關(guān)鍵詞 高校 校園安全 法律風險
作者簡介:羅汨,長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院,政工師。
中圖分類號:G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.077
高校校園安全法律風險防范的過程中,應(yīng)該做好立法工作,強化各個部門之間的合作力度,嚴格分析可能存在的法律風險問題,遵循科學化的工作原則,確保可以提升校園安全性,達到預(yù)期的校園法律風險防范目的。
(一) 學生缺乏正確安全意識
高校大學生普遍存在缺乏消防安全、交通安全意識的問題,不能確保校園安全。首先,大學生尚未樹立正確消防安全觀念意識,很容易誘發(fā)消防安全隱患問題,例如:學生在宿舍拉閘限電之前沒有養(yǎng)成拔掉電源的習慣,很容易誘發(fā)火災(zāi)事故隱患,部分學生沒有正確的消防安全意識,在發(fā)生火災(zāi)事故之后不能準確做出逃生動作,難以維護自身的生命安全。其次,學生缺乏正確的交通安全觀念意識,在穿越十字路口時不能遵守交通規(guī)則,很容易出現(xiàn)交通安全隱患問題。
(二) 學生校園安全關(guān)注度較低
目前多數(shù)大學生出身于獨生子女家庭,個人安全風險防范意識薄弱,在人身安全方面、財產(chǎn)安全方面缺乏防備意識,校園安全的關(guān)注度較低,不能確保自身在校園中的安全性。一些大學生不能按照學校的規(guī)章制度在宿舍關(guān)閉之前返回宿舍,無法按照門禁的要求操作,在缺乏安全觀念的情況下,很容易誘發(fā)嚴重的安全問題。
(三) 大學生實習、打工階段的安全隱患
目前部分高校大學生在外出實習打工的階段,很容易有安全隱患問題,對大學生的安全性造成不利影響。尤其是高校畢業(yè)班的學生,實習屬于教育工作中較為主要的環(huán)節(jié),如果在這個環(huán)節(jié)中不能有效監(jiān)督管理,學生可能在實習、打工期間出現(xiàn)“工傷”等安全隱患問題,不能確保學生的安全。
(一) 法律體系的風險問題
當前我國在高校的校園安全問題方面所提出的規(guī)定、法律單一,只在一些較為基本的法律制度中提出了校園安全問題的規(guī)定和處置方法,在缺乏統(tǒng)一校園安全法律制度的情況下,很容易出現(xiàn)法律體系的風險隱患。目前在校園安全的法律制度方面,缺乏細致的內(nèi)容,在處理問題期間適用性、針對性較低,無法將其效能全面發(fā)揮出來,不能有效解決相關(guān)的校園安全問題。與此同時,校園安全管理的法律制度中只有“意見”“辦法”等形式,不具備一定的權(quán)威性與穩(wěn)定性,對校園安全管理工作的實施和開展會造成不利影響。
(二) 法律責任界定的風險
目前我國在法律中已經(jīng)提出了學校、學生相互屬于安全教育管理的關(guān)系,在其中提出了學生在發(fā)生傷害事故以后學校與其他各方需要承擔的責任、不需要承擔的責任和具體狀況,雖然法律規(guī)定為教育部門、學校在解決學生傷害事件方面提供了一定的指導,在司法機關(guān)審理方面也有著參考價值,可以幫助學生維護合法權(quán)益,但是,在校園安全責任界定方面的規(guī)定較為寬泛,不能確保責任界定的細致性。與此同時,法律制度的約束力、效力層級較低,而且很容易受到立法權(quán)限的禁錮,對于一些重大的問題還沒有提出相關(guān)規(guī)定。尤其在法律約束力方面較低,尚未提出年齡的區(qū)分標準,應(yīng)用對象非常寬泛,沒有針對寄宿學校、民辦學校提出法律規(guī)定[1]。
(三) 法律救濟風險問題
目前高校中的校園安全事件頻繁出現(xiàn),事故的糾紛、訴訟案件很多,從實際情況來講,訴訟期間的法律依據(jù)不足,是發(fā)生法律救濟風險的主要原因,再加上缺乏具有剛性的救濟手段,很多高校校園安全問題的處理仍然依賴于行政手段。與此同時,高校校園安全方面法律缺位,解決問題過程中耗費的時間很長,在長時間處理過程中也無法徹底解決問題,事件處理的難度很高,不能確保法律救濟工作效果,甚至還會誘發(fā)其他嚴重問題,對高校校園安全會造成不利影響[2]。
由于目前高校校園安全法律風險問題較為復(fù)雜,因此,在實際工作中必須要樹立正確法律風險防范觀念意識,采用有效措施防范法律風險。具體的防范措施為:
(一)爭取立法的支持
為了可以有效預(yù)防出現(xiàn)校園安全法律風險問題,應(yīng)該爭取立法的支持,防范校園安全法律風險問題。首先,爭取相關(guān)部門的支持,為校園安全制定專門的法律制度,明確校園安全標準、學校各個部門的安全責任,積極借鑒國外的成功經(jīng)驗,為校園安全風險的防范還有治理提供一定的法律依據(jù)。通常情況下,校園安全關(guān)系較為復(fù)雜,不僅涉及到教育行政關(guān)系,還和教育民事關(guān)系存在聯(lián)系,應(yīng)該結(jié)合實際情況立法,明確高校、學生在校園安全方面的權(quán)利和義務(wù),提出獎懲規(guī)定,為校園安全管理提供幫助。其次,爭取有關(guān)部門的支持,健全法律制度、規(guī)章制度,保證校園安全管理的規(guī)范性,將相關(guān)的校園安全管理工作融入到法制化的管理中,形成系統(tǒng)化的校園安全管理工作模式。
(二)強化高校與警察的合作
近年來在高校擴招的過程中,具有開放性、包容性的特點,校園安全問題逐漸嚴重,校園之內(nèi)的治安環(huán)境越來越復(fù)雜,這就導致校園安全保障問題增加,僅憑高校內(nèi)的安保力量無法滿足安全管理的需求,在此情況下,高校就要強化和警察之間的合作力度,設(shè)置校園警察機構(gòu),相互之間共同協(xié)調(diào),在警察機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理下可以有效預(yù)防出現(xiàn)安全隱患問題,營造良好的校園環(huán)境氛圍。由于各個部門在合作、溝通、協(xié)調(diào)的過程中,校園安全事故存在不確定性,因此,高校應(yīng)該與相關(guān)部門共同開展交通安全、消防安全、醫(yī)療安全與網(wǎng)絡(luò)安全的管理工作,從根本上杜絕出現(xiàn)安全隱患問題[3]。
(三)強化教育管理力度
高校在實際工作中應(yīng)該強化學生的安全防范教育與管理力度,引導學生學習校園安全知識,樹立正確的安全防范觀念意識,可以有效降低校園風險問題的發(fā)生率。首先,高校應(yīng)該定期組織學生參與到安全講座活動中,對學生進行思想教育,引導學生學習相關(guān)的安全知識。在此期間需要和學生之間相互溝通交流,一旦發(fā)現(xiàn)學生有心理障礙,必須要做好疏導工作,然后為學生宣傳校園安全知識,預(yù)防出現(xiàn)校園暴力的現(xiàn)象,指導學生樹立正確安全觀念,為學生營造安全的環(huán)境氛圍。其次,高校在日常的安全管理工作中,應(yīng)該設(shè)置專業(yè)性的安全管理工作機構(gòu),要求相關(guān)機構(gòu)準確預(yù)測、分析和研究校園安全問題,提出針對性的防范與處理措施,保證校園的安全性。最后,在日常的安全管理工作中,應(yīng)該注重宿舍區(qū)域、教學樓區(qū)域與食堂區(qū)域等重點部分的安全管理,適當升級消防、日常安全的管理系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施,提升學生的校園安全性,有效預(yù)防出現(xiàn)安全隱患問題[4]。
(四)完善校園安全管理制度
為了預(yù)防高校校園安全法律風險問題,應(yīng)該完善相關(guān)的管理制度,有效預(yù)防學生安全事故,明確各個部門的分工責任,創(chuàng)建長效性的安全管理機構(gòu),保障校園的安全性。首先,在發(fā)生安全事故之前做好預(yù)警工作,編制完善的預(yù)案,設(shè)置監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)常開展教育培訓活動,組織進行模擬演練。其次,在發(fā)生安全事故的過程中,應(yīng)該做好應(yīng)急響應(yīng)工作,迅速處置問題,嚴格開展危險事件的控制工作,迅速搶救受傷的人員,全面清理現(xiàn)場,做好調(diào)查工作和取證工作。最后,在發(fā)生事件之后應(yīng)該快速恢復(fù)校園安全秩序,做好學生的心理安撫工作,總結(jié)安全事件的經(jīng)驗教訓,調(diào)查安全問題的發(fā)生情況,合理進行評估處理,做好校園安全的整改工作,綜合性完成校園安全管理任務(wù),維護大學生的安全[5]。
(五)制定風險分擔的方案
高校在防范校園安全法律風險的過程中,應(yīng)該制定完善的風險分擔方案,將安全事故的風險轉(zhuǎn)移到保險機構(gòu),通過購買保險的形式減少風險問題,例如:學生意外傷害、校園責任兩種保險,可以相互作為補充。其中的學生意外傷害保險,學生自己購買保險,期限是一年,無論發(fā)生什么樣的意外傷害,都能夠獲得到賠付。校園責任保險,學校進行購買,在校園之內(nèi)發(fā)生意外傷害事故的時候就可以賠付,這樣不僅能夠減少校園安全風險問題,還可以有效規(guī)避法律風險。對于高校而言,地位較為特殊,其主要承載家庭、社會的期望,大學生的校園安全也受到廣泛重視,在此過程中,高校應(yīng)該將法律制度、規(guī)范當做是基礎(chǔ),按照自身的實際情況,明確可能存在的法律風險問題、風險點,利用制度化的形式有效防范安全風險問題,確保高校學生的安全性,營造良好的校園環(huán)境氛圍[6]。
綜上所述,高校校園安全問題對大學生的日常學習、生活乃至于人身安全都會產(chǎn)生直接影響,目前部分高校在校園安全方面還存在法律風險問題,不能保證校園環(huán)境的安全性,難以為學生營造安全環(huán)境氛圍。這就需要高校在實際工作中,爭取立法的支持,制定完善的校園安全管理制度與方案,按照校園安全法律風險問題的發(fā)生特點與實際情況,強化宣傳教育、監(jiān)督管理力度,轉(zhuǎn)移校園安全風險,增強學生安全管理效果,提升高校校園的安全性。
參考文獻:
[1] 曹榮強.高校校園安全風險與防范措施研究[J].吉林省教育學院學報,2019,35(5):135-138.
[2] 張越然.大學生校園貸的法律風險及規(guī)避路徑[J].楚天法治,2019,23(3):130-131.
[3] 蔣英燕.大學生校園貸的法律風險源研究[J].法制與社會,2018,12(32):147-148.
[4] 程莎.依法治校背景下大學生傳銷風險的法律規(guī)制[J].法制博覽,2018,13(30):125-126.
[5] 蘇玲玲.“雙一流”建設(shè)背景下高校高層次人才引進合同的法律風險及防范探析[J].高教論壇,2018,15(12):73-75.
[6] 鄒歡艷.風險社會語境中的高校學生管理安全法律思考[J].昆明學院學報,2017,39(2):70-75.