蘇亞力夫

摘 要：作為基層檢查機關，想要將民事執(zhí)行監(jiān)督職責切實的做好，相對來說還是一個難題，應該立即進行合理的解決。在現(xiàn)階段來看，其在民事執(zhí)行監(jiān)督工作的進程中，有很多有益的發(fā)現(xiàn)，可是，還是不能夠滿足人們的期盼，在工作中還是有很多的不足之處。因此，檢查機關應該積極的做出改變，不斷地進行自我升華，更好的為人民群眾辦事。

關鍵詞：基層檢察機關;民事執(zhí)行監(jiān)督;實踐探索;對策建議

對于基層檢察機關來說，他們的主要工作就是檢察建議，在工作中應該利用多樣化的監(jiān)督方法，積極的進行實時監(jiān)督，把線索移送和違法查處有機的聯(lián)系在一起，科學合理的將支持和監(jiān)督聯(lián)系起來等。就現(xiàn)階段來看，在民事執(zhí)行檢察監(jiān)督方面有了很大的進展，也獲得了豐富的經驗，在這同時，我們應該直面在實際工作中作存在的不足，并積極的尋找解決的方案。

1 基層檢察機關進行民事執(zhí)行監(jiān)督的困難

1.1 民事執(zhí)行監(jiān)督案源少，案件受理總數不多

在目前的民事執(zhí)行監(jiān)督工作里，其中一個最大的問題就是沒有充足的案源。

案源的不足從側面反映出民事執(zhí)行監(jiān)督中存在一定的問題，那就是沒有通暢的案源渠道?，F(xiàn)在來看，在案外人方面，申訴不容易;在當事人方面，告狀也不容易進行;在法院方面來看，執(zhí)行難。所以導致案源不充足的情況出現(xiàn)。還有一部分原因就是人民群眾的維權意識不好和對于相關法律不夠了解等。

1.2 民事執(zhí)行監(jiān)督方式單一，監(jiān)督手段尚未用盡

民事執(zhí)行監(jiān)督是怎樣進行的？主要的途徑就是檢察建議，可是，對于這種方法來說，效果并不好，因為沒有很強的制約性，導致沒有很好的監(jiān)督質量。對于檢察機關來說，調查核實權是法律賦予它們的，在一定程度上說，他們沒有真正的把握好這一權力，在被執(zhí)行人員的各種不法行為上，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)和進行查處。在民事執(zhí)行監(jiān)督中，還是不可以很好的處理一些有關法院的監(jiān)督案件。

1.3 執(zhí)行監(jiān)督人員素質和監(jiān)督能力有待提高

就現(xiàn)在來看，基層檢查機關里，很多地方都沒有充足的人手，人才的配備也不夠，沒有充足的新鮮血液注入，不能夠勝任新時代工作的要求。對于一些新手在辦案時，沒有充足的經驗。除此之外，有一部分工作人員在工作中未能具備創(chuàng)新意識，還是有傳統(tǒng)的辦案想法，如就案辦案等，在執(zhí)行違法行為時，有時未能認真監(jiān)督。

1.4 民事執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定過于原則、操作性不強

在民事訴訟法方面，修訂后指出，在民事執(zhí)行活動上，人民檢察院能夠進行監(jiān)督，可是規(guī)定的并不是很細致，對民事執(zhí)行監(jiān)督而言，其效力、程序、方式、范圍、對象等這些都沒有明確的規(guī)定。在有一些地區(qū)，粗放型的工作狀態(tài)還在延續(xù)。與民事執(zhí)行監(jiān)督有聯(lián)系的細致規(guī)則還未給出，致使不能夠很好的進行監(jiān)督工作。

1.5 民事執(zhí)行監(jiān)督配套措施亟待加強

在一定程度上說，現(xiàn)有的執(zhí)法質量考核有待完善，不是非常的科學，有的基層不能夠認真的對待，一味的去注重案件數量。有時還有的沒有進行一個明確，就將建議書交給有關部門，致使沒有很強的權威性在檢察建議中，規(guī)范性欠缺。所以來說，在檢查機關方面，案件情況的核實和意見的給出都需要嚴格的進行約束。

2 基層檢察機關強化民事執(zhí)行監(jiān)督的對策建議

2.1 拓寬民事執(zhí)行監(jiān)督范圍

在民事執(zhí)行監(jiān)督范圍中，應該進行有效的拓寬，應該對有關民事執(zhí)行權的范圍完全的涵蓋，其中有民事執(zhí)行實施權以及裁判權。現(xiàn)在急需解決的就是一定要把其范圍有所注明，把監(jiān)督范圍拓寬到與法院行使執(zhí)行權的違法行為相同，將不作為、實施違法、審查違法這幾種都要進行執(zhí)行，而且，在對人監(jiān)督上，需要和對事監(jiān)督有明顯的劃分。了解不一樣的構成要件，展開監(jiān)督的不僅有執(zhí)行違法情形，還要對執(zhí)行人員有所監(jiān)督。如果出現(xiàn)執(zhí)行困難時，如被執(zhí)行人阻礙執(zhí)行等，訴訟風險需要案件當事人來進行負責。在法院方面，若執(zhí)行權用完了還沒有解決的，那么，作為基層檢查機關，就應該發(fā)揮出自己的作用，給相關部門需送線索。

2.2 規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督啟動方式

在進行監(jiān)督時，當事人的意愿很重要，必須尊重。只有保證好當事人的意愿，且由其自己對利弊有一個清楚的認識，自己在判斷是不是要向有關部門遞交有關的請求。在當事人方面，如果想要申請監(jiān)督，“程序自足性解決優(yōu)先”一定要遵守。

這樣一來，不僅尊重了民事執(zhí)行權，從側面保護了他們的權益。與此同時，在檢察機關方面，一定要給其一些特權，如對特殊案件特殊對待。涵蓋有相關法律賦予檢查機關進行跟進的;執(zhí)行人員或者審判人員自身有違法并被處置，影響了當事人權益且其不能申訴的;兩邊當事人進行故意的包庇，運用自身權力去有損公共權益的。

2.3 細化民事執(zhí)行監(jiān)督適用方式

檢察建議監(jiān)督方式必須進行全面的健全。重點就是在其跟蹤反饋、報備、制發(fā)、決定這些方面所發(fā)生的問題，修訂出合理的方案，風險評估機制也需要創(chuàng)建起來，最大程度的避免不必要的風險。對于一些疑難案件，必須立即讓上級部門備案。檢察建議交給法院后，沒有及時做出反應答復，或者是已經答復可是沒能處理好的，必須向上級部門說明情況，以此來將監(jiān)督的質量有所保證。民事執(zhí)行時候，對于執(zhí)行人員而言，如果他們存在嚴重的違法行為，而且這些行為也許會導致嚴重后果的，以及檢察院對其口頭糾正后不管不問等阻礙監(jiān)督權使用的，就需要檢察機關立即給出通知書去糾正，并要求法院在規(guī)定的時間進行處理。在執(zhí)行法官方面，若有不法做法的，立即要向法院提出對其進行更換，并深究其責任。在現(xiàn)有的法律條文中，在抗訴監(jiān)督方式方面，并未有對其可用于民事執(zhí)行監(jiān)督有清晰的條文。可是，在司法的深化改革中，細究其中的各種要求，對于此類監(jiān)督的方式來講，其擁有很好的剛性特性，可以作為最直接、最有用的監(jiān)督途徑對于民事執(zhí)行監(jiān)督方面，除此之外，對于檢察監(jiān)督告知函、檢察公函等等一些列的監(jiān)督方式，即使不是特別意義上的監(jiān)督方式，可是它的實際目的也是為了去輔助監(jiān)督，進行有效的溝通和質詢，能夠大力的進行運用。

3 結束語

綜上所述，對于民事執(zhí)行檢察監(jiān)督發(fā)展而言，其沒有給出清晰的操作規(guī)定，但是又已經加入的基本法中，既是一個機遇也是一個很大的挑戰(zhàn)。目前，每個地區(qū)的工作情況發(fā)展的不均衡，作為基層檢察機關，必須嚴格的服從上級的安排，并積極在實踐中去尋找經驗，合理展開好自己的工作，制度設計進一步加強，使自身工作更加規(guī)范，能夠更好地進行服務。

參考文獻

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