摘要 2011年短視頻在國外媒體界首次露面，2013年，我國也開始重視短視頻媒介，新浪微博等推出短視頻。經(jīng)過十年的發(fā)展，短視頻贏得了前所未有的關(guān)注度，并成為各大媒體平臺、機(jī)構(gòu)、組織的角斗場。本文以傳播學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)跨學(xué)科視角，從短視頻的含義和傳播新特點(diǎn)入手，分析短視頻在發(fā)展中存在的社會一般問題和法律問題，并提出治理的基本策略。

關(guān)鍵詞 短視頻 傳播特點(diǎn) 治理策略

作者簡介：張玉，山東英才學(xué)院，副教授。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.145

一、短視頻的含義與傳播的新特點(diǎn)

（一）短視頻含義

目前，短視頻學(xué)界沒有統(tǒng)一定義，有的學(xué)者主張：短視頻是普遍認(rèn)為其時長大多在5分鐘以內(nèi)，且傳播渠道以移動終端和社交平臺為主;也有的學(xué)者主張：短視頻是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳播方式之一，一般是指在新媒體上時長在1分鐘以內(nèi)的視頻傳播內(nèi)容?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，短視頻的含義包含這樣幾個要素：相對較短的時長、社會網(wǎng)絡(luò)傳播、聲像結(jié)合的視頻形式，即時長、傳播途徑和表現(xiàn)形式。概念中學(xué)者爭議最大的問題就是“時長問題”，其實，短視頻和長視頻是一組相對的概念，雖然我們無法確定短視頻的“短”，但是我們能看到長視頻的“長”，傳統(tǒng)的電視劇、紀(jì)錄片一般的時長為1小時左右，筆者認(rèn)為，相對傳統(tǒng)意義上的長視頻，短視頻的時長10幾分鐘也屬于正常的“短”的范圍。因此，筆者認(rèn)為，短視頻是通過互聯(lián)網(wǎng)社交平臺等傳播的，時長在20分鐘以內(nèi)并以視頻形式展示的內(nèi)容。

（二）短視頻傳播的新特點(diǎn)

從2013年，短視頻形式進(jìn)入中國，近幾年出現(xiàn)井噴式的發(fā)展，短視頻傳播呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

第一，在生產(chǎn)目的方面，從自我需要的滿足到經(jīng)濟(jì)利益的追求。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的觀點(diǎn)，人的動機(jī)由低到高分五個層次包括生理需要、安全需要，歸屬需要、尊重需要，最后是自我實現(xiàn)的需要。在我國，絕大多數(shù)公眾的低層次需求已經(jīng)得到滿足，他們更渴望得到社會的認(rèn)可、尊重，實現(xiàn)自己的價值。然而，在傳統(tǒng)媒體時代，因為傳播渠道被主流媒體壟斷，草根階層的話語權(quán)無法真正實現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，公眾的表達(dá)權(quán)有了行使的途徑，例如：“秒拍”的定位也是記錄普通人的生活，網(wǎng)友的點(diǎn)贊、評論和分享，讓公眾表達(dá)的積極性進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步實現(xiàn)了自我需要的滿足。

隨著關(guān)注度經(jīng)濟(jì)時代的到來，一些擁有眾多粉絲的短視頻生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的發(fā)展成“短視頻+”模式，如“短視頻+代貨”“短視頻+直播”，讓粉絲、流量變現(xiàn)的一種模式。

第二，在生產(chǎn)者方面，由普通社會公眾到明星、大型媒體平臺和主流媒體的加入。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、交互性等，短視頻的生產(chǎn)者以普通公眾為主，在短視頻傳播時代，社會公眾成為最活躍的對象。明星漸漸地在微博上發(fā)布自己作品的視頻花絮與粉絲互動，增加人氣。為了經(jīng)濟(jì)利益各社交媒體平臺、企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織也開始重視短視頻所帶來的關(guān)注度價值，紛紛利用自己擁有的各種渠道發(fā)布短視頻。各傳統(tǒng)主流媒體不得已也加入到這場競賽中，主要是為搶占輿論制高點(diǎn)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用。

第三，在生產(chǎn)內(nèi)容方面，由搞笑為主到垂直細(xì)分化成不同的專業(yè)領(lǐng)域。最初的生產(chǎn)內(nèi)容以幽默、搞笑為主，并且大家模仿的現(xiàn)象比較普遍，一方面導(dǎo)致內(nèi)容同質(zhì)化，另一方面導(dǎo)致受眾視覺疲勞，為了不喪失關(guān)注度、不掉粉，現(xiàn)在的短視頻內(nèi)容生產(chǎn)出現(xiàn)垂直細(xì)分化，如：美食、美妝、股票等細(xì)化領(lǐng)域，生產(chǎn)者精準(zhǔn)定位受眾群體，內(nèi)容向?qū)I(yè)細(xì)化領(lǐng)域邁進(jìn)。

另外，短視頻內(nèi)容生產(chǎn)模式也發(fā)生了改變，傳統(tǒng)媒體時代是媒體專業(yè)人士生產(chǎn)內(nèi)容即PGC，自媒體時代初期是用戶生產(chǎn)內(nèi)容即UGC，隨著發(fā)展，短視頻進(jìn)入到“PUGC”模式以便彌補(bǔ)前兩種模式的不足，PUGC就是用戶生產(chǎn)的內(nèi)容接近于專業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，因此，有學(xué)者稱其為業(yè)余的專業(yè)化。

第四，在受眾方面，由娛樂釋壓到知識探求等多種需要。從上面生產(chǎn)內(nèi)容的變化，我們也能看出受眾需求的變化。注意力經(jīng)濟(jì)中，受眾關(guān)注行為可以認(rèn)為是消費(fèi)行為，消費(fèi)需求引導(dǎo)生產(chǎn)，人們需求什么，市場就生產(chǎn)什么?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏過快，面對巨大的生活壓力，人們接觸互聯(lián)網(wǎng)的目的之一就是釋放壓力，短視頻的“短”和娛樂內(nèi)容，使受眾利用碎片化的時間放松心情、緩解壓力。但短視頻的形式，如同文字、圖像、圖表等可視化的形式，它同樣是信息的傳播載體，同樣是信息、科普知識等內(nèi)容的基本表達(dá)方式。因此，用戶觀看的動機(jī)從最初的休閑娛樂，逐步擴(kuò)張到獲取信息、尋求科普知識等層面。

第五，在技術(shù)運(yùn)用方面，由受眾的自由選擇到智能算法推薦的精準(zhǔn)推送。大量資本涌入，有實力的社交平臺進(jìn)一步使用先進(jìn)技術(shù)——智能算法推薦系統(tǒng)，該系統(tǒng)找到用戶觀看視頻內(nèi)容相似或相關(guān)的視頻，根據(jù)相似的用戶可能有相似的需求理論、用戶社交網(wǎng)絡(luò)的朋友體現(xiàn)的志同道合的理念等，大型社交平臺將系統(tǒng)選擇出的視頻推送給受眾。精準(zhǔn)推送方便受眾甄別需要的視頻，不用把僅有的碎片時間浪費(fèi)在尋找觀看目標(biāo)視頻上。這種變化體現(xiàn)了短視頻發(fā)展有了更多技術(shù)的支撐。

二、短視頻發(fā)展中存在的問題

（一）社會一般問題

第一，影響青少年認(rèn)知能力。智能算法實現(xiàn)對受眾的精準(zhǔn)推送，導(dǎo)致“信息繭房”，長時間片面信息的獲取，影響青少年的社會認(rèn)知和行為方式。

第二，青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象嚴(yán)重，影響現(xiàn)實社交能力。短視頻的內(nèi)容偏娛樂化、膚淺化，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間使現(xiàn)實人際關(guān)系弱化，青年沉迷網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重，甚至精神頹廢而迷失自己。

第三，影響青少年價值觀的形成。青少年的價值取向也是未來整個社會的價值取向，而價值觀的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)化的工程，短視頻的碎片化的特點(diǎn)阻礙青年價值觀的形成。

第四，大量短視頻存在惡搞、低俗的內(nèi)容，影響社會主流價值的輿論引導(dǎo)。社會轉(zhuǎn)型時期，但主流媒體仍有輿論引導(dǎo)職能，但在自媒體時代，主流媒體的發(fā)聲，如同泥牛入海，淹沒在廣大人們?nèi)罕姷暮棋难哉摵Ｑ笾小?/p>

（二）法律問題

第一，在民法方面主要涉及名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個人信息保護(hù)和版權(quán)（也稱著作權(quán)）等侵權(quán)行為。短視頻傳播快速，利用短視頻中對他人的言語侮辱、謾罵，直接危害公民的名譽(yù)的行為，尚未構(gòu)成刑事犯罪的屬于名譽(yù)權(quán)侵權(quán)行為。注意以下問題：

1.侵害的對象包括自然人和法人，自然人包括有生命的人和已經(jīng)過世的人，特別注意包括英雄。

2.我國新通過的《中華人民共和國民法典》明確了隱私權(quán)的含義和范圍，彌補(bǔ)了立法空白，改變原來司法實踐中將其列入名譽(yù)權(quán)中保護(hù)的無奈之舉。

3.我國民法典規(guī)定了名譽(yù)權(quán)侵害的免責(zé)事由（第一千零二十五條）。免責(zé)的前提條件是“為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督”;主觀上行為人沒有故意捏造、歪曲事實，如果主觀有過失的，行為人也盡到第一千零二十六條規(guī)定的合理核實義務(wù);客觀上是對使用言辭的限制，即行為人不得使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)，如果行為人符合上述三點(diǎn)要求的，即使構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)，也不需要承擔(dān)民事責(zé)任。

4.民法典規(guī)定了個人信息含義、保護(hù)的范圍和處理原則，個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。但總的處理原則是除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，需征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意。

5.關(guān)于版權(quán)問題，只要有獨(dú)創(chuàng)性的短視頻就享有版權(quán)，公眾往往因為時長原因，忽視了短視頻的版權(quán)，另外合理使用不構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)，因此公眾應(yīng)增版權(quán)意識，避免侵權(quán)行為發(fā)生。

第二，在刑法層面主要涉及侮辱罪、誹謗罪、侵犯公民個人信息罪以及危害國家安全的言論涉及到煽動分裂國家罪、煽動武裝暴亂、叛亂罪、煽動暴力抗拒法律實施罪等。對民事主體名譽(yù)的侵害造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，主要是侮辱罪和誹謗罪。不當(dāng)言論危害國家安全、領(lǐng)土完整、法律實施等，可能觸犯上述“煽動”型的犯罪。任何權(quán)利都是由限制的，把握度、了解法律的底線，既是保護(hù)自己，也是維護(hù)社會秩序和國家安全。

三、對短視頻問題的規(guī)制

（一）針對青少年的問題

一方面強(qiáng)化青少年內(nèi)在，進(jìn)行合理使用短視頻等網(wǎng)絡(luò)資源的宣傳教育，以便提高青少年自律、自覺性，另一方面增在外在限制，社交平臺運(yùn)用技術(shù)通過后臺限制青少年觀看短視頻的時長，可以以15周歲、18周歲和22周歲為界限（該年齡對應(yīng)的分別是中小學(xué)生、高中生和大學(xué)生），授權(quán)每次觀看時長最長分別為15分鐘、30分鐘和60分鐘，同時設(shè)置每天觀看次數(shù)分別為2次、3次和4次，設(shè)置時間間隔3小時等。

（二）輿論引導(dǎo)問題

媒體融合的背景下，主流媒體轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域，進(jìn)軍各大社交媒體平臺已是大勢所趨。平臺還可以爭取加大主流媒體入駐的數(shù)量，讓主流媒體釋放更多、更大的聲音。社交平臺同樣可以進(jìn)行主流價值觀短視頻的“強(qiáng)”推送。對有價值判斷的公眾，低俗內(nèi)容的短視頻被其排斥，社交媒體要想保持自身的良性發(fā)展生態(tài)，也必須立足于主流價值的作品。另外，主流媒體和社交平臺聯(lián)動，定期舉辦題名“中國好視頻”的大賽，題材為宣傳社會正能量，公眾完整觀看后享有投票權(quán)，達(dá)到共贏的效果。

（三）短視頻引發(fā)的民事侵權(quán)和刑事犯罪問題

侵權(quán)或犯罪一般發(fā)生，對當(dāng)事人常常造成難以彌補(bǔ)的損失，對社會造成極大的不利影響。因此，事后的補(bǔ)救效果不理想，應(yīng)以事前的預(yù)防為主，這樣工作的重點(diǎn)就是社交媒體的“把關(guān)”，2019年1月9日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會頒布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，明確了業(yè)務(wù)范圍和總編輯內(nèi)容管理責(zé)任制，試圖通過明確責(zé)任主體，進(jìn)而強(qiáng)化主體責(zé)任意識;明確審核員崗前培訓(xùn)制度和員數(shù)量配備比例，但固定的人員數(shù)量和每天不確定發(fā)布的短視頻數(shù)量，這本身就是矛盾的，無法保證確定的比例。兩個文件的效力等級低，與現(xiàn)行法律無法對接，在適用成熟時，加快立法是關(guān)鍵舉措。

（四）社交平臺侵犯公民個人信息問題

網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)規(guī)范對公民個人信息的處理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理。刑法上侵犯公民個人信息罪的犯罪主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員?，F(xiàn)實中，網(wǎng)絡(luò)平臺工作人員也存在將搜集到的個人信息違法濫用的問題，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺工作人員不屬于侵犯公民個人信息罪的犯罪主體，需要完善相關(guān)立法，做到有法可依，可能有效規(guī)范社交平臺處理公民個人信息的行為。