王新國(guó)

摘 要：高職院校要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，就要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，基于內(nèi)部控制視角做好財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理水平，保證高職院校資產(chǎn)安全完整和資金使用效率。為了在高職院校財(cái)務(wù)管理工作中充分加強(qiáng)內(nèi)部控制，本文著重分析內(nèi)控視角下高職財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)問(wèn)題提出高職院校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制優(yōu)化路徑，為相關(guān)管理人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制? 高職院校? 財(cái)務(wù)管理

一、前言

在我國(guó)教育事業(yè)飛速發(fā)展過(guò)程中，高職院校發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高、更嚴(yán)格的要求。若高職財(cái)務(wù)管理工作中不能把握正確方向，采取有效管理措施，將很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中出現(xiàn)失誤，增加財(cái)務(wù)支出，對(duì)高職院校資金使用效率和長(zhǎng)久發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，有必要基于內(nèi)部控制視角探究高職財(cái)務(wù)管理工作，使相關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的不足，針對(duì)性地采取優(yōu)化措施提升高職財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。

二、內(nèi)部控制視角下的高職財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

當(dāng)前我國(guó)大多高職院校的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部控制的重要價(jià)值，對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)基本都停留在基礎(chǔ)性文件和制度層面，只關(guān)注將內(nèi)部控制工作落實(shí)在財(cái)務(wù)部門(mén)，缺乏全局觀(guān)，導(dǎo)致院校其他部門(mén)的內(nèi)部控制執(zhí)行力度薄弱，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部控制工作有效開(kāi)展產(chǎn)生制約。在這種內(nèi)控環(huán)境下，高職院校不同部門(mén)之間缺乏協(xié)同配合，內(nèi)控有關(guān)評(píng)價(jià)效果不佳，難以有效促進(jìn)高職院校內(nèi)控工作深入發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制體系不夠健全

由于我國(guó)大多高職院校沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制有一個(gè)正確、強(qiáng)烈的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)有內(nèi)部控制制度不夠完善，制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，內(nèi)控工作流程缺乏明確性，財(cái)務(wù)管理工作一直難以在內(nèi)部控制支持下獲得有效提升。另外，高職院校也不夠注重對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制相關(guān)制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和修訂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中開(kāi)展的內(nèi)控工作存在諸多漏洞，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在高職院校缺乏健全的內(nèi)控機(jī)制狀態(tài)下，內(nèi)部控制約束性有所降低，進(jìn)而很容易發(fā)生與內(nèi)部控制有關(guān)的一些管理問(wèn)題，增加財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)常發(fā)生違法亂紀(jì)行為。

（三）內(nèi)部控制缺乏有力的監(jiān)督

高職院校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作要體現(xiàn)多樣化的管理目標(biāo)，滿(mǎn)足高職院校多層次發(fā)展需求，比如財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要滿(mǎn)足科學(xué)研究要求、符合教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。但當(dāng)前大多高職院校在開(kāi)展內(nèi)部控制工作期間缺乏有力的監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)部控制力量薄弱。一方面，由于高職院校所設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有保持完全獨(dú)立性，難以提出有效意見(jiàn)。同時(shí)一些審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由高職院校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者直接由財(cái)務(wù)部門(mén)主管擔(dān)任，這樣的自我監(jiān)督狀態(tài)很容易引發(fā)徇私舞弊問(wèn)題。另一方面，高職院校內(nèi)部審計(jì)人員缺乏良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)都比較欠缺，在工作中只看重賬面信息問(wèn)題的查找，難以全面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能。

（四）管理人員缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在高職院校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大過(guò)程中，高職院校面臨著巨大的資金壓力，加上各個(gè)高職院校面臨的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，一些高職院校開(kāi)始通過(guò)銀行貸款形式對(duì)資金缺口問(wèn)題加以解決。而這種銀行貸款形式會(huì)增加高職院校發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，由于大多數(shù)高職院校并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理者及領(lǐng)導(dǎo)并不具備充足的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估能力較弱，如果發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、內(nèi)部控制視角下的高職財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化路徑

（一）建立現(xiàn)代化內(nèi)部控制理念

高職院校要在內(nèi)部控制體系下提升財(cái)務(wù)管理水平，首先要求財(cái)務(wù)管理工作者建立現(xiàn)代化內(nèi)部控制理念，并在實(shí)際控制期間健全的完善地制定內(nèi)部管理機(jī)制，通過(guò)全面分析、統(tǒng)籌全局，最大程度發(fā)揮內(nèi)部控制在高職院校財(cái)務(wù)管理中的重要作用。高職院校管理層及領(lǐng)導(dǎo)在建立內(nèi)部控制意識(shí)基礎(chǔ)上，要注重強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制理念，注重為相關(guān)管理者營(yíng)造愉悅、輕松的工作環(huán)境，同時(shí)可結(jié)合高職院校具體發(fā)展情況，構(gòu)建交流機(jī)制，激發(fā)財(cái)務(wù)管理者增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與積極性，全身心的為財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)提升財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。高職院校在內(nèi)部控制建設(shè)期間，要同步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制的觀(guān)念認(rèn)知和思想認(rèn)知，使財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化個(gè)人內(nèi)部控制意識(shí)，并在具體財(cái)務(wù)管理工作中深入開(kāi)展內(nèi)部控制工作。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在具體財(cái)務(wù)管理工作中滲透內(nèi)部控制思想和觀(guān)念，可有效的約束自身行為，有助于提升財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，并從中體現(xiàn)個(gè)人工作價(jià)值。財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展內(nèi)部控制工作期間，要注重自身專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的提升，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的深度認(rèn)知。

（二）健全內(nèi)部控制體系

在高職院校財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部控制體系屬于一種重要的管理制度，高職院校需要結(jié)合所處行業(yè)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)模式以及人員規(guī)模，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，改進(jìn)并優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，制定完善的內(nèi)部控制體系，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理提供有力支持。首先，高職院校要針對(duì)各部門(mén)建立相互監(jiān)督、相互牽制的機(jī)制，結(jié)合院校情況，科學(xué)安排工作崗位，并在各崗位合理分配工作人員，明確崗位職責(zé)和崗位權(quán)限。各部門(mén)要保持分工的合理性，在相互監(jiān)督和相互牽制原則下，促進(jìn)高職院校制衡機(jī)制的不斷完善。其次，要對(duì)成本加強(qiáng)控制，健全地制定成本管理制度，著重控制高職院校財(cái)務(wù)成本。相關(guān)成本控制任務(wù)完成后，可結(jié)合具體情況優(yōu)化整合各項(xiàng)資源，促使高職院校提升辦學(xué)社會(huì)效益，促進(jìn)院校健康持續(xù)發(fā)展。最后，要健全高職院校內(nèi)部控制體系，結(jié)合院校發(fā)展情況和自身特點(diǎn)，研究系統(tǒng)化的內(nèi)部控制對(duì)策。

（三）完善高職院校內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

高職院校要注意健全地制定監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)力度，針對(duì)內(nèi)部控制工作設(shè)立監(jiān)督小組，在各個(gè)管理環(huán)節(jié)、各部門(mén)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。各部門(mén)內(nèi)部控制相關(guān)管理人員需要定期匯報(bào)內(nèi)部控制內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)的內(nèi)控效果。同時(shí)，高職院校要健全的制定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，在具體工作期間對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)業(yè)務(wù)與部門(mén)加強(qiáng)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體工作中存在的問(wèn)題，同步采取有效措施加以解決，在高職院校中構(gòu)建一種相互評(píng)價(jià)、相互監(jiān)督的氛圍。另外，高職院校要健全地制定內(nèi)部控制激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合考核結(jié)果實(shí)施一定獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)財(cái)務(wù)管理者參與內(nèi)部控制積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

在內(nèi)部控制視角下強(qiáng)化高職財(cái)務(wù)管理工作，有助于提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高職院校的健康穩(wěn)定發(fā)展。在新時(shí)期環(huán)境下，高職院校需要高度重視內(nèi)部控制，深刻認(rèn)識(shí)到目前內(nèi)部控制下財(cái)務(wù)管理工作存在的不足，及時(shí)建立現(xiàn)代化內(nèi)部控制思維，健全內(nèi)部控制體系，并在財(cái)務(wù)管理工作中滲透內(nèi)部控制，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上約束財(cái)務(wù)管理，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將內(nèi)部控制方法科學(xué)的應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理工作中。

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