趙丹

摘 要：一直以來(lái)，土地資源管理都是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注并且重點(diǎn)處理的一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)也是會(huì)直接影響到社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)活動(dòng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及時(shí)代進(jìn)步腳步的不斷加快，針對(duì)于土地資源管理來(lái)說(shuō)，其整體的工作方式及工作內(nèi)容也都會(huì)呈現(xiàn)出較為明顯的創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)。在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的土地資源管理方法自然無(wú)法滿足該項(xiàng)工作所提出的時(shí)代要求。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;管理問(wèn)題;管理措施

前 言

當(dāng)前，我國(guó)城市化建設(shè)任務(wù)逐漸趨于穩(wěn)定狀態(tài)，整體城市化發(fā)展的腳步也在不斷加快。在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，土地資源逐漸面臨著緊缺的問(wèn)題。如何有效的加強(qiáng)土地資源利用及管理的有效性，緩解土地資源利用與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，是國(guó)家政府應(yīng)重點(diǎn)處理的一項(xiàng)工作。

一、新形勢(shì)下土地資源管理存在的問(wèn)題

其一，土地資源的管理力度及規(guī)劃力度并不強(qiáng)。一直以來(lái)，我國(guó)在面對(duì)土地資源管理工作時(shí)，都沒(méi)有構(gòu)建完整的管理體系，也沒(méi)有形成較為完整的法律法規(guī)。同時(shí)，也有一部分相關(guān)領(lǐng)域的工作人員會(huì)為了謀取私利，而故意放寬管理的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致土地資源形成了極為嚴(yán)重的浪費(fèi)。在對(duì)土地資源加以規(guī)劃時(shí)，由于人員不具備較強(qiáng)的職業(yè)水準(zhǔn)，規(guī)劃工作會(huì)存在極大的不合理性，也會(huì)導(dǎo)致土地資源分配產(chǎn)生問(wèn)題。

其二，土地規(guī)劃與其他領(lǐng)域規(guī)劃之間的聯(lián)系并不穩(wěn)定，并且不夠明顯。土地規(guī)劃并不是一件單一的工作，其會(huì)聯(lián)系到很多其他的行業(yè)。但在實(shí)際工作中，很多管理人員只會(huì)考慮眼前的問(wèn)題，或者只會(huì)考慮土地資源管理這一個(gè)方面的問(wèn)題，整體的考慮缺乏系統(tǒng)性，全面性，導(dǎo)致土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間呈現(xiàn)出了較多的矛盾。

二、新形勢(shì)下土地資源管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在開(kāi)展土地資源管理工作的過(guò)程中，無(wú)論應(yīng)用什么樣的創(chuàng)新性理念或者創(chuàng)新性的手段，能夠?qū)φw工作造成直接影響的仍舊是參與到該項(xiàng)管理工作中的管理人員，如果管理人員自身不具有較高的專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德，那么當(dāng)其在開(kāi)展土地資源管理工作時(shí)，自然就會(huì)存在較多的紕漏[1]。長(zhǎng)此以往，也會(huì)影響到管理工作的穩(wěn)定推進(jìn)。針對(duì)于管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，可以通過(guò)以下兩個(gè)方面切入。

一方面，我國(guó)的土地資源管理部門在招聘相關(guān)管理人員時(shí)，需要適當(dāng)?shù)奶岣哒衅搁T檻，嚴(yán)格化設(shè)計(jì)招聘條件。當(dāng)前我國(guó)很多土地資源管理部門內(nèi)的管理人員自身都不具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，甚至并不是相關(guān)專業(yè)出身。這一情況在基層土地資源管理部門尤為明顯。由于沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的教育及培訓(xùn)，管理人員自身所具有的理論基礎(chǔ)并不穩(wěn)定，管理能力也比較匱乏。加之土地資源管理是一項(xiàng)專業(yè)性及前瞻性極強(qiáng)的工作，如果管理人員不能設(shè)想到之后土地資源的應(yīng)用狀態(tài)及發(fā)展?fàn)顟B(tài)而盲目管理，必然會(huì)對(duì)土地資源造成極大的破壞。所以，土地資源管理部門需要從根本上控制人員的質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際的情況，盡量增強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

另一方面，土地資源管理部門可以構(gòu)建完整的培訓(xùn)制度及考核制度，定期組織內(nèi)部管理人員開(kāi)展與土地資源管理相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)其自身的理論認(rèn)識(shí)及技能水平。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，土地資源管理的體系也在不斷的完善擴(kuò)大。當(dāng)前土地資源管理工作會(huì)與其他領(lǐng)域形成較為緊密的聯(lián)系。例如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建筑業(yè)領(lǐng)域及工業(yè)領(lǐng)域。所以作為一名土地資源管理工作者，其不僅要了解本領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)牧私庖恍┫嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)信息，借此加強(qiáng)自身的職業(yè)綜合水平，有效提高土地資源管理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)土地資源的節(jié)約利用

眾所周知，中國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，在我國(guó)有著遼闊的土地面積，復(fù)雜的土地類型及豐富的土地資源。但同時(shí)，我國(guó)人口也在世界排名中位居前列。所以，我國(guó)人均所占有的土地資源面積并不多，甚至極為有限。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)出了失衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)人員的流動(dòng)，人口分布也會(huì)逐漸呈現(xiàn)出不均勻狀態(tài)。所以，很多地方的土地資源都比較匱乏，但卻也有一部分地方的土地資源呈現(xiàn)出浪費(fèi)的狀態(tài)?；谶@一前提，土地資源管理人員就需要加強(qiáng)自身的集約管理理念，借此既能夠增強(qiáng)土地資源管理的有效性，同時(shí)也能夠加強(qiáng)資源的利用節(jié)約狀態(tài)。

針對(duì)于土地資源的節(jié)約集約管理來(lái)說(shuō)，管理人員可開(kāi)展以下2點(diǎn)工作。

第一，各城市需以自身發(fā)展為主要范圍，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田加大保護(hù)。同時(shí)，需全面落實(shí)耕地保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)性較強(qiáng)的工作，加強(qiáng)耕地與生態(tài)環(huán)境之間的和諧狀態(tài)，以此推動(dòng)土地資源的合理利用，也可以為其提供較為穩(wěn)定的恢復(fù)期。第二，在對(duì)城市內(nèi)的土地資源加以管理利用時(shí)，管理人員應(yīng)注意增強(qiáng)自身的規(guī)劃能力及布局意識(shí)，加強(qiáng)整體規(guī)劃的科學(xué)性。針對(duì)于城市內(nèi)具有空間限制及用途限制的土地資源，管理人員需要與相關(guān)部門加以溝通，了解實(shí)際情況，有針對(duì)性的解決人地之間的矛盾，借此提高管理效益。

（三）提升土地資源管理的質(zhì)量

在城市化建設(shè)任務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中，如果無(wú)法對(duì)土地資源加以充分的利用或者合理利用，那么不僅會(huì)導(dǎo)致土地資源被浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)使建設(shè)任務(wù)面臨較多的障礙及問(wèn)題。若想要有效控制這些情況，必須要加強(qiáng)利用監(jiān)督的強(qiáng)度[2]。

例如，在對(duì)城區(qū)到土地資源加以管理時(shí)，管理人員可以站在客觀以及全局的角度上，對(duì)相關(guān)人員所給出的規(guī)劃方案加以分析，并且需要對(duì)其加以統(tǒng)一對(duì)比，選擇性價(jià)比最高的方案，要求其按照這一方案開(kāi)展后續(xù)的資源利用活動(dòng)。除此之外，管理人員也需要適當(dāng)?shù)娜谌肟沙掷m(xù)性發(fā)展的理念，站在是否可以持續(xù)發(fā)展的角度上對(duì)土地資源的利用加以判斷。如果某項(xiàng)操作會(huì)破壞到土地資源，甚至?xí)?duì)其造成難以磨滅的影響，那么土地資源管理部門便需要直接拒絕相關(guān)人員的申請(qǐng)。為了保證相關(guān)工作的順利推進(jìn)，地方政府部門也可以構(gòu)建專業(yè)的土地資源管理機(jī)構(gòu)或組織，并且需要明確其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任及所具有的權(quán)力，使之有權(quán)對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)企業(yè)加以管理控制，保證土地資源應(yīng)用的合理性及科學(xué)性，明確每一塊土地資源的使用用途及使用方向，真正發(fā)揮出土地資源的價(jià)值。

結(jié) 論

綜上所述，加強(qiáng)土地資源管理的有效性及合理性不僅能夠緩解我國(guó)當(dāng)前土地資源緊缺的嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)也有利于我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及穩(wěn)定前進(jìn)。在新形勢(shì)下，土地資源管理所存在的問(wèn)題較為明顯。一方面，相關(guān)部門的規(guī)劃力度及管控力度并不高。另一方面，土地規(guī)劃與其他領(lǐng)域規(guī)劃之間的聯(lián)系也并不穩(wěn)定。土地資源管理部門應(yīng)注重增強(qiáng)內(nèi)部管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)資源的節(jié)約利用，提升整體的管理水平及管理質(zhì)量，借此緩解問(wèn)題造成的不利影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚冬冬，張雅頌，張肇琛，廖教宇.新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決措施[J].農(nóng)家參謀，2019（14）：244.

[2] 史玉姣.關(guān)于新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題分析及解決措施探討[J].居舍，2019（30）：143.