荊成玉

關鍵詞：國有企業(yè) 財務監(jiān)控權 強化方法

一、引言

財務監(jiān)控權是國有企業(yè)在進行財務治理過程中的重要組分，其有助于維持國有企業(yè)資金運轉的合理性。隨著國有企業(yè)改革深度的增加，財務監(jiān)控權所存在的問題越來越突顯，其外部監(jiān)控環(huán)境及內部環(huán)境均有一定的局限性，同時企業(yè)內部的財務監(jiān)控水平并不高，使其監(jiān)控效果達不到預期目標。

二、國有企業(yè)財務監(jiān)控權概述

（一）國有企業(yè)財務監(jiān)控的重要性

財務監(jiān)控主要是指委托人通過預算管理、風險管控、審計等手段而在企業(yè)內部所實現(xiàn)的相關約束、相互連接的機制和措施，有助于實現(xiàn)國有企業(yè)的效益最大化。其主要包括內部審計、外部審計、監(jiān)事會等機制。而國有企業(yè)建立財務監(jiān)控機制的主要目標除了因為其所能帶來的作用外，如提高企業(yè)競爭實力、監(jiān)督財務工作的正常進行、為企業(yè)創(chuàng)造跟多的經(jīng)濟效益和社會效益等，還因為其具有獨特的社會地位和功能，對國有企業(yè)的改革、轉型也起到了推動作用。強化國有企業(yè)財務監(jiān)控權的重要性如下：一是考慮到其獨特的社會價值和責任，能夠促進國有企業(yè)的進步與發(fā)展;二是能夠保證企業(yè)資產(chǎn)運行的安全性，有效避免資產(chǎn)流失、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;三是有助于維護國家的所有者權益，有效解決國有企業(yè)內部人全面控制的問題;四是國有企業(yè)在時代發(fā)展中面臨著很多的壓力與負擔，而財務監(jiān)控機制能夠有效幫助國有企業(yè)擺脫財務工作逆境，改善其內部管理現(xiàn)狀，從而有助于國有企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國有企業(yè)財務監(jiān)控權的現(xiàn)狀

第一，外部監(jiān)控環(huán)境存在缺陷。首先，國有企業(yè)財務監(jiān)控的市場監(jiān)控機制不健全。市場在企業(yè)正常運行中起到了非常重要的作用，其直接關系到企業(yè)財務監(jiān)控體系的有效性。而市場本身卻存在著誠信制度不完善、管理機制不健全等的問題，這就會對國有企業(yè)財務監(jiān)控權的優(yōu)化、配置起到了一直作用。其次，國有企業(yè)財務監(jiān)控的政府監(jiān)控制度有待完善。政府能夠為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的宏觀環(huán)境，有助于維持企業(yè)市場的公平、公正。但目前，我國政府對國有企業(yè)的財務監(jiān)控水平并不高，相關法制也有待完善，這就不利于促進國有企業(yè)財務資金的正常運轉。第二，國有企業(yè)的內部監(jiān)控體系缺乏對應的制約機制。企業(yè)董事會成員不具備財務監(jiān)控權的獨立性。國有企業(yè)的獨立董事制度主要用于保證股東利益、制約股東等，但在實際進行過程中其獨立性能弱化，財務監(jiān)控作用無法真正發(fā)揮出來。

三、國有企業(yè)財務監(jiān)控權的強化方法

（一）不斷完善財務監(jiān)控的外部環(huán)境，加強政府監(jiān)控力度

首先，我國需要不斷優(yōu)化市場的財務監(jiān)控機制。通過建立健全市場進行機制，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公開、信息透明的市場環(huán)境，便能夠保證市場財務監(jiān)控功能的正常發(fā)揮。這就需要國家加強對市場機制及融資體系的建立的重視程度，以促進職業(yè)經(jīng)理人的市場化進程，不斷推進國有企業(yè)的改革發(fā)展;其次，建立健全政府監(jiān)管體系。政府需要適當加大國家審計的獨立性和權威性，將財務監(jiān)控工作與市場機制相結合，建立健全市場規(guī)則，以保證財務監(jiān)控職能的充分發(fā)揮。同時，政府也要不斷完善法律法規(guī)，通過嚴格的法律形式來明確企業(yè)人員的指責，從而有效制約企業(yè)工作人員，有助于提升國有企業(yè)的治理效果;最后，提高債權人財務監(jiān)控的地位。當國有企業(yè)面臨發(fā)展危機時，債權人可以對國有企業(yè)的決策、管理進行直接干預，包括財務活動，占據(jù)企業(yè)財務管理的領導地位，并采取相應措施來減少企業(yè)所面臨的財務風險。

（二）建立健全財務監(jiān)控內部制衡機制，不斷提升內部財務監(jiān)控管理水平

一是要加強董事財務監(jiān)控的獨立性。我國需要健全對國有企業(yè)的相關法規(guī)，為獨立董事在進行財務監(jiān)控工作提供參考依據(jù)。同時國有企業(yè)可以實行獨立董事激勵、獎懲制度，加強獨立董事與股東的聯(lián)系，保證其獨立性;二是加強內部審計力度。監(jiān)事會、內部審計部門、審計委員會對國有企業(yè)的正常運行發(fā)揮著非常重要的作用，也有助于企業(yè)財務監(jiān)控體系的建立健全。而國有企業(yè)需要加強對內部審計工作的重要性的認識，保證其具備一定的權威性，從而能夠更好的監(jiān)控、審核其他部門的財務工作。同時，國有企業(yè)也要重視人才的引進工作，并加強對審計人員的培養(yǎng)，亦不斷提升審計團隊的綜合素養(yǎng)，從而保證財務監(jiān)控作用的充分發(fā)揮;三是加強國有企業(yè)的預算監(jiān)控力度。這就需要國有企業(yè)能夠實施全面預算制度，重視預算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強控制力度，以保證企業(yè)資金的正常支出與收入。

（三）適當分配財權，加強投資融資管理

首先，國有企業(yè)的財務管理方案需要符合財權分配適當?shù)脑瓌t，也要注重財務人才素養(yǎng)的提升;其次，國有企業(yè)需要加強對投資融資的管理力度，不斷降低風險。國有企業(yè)需要嚴格根據(jù)自身發(fā)展情況和市場變化規(guī)則來進行投資和融資工作，遵循其效益服務的原則。對于流動資金，企業(yè)應該進行合理籌集，能夠做到實時跟蹤管理，加強監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。不僅如此，國有企業(yè)需要拓展融資渠道，避免僅向銀行進行融資，從而有效降低融資風險，為國有企業(yè)的發(fā)展減少很多麻煩。

（四）完善監(jiān)控網(wǎng)絡，對企業(yè)財務實行動態(tài)監(jiān)控

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷深入，信息化技術已被廣泛應用于我國企業(yè)的發(fā)展中。國有企業(yè)應積極借助信息技術來建立健全財務監(jiān)控網(wǎng)絡，完善企業(yè)的財務信息數(shù)據(jù)庫，以不斷擴大財務共享范圍，不斷推進企業(yè)的“業(yè)財融合”。同時，國有企業(yè)也要對財務管理工作進行動態(tài)監(jiān)控，實時跟進資金的運轉，這不僅能夠幫助國有企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的目標，還能夠有效約束相關財會人員的行為，有效杜絕浪費、貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結束語

財務監(jiān)控權對國有企業(yè)的進步與發(fā)展起到了非常重要的推動作用。為了使其作用得以發(fā)揮，國有企業(yè)管理者需要加強對財務監(jiān)控權的重要性的認識，不斷完善對財務監(jiān)控的制衡機制，執(zhí)行全面預算管理，并加強審核力度，同時也要對財權進行適當分配，并對財務活動實行實時、動態(tài)監(jiān)控，以保證企業(yè)資金的正常流轉。不僅如此，國有企業(yè)也要重視人才的引進與培養(yǎng)工作，不斷提高財務監(jiān)控團隊的綜合素養(yǎng)，以推進企業(yè)財務監(jiān)控工作的正常進行。

參考文獻

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