨暨M行問卷調(diào)查、實地訪談，分析當(dāng)?shù)氐?、?jīng)濟水平、教育水平和文化環(huán)境、當(dāng)?shù)刎毨丝诘乃枷雰r值觀念、對教育的重視程度，進而根據(jù)調(diào)查結(jié)果為阻斷貧困代際傳遞提出合理有效的建議。變“要我脫貧”為“我要脫貧”，為國家脫貧機構(gòu)調(diào)整和完善扶貧政策提供借鑒。

一.研究背景

十九大提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧”隨著黨和國家對“精準扶貧”等脫貧政策的實施，對貧困問題的研究引起越來越多的學(xué)者的關(guān)注，中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口比重大，貧困現(xiàn)狀也比較顯著，改革開放以來，我國的減貧政策集中于消除絕對貧困政策，1978年我國農(nóng)村貧困人口為7.7億人，貧困發(fā)生率為97.5%。2018年年末農(nóng)村貧困人口1660萬人，比1978年減少7.5億人;貧困發(fā)生率1.7%，比1978年下降95.8個百分點，脫貧政策有了歷史性突破，到2020年，全面建成小康社會決戰(zhàn)期，我國絕對貧困現(xiàn)象基本消滅，但脫貧攻堅依然在路上，相對貧困人口將取代絕對貧困人口成為貧困群體，黨的十九屆四中全會提到“建立解決相對貧困的長效機制”，而造成相對貧困的主要原因在于貧困的代際傳遞，在全面建成小康社會的背景下，課題組成員進行實地調(diào)研，考察河北省貧困農(nóng)村家庭的貧困代際傳遞問題。

1研究思路和方法

本人在閱讀了部分前人的研究報告、文獻后發(fā)現(xiàn)，貧困代際傳遞作為貧困現(xiàn)象難以消滅的主要原因，已經(jīng)引起了諸多學(xué)者的關(guān)注，已有不少學(xué)者對貧困代際傳遞造成的影響及阻斷傳遞的措施進行了大量的研究，而前人對造成貧困代際傳遞原因的系統(tǒng)性研究較少。因此，本文從多個角度對影響貧困代際傳遞的因素進行系統(tǒng)性研究。

本文的研究方法主要為文獻研究法、問卷調(diào)查法、理論分析法、實地訪談法

文獻研究法：從中外文獻中查詢與貧困、貧困代際傳遞相關(guān)的前人學(xué)者的研究成果，進行整理、總結(jié)與歸納，提煉出對自己所研究課題有幫助的內(nèi)容。

問卷調(diào)查法：本課題組通過對秦皇島市昌黎貧困縣的八個個村150戶低收入的貧困戶展開問卷調(diào)查，內(nèi)容包括家庭兩代人的收入現(xiàn)狀、受教育年限、對教育的看法等，收集問卷數(shù)據(jù)，來掌握被研究家庭的基本情況。

實地訪談法：對秦皇島市S縣隨機抽取的50戶農(nóng)村低保家庭樣本進行實地訪談，與被訪問者面對面詢交談，交談內(nèi)容包括兩代人的收入、教育投資、對教育的認識等，將反訪談內(nèi)容做好記錄，以便做歸納分析。

二.我國貧困代際傳遞的現(xiàn)狀

通過實地調(diào)研，選取了150戶有代表性的農(nóng)村貧困和非貧困家庭為樣本，有126戶子輩收入與父輩收入相近，貧困代際傳遞發(fā)生率高達84%，數(shù)據(jù)表明，貧困代際傳遞現(xiàn)象十分嚴重，結(jié)合我國農(nóng)村現(xiàn)實情況來看，這一問題有進一步惡化的趨勢。受貧困代際傳遞影響的家庭很難脫貧，改變現(xiàn)狀，只有從源頭上尋找引致貧困代際傳遞的因素，方能從根本上解決貧困問題，實現(xiàn)十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”的目標(biāo)。

2.引起貧困代際傳遞的因素

2.1經(jīng)濟因素

通過對S縣村里貧困戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，父輩收入與子輩收入成正比關(guān)系：

父輩年收入在5000—1萬之間的，有76.4%的子輩年收入在1萬左右;21.6%的子輩年收入在1萬—2萬，2%在2萬—3萬;父輩年收入在2萬—3萬之間的，子輩收入大多在2萬—3萬之間，有少數(shù)在3萬—4萬之間;父輩年收入在4萬以上的，大部分超過4萬甚至更多。

問卷數(shù)據(jù)及訪談結(jié)果顯示，父輩收入較低的家庭，子輩普遍文化程度較低。父輩低收入決定了其教育支出負擔(dān)較重，低收入的父母，通過影響子輩的受教育程度，從而將貧困在代際間傳遞下去。

此外，長期低收入的家庭，用于改善家庭生活狀況、健康狀況的投入較少，勞動能力得不到提高，收入也無法改善，子女?dāng)[脫貧困的機會減少，貧困困境從父輩傳遞給下一代。

2.2文化因素

農(nóng)村貧困群體長期難以改變貧困狀況與其形成的貧困文化息息相關(guān)：讀書無用和聽天由命的價值觀，以及不求進取，安于現(xiàn)狀等消極的生活態(tài)度形成了貧困文化。

2.2.1讀書無用論

課題組成員與貧困戶家庭成員交談發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分人認為讀書沒用：“上學(xué)沒用，讀大學(xué)和不讀大學(xué)沒什么區(qū)別”、“孩子能上個初中就行了，高中不讀也沒事兒”、“孩子早點去打工掙錢比在學(xué)校讀書強”這些價值觀在他們心中根深蒂固，子女也收父母價值觀影響，“對讀書無用論”深信不疑，早早輟學(xué)外出打工，淪為和父輩相似的貧困困境。

2.2.2消極的生活態(tài)度

農(nóng)村群體收入以農(nóng)業(yè)為主，靠農(nóng)業(yè)自給自足，對于自己的現(xiàn)狀比較滿意，“安貧守賤”“等靠要”不思進取，沒想過去通過努力改善家庭的生活水平，久而久之，子女也受到父母的影響，安于現(xiàn)狀，不思進取，重復(fù)父輩的生活;在面對家庭經(jīng)濟困難時，悲觀消極的心態(tài)，影響了子女改變現(xiàn)狀，擺脫貧困的積極性。

三.人力資本因素

3.1教育資源分配不均

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元制的存在，教育資源分配、財政投入不均等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源差距較大，貧困地區(qū)教育資源較少，基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量薄弱，除國家的統(tǒng)一財政撥款外，農(nóng)村地區(qū)地方性補助和自籌資金較少，遠遠落后于城市地區(qū)的學(xué)校，同時，城鄉(xiāng)的工作環(huán)境和薪資水平的差距，使得良好的教師資源集中在城市，因此，農(nóng)村教育升學(xué)質(zhì)量不高。調(diào)查的家庭中，子輩接受高等教育僅占31%，其中一本以上的更是少之又少，匱乏的教育資源，導(dǎo)致農(nóng)村孩子通過讀書改變命運變得十分困難。

參考文獻

[1] 肖斌，我國農(nóng)村貧困代際傳遞問題[C].西南財經(jīng)大學(xué)，2010.

[2] 李衛(wèi)東，從解決絕對貧困到解決相對貧困[J].中國民政，2019，No.668，31-32