王洪濤

摘 要：目前，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，從宏觀層面上看，國家已經(jīng)從前期的以投資拉動經(jīng)濟調(diào)整為以消費需求帶動經(jīng)濟發(fā)展方面;鑒于我國建筑市場已經(jīng)趨向于飽和，為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境，很多企業(yè)需要進行轉(zhuǎn)型。在這其中，加強內(nèi)部精細化管理對一個企業(yè)來說具有很重要的現(xiàn)實意義，而全面預(yù)算管理被提出即是企業(yè)精細化管理內(nèi)容的具體體現(xiàn);并且很多建筑施工企業(yè)逐漸認識到全面預(yù)算管理對于企業(yè)轉(zhuǎn)型工作的重要意義，在實際對施工項目的管理中也開展了相應(yīng)的預(yù)算管理工作。在這種變革的形式下，我們也認識到全面預(yù)算管理對于優(yōu)化資源分配模式的重要意義，同時也發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)的項目預(yù)算管理中存在的問題。在此，我們需要結(jié)合實際應(yīng)用的經(jīng)驗，對全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用進行進一步的分析，旨在為企業(yè)優(yōu)化自身管理模式提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 ?建筑施工企業(yè) ?項目管理 ?應(yīng)用

在科技方面，很多先進技術(shù)的應(yīng)用大大提升了施工項目的質(zhì)量以及施工效率，很多施工企業(yè)都認識到了技術(shù)升級以及管理模式優(yōu)化的重要意義。而在企業(yè)經(jīng)濟管理方面，預(yù)算管理理論的發(fā)展給企業(yè)帶來了先進的預(yù)算管理模式，使得企業(yè)能夠有效節(jié)約項目成本并提高資金的使用效率。從另一方面看，更能進一步優(yōu)化企業(yè)資源的配置。因此在這個背景下，很多企業(yè)都積極開展了全面預(yù)算管理工作，并根據(jù)企業(yè)以及項目的實際情況，對全面預(yù)算管理模式進行了優(yōu)化和升級，進而充分體現(xiàn)了全面預(yù)算管理模式的作用和優(yōu)勢。另外，對這一新型預(yù)算管理模式進行分析，也有助于我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的預(yù)算管理問題，促進全面預(yù)算管理模式與企業(yè)管理的融合。

一、目前建筑施工企業(yè)預(yù)算管理工作存在的問題

（一）企業(yè)對預(yù)算管理工作的認知較差

目前，雖然有很多建筑施工企業(yè)對預(yù)算管理模式的優(yōu)化和更新投入了更多的精力和關(guān)注，但是其并沒有對預(yù)算管理工作形成良好的認知。這就導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理的日常工作以及管理方向受到影響，在這種情況下，企業(yè)所管項目就會為了完成任務(wù)而做預(yù)算，無法將上級的管理意圖落實到位，使得全面預(yù)算管理在項目管理中失效，而項目資源也難以得到高效的利用。其次，部分企業(yè)管理人員仍然對預(yù)算管理工作抱有誤解，預(yù)算管理人員很難在項目內(nèi)部開展完善的預(yù)算管理，預(yù)算管理工作的效果得不到有效保障。另外，還有很多管理人員將預(yù)算管理直觀的理解為成本預(yù)算、責任費用預(yù)算，并將預(yù)算管理工作理解為個別部門的工作。這些不正確的認知都對全面預(yù)算管理的推行造成不利影響。

（二）全面預(yù)算的規(guī)劃不夠完善

編制全面預(yù)算規(guī)劃對于后期預(yù)算管理的全面執(zhí)行有著重要意義，由此可見，預(yù)算編制工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。如果沒有制定出完善的全面預(yù)算規(guī)劃，那么在后期的管理工作中，我們就會發(fā)現(xiàn)難以找到解決具體問題的依據(jù)。并且，由于管理人員在編制之初沒有對預(yù)算管理形成科學(xué)的認識，所以也很難保證全面預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)性。目前，編制預(yù)算規(guī)劃的人員往往是財務(wù)人員，由于專業(yè)知識的局限性，他們對于施工技術(shù)特點不了解，難以確定需要重點進行預(yù)算管控的關(guān)鍵節(jié)點，在預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容中對于風險評估及處理很難進行科學(xué)、細致的闡述。導(dǎo)致最終編制出的預(yù)算規(guī)劃，很難對項目實際工作起到現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

（三）缺乏堅實有效的運行保障機制

在項目施工過程中，基于實際工作環(huán)境不斷變化，會對預(yù)算管理的各項指標的完成產(chǎn)生阻力，實際中的預(yù)算管理沒有體現(xiàn)全員參與、全過程控制的的特點，沒有建立有效的全員激勵機制，無法調(diào)動員工參與的積極性;更談不上構(gòu)建堅實有效的運行保障機制。在這種背景下，即使制定了完善的預(yù)算規(guī)劃，規(guī)劃中的內(nèi)容也很難得到落實，預(yù)算管理的效果進一步受到影響，資源浪費情況也難以得到有效遏制。

二、開展全面預(yù)算管理的作用

對工程項目進行預(yù)算管理的本質(zhì)為對資源進行合理的分配，明確項目的投入產(chǎn)出、耗費情況、具體收益，明確投入的具體時間以及相應(yīng)的說明。因此，預(yù)算編制能夠讓相關(guān)人員明確項目施工目標，確定工作方向。因此，我們可以將全面預(yù)算管理作為一種項目預(yù)測手段，這種預(yù)測手段能夠?qū)椖课磥硪欢螘r間內(nèi)的盈利、虧損情況進行分析和評估。

通過全面預(yù)算管理，能對外部環(huán)境變化趨勢、項目所需資源、質(zhì)量控制節(jié)點進行分析和預(yù)測;對發(fā)生的問題進行分析、評估、總結(jié)，并采取相應(yīng)的解決方案，保證項目處于穩(wěn)定、順利的實施狀態(tài)。

全面預(yù)算管理也是內(nèi)控的一種工具，在實施過程中，可以有效降低企業(yè)經(jīng)營風險，提升企業(yè)抵御項目風險的能力。

全面預(yù)算管理具有溝通、協(xié)調(diào)，提高運作效率的作用，通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，保證資源得到合理的籌劃、分配和調(diào)度，為最終達到項目的預(yù)算管理目標而創(chuàng)造條件。

三、促進全面預(yù)算管理發(fā)展落實的措施

（一）提升企業(yè)全體人員的預(yù)算管理意識

在企業(yè)運行以及項目開展過程中，各個部門都會產(chǎn)生不同程度的成本支出，而全面預(yù)算管理工作就是面向企業(yè)以及全體員工的。企業(yè)及項目涉及的所有人員都是全面預(yù)算管理工作的參與者。因此，企業(yè)不僅需要提升專業(yè)管理人員的認識，更重要的是要提升其他部門及員工的預(yù)算管理認識。尤其是企業(yè)各級管理者以及項目管理人員，需要積極與全面預(yù)算管理工作實行效果較好的企業(yè)和部門進行溝通和交流，提升自身預(yù)算管理意識，以身作則，樹立良好榜樣。

另外，為了提升企業(yè)全體人員的預(yù)算管理意識，可以通過定期開展培訓(xùn)的方法，讓相關(guān)人員掌握不同的預(yù)算管理方法，明確不同措施的管理效果。有條件的企業(yè)，可以根據(jù)部門實際情況開展具有針對性的培訓(xùn)工作。同時，企業(yè)也需要對各個部門或者個人的預(yù)算管理工作質(zhì)量進行評價，對于在全面預(yù)算管理工作中表現(xiàn)突出的員工，應(yīng)該予以適當?shù)莫剟?，這樣也能有效調(diào)動起員工的預(yù)算管理意識。

（二）給予預(yù)算人員足夠的支持

目前，預(yù)算管理的匯總編制工作實際上是由財務(wù)部門人員完成的，企業(yè)管理者在項目開展之前，需要給予財務(wù)人員足夠的支持，讓財務(wù)人員能夠獲取準確、完善的項目資料，必要的情況下，可以組織技術(shù)人員與財務(wù)管理人員共同完成全面預(yù)算管理規(guī)劃的編制工作。另外，可以讓財務(wù)管理人員與工程造價人員一同完成成本核算工作。這是因為工程造價人員對于施工技術(shù)有著更深入的理解，財務(wù)人員對于財務(wù)管理以及材料市場價格有著更為全面的理解，兩個部門互相溝通幫助，不僅能夠保證預(yù)算結(jié)果的準確性，還能實現(xiàn)部門的互相促進。對于其他部門來說，也需要積極參與到預(yù)算管理工作中，對于會影響自身部門運轉(zhuǎn)的預(yù)算問題，應(yīng)該第一時間提出，并在對應(yīng)部門以及財務(wù)管理部門的分析討論下，對相應(yīng)條款進行調(diào)整。

（三）項目全面預(yù)算管理的過程控制

企業(yè)作為利潤中心，項目作為其成本中心，項目預(yù)算管理的好壞是保證企業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此，項目的全面預(yù)算管理應(yīng)該從兩方面展開，一方面是保證預(yù)算工作得到有效的落實，另一方面需要對預(yù)算管理效果進行評價。在落實預(yù)算管理工作時，要保證落實到每個員工身上，保證責任劃分的科學(xué)性、合理性，責任具體且明確;另外要為預(yù)算問題的溝通和解決創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，比如單位可以根據(jù)項目的實際情況派遣審核組對相應(yīng)的預(yù)算管理資料進行審核和分析，并將實際預(yù)算管理工作與規(guī)劃內(nèi)容進行對比，明確發(fā)生差異的具體情況以及發(fā)生原因，進而解決或調(diào)整規(guī)劃，為后續(xù)的管理工作創(chuàng)造良好條件。

對預(yù)算管理效果進行評價，則需要從具體的財務(wù)預(yù)算以及資源使用情況進行分析，是對前期預(yù)算工作的總結(jié)，如果項目分項預(yù)算和整體預(yù)算都能處于實際和預(yù)算規(guī)劃相符的狀態(tài)，則證明預(yù)算規(guī)劃大體上合理且相關(guān)內(nèi)容得到了落實，各個部門沒有發(fā)生資源短缺或者資源浪費的問題，也能證明預(yù)算工作得到了有效落實。如果實際和預(yù)算規(guī)劃不相符，或者存在資源短缺、資源浪費的情況，則證明預(yù)算管理效果不理想，具體的措施沒有得到落實，需要預(yù)算管理部門開展具體的分析工作，找出問題原因，并進行處理。

（四）項目后期預(yù)算管理

在項目后期的預(yù)算管理中，需要對預(yù)算和決算結(jié)果進行對比，做好對各部門的考核總結(jié)，明確項目預(yù)算管理工作的問題，為后續(xù)管理工作的開展提供經(jīng)驗積累。另外，也需要做好預(yù)算管理資料的分析核對工作，從中發(fā)現(xiàn)預(yù)算不合理以及管理中存在的問題，這樣能夠保證施工成本的合理控制，找出成本支出的節(jié)超原因，有利于企業(yè)合理分配資金，對資金的使用進行管控，保證項目整體的規(guī)范化運行。后期預(yù)算管理是對預(yù)算管理效果評價的進一步概括總結(jié)。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理工作能夠?qū)κ┕ろ椖窟M行有效的管理，落實企業(yè)精細化管理的目標，全面預(yù)算管理是能把所有關(guān)鍵問題融于一體的管控方法之一。在實際工作中，可以提升全體員工的預(yù)算管理意識、有助于財務(wù)人員開闊視野，提高財務(wù)管理的大局觀和綜合管理能力。施工項目管理是施工企業(yè)的核心工作，做好企業(yè)的項目預(yù)算管理才能保證企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)。

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