王琨

[摘 要] 當(dāng)前，很多國有企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)所處的環(huán)境以及面臨的任務(wù)也隨之發(fā)生了變化，此形勢下的腐敗現(xiàn)象也越發(fā)多元化。在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，企業(yè)要保持長效健康運營，需要紀檢監(jiān)察組織有效發(fā)揮作用，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職能，為國有資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部的保值、增值保駕護航。

[關(guān)鍵詞] 紀檢監(jiān)察 廉政建設(shè) 宣教 監(jiān)督

中圖分類號：D262.6文獻標志碼：A

一、新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的問題

（一）紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員配備不健全

目前，很多企業(yè)內(nèi)的黨組織還沒有設(shè)立獨立的紀檢監(jiān)察機構(gòu)或部門，也沒有配備專職紀檢監(jiān)察工作人員，紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)沒有完全落實到個人，甚至出現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察工作無人認領(lǐng)的情況，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制無法落實到位，紀檢監(jiān)察力量明顯不足。日常工作中，上級層層部署，基層工作繁雜，無固定人員落實，崗位輪換頻繁，紀檢監(jiān)察人員培訓(xùn)不到位的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作無法滿足當(dāng)前工作形勢的需要。

（二）廉潔宣教工作流于表面

有些單位廉潔宣教工作只停留在集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等傳統(tǒng)層面，形式單一，沒有區(qū)分人員崗位和職級分類施教，使學(xué)習(xí)吸收效果不明顯。企業(yè)內(nèi)部年年下發(fā)紅頭文件，不停地印發(fā)廉潔制度和要求，在重大節(jié)日期間也有嚴肅嚴格的倡議書，而這些大多是例行公事。如此惰性循環(huán)，造成整個廉潔宣教工作缺乏創(chuàng)造性。

（三）監(jiān)督工作方法單一

在國有企業(yè)內(nèi)部，監(jiān)督工作往往涉及很多動真碰硬的利益，真正要發(fā)揮實效則需要比較強的專業(yè)性。企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)在專業(yè)性上略顯不足，遇到專業(yè)性較強的問題往往欠缺招法。另外，紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作也大多發(fā)生在事后監(jiān)督，時效性略顯不足。有的國有企業(yè)內(nèi)部不愿和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子同級，監(jiān)督效能無法顯現(xiàn)，不能有效防范內(nèi)部違法違紀的行為，監(jiān)督力度不強。

（四）紀檢監(jiān)察工作人員能力不足

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部很多并不是專業(yè)出身，基本功不夠扎實，其中有些是應(yīng)屆畢業(yè)生，有些是具有相對工程管理、黨建管理基礎(chǔ)的老員工，但都沒有紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的理論知識和經(jīng)驗儲備。面對專業(yè)性很強的紀檢工作，他們往往很難融入其中， “知其然而不知其所以然”，更不要說創(chuàng)新工作的招式和方法了，必然造成難以打開局面，達成目標。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不到位

很多分管業(yè)務(wù)的干部以“業(yè)務(wù)型”干部自居，覺得只要將分管領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)工作管好就是合格的干部。有的干部將自己分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)成“捎帶”的工作，只停留于開會強調(diào)、文件傳達，沒有真正在日常工作中進行監(jiān)管。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義，不愿得罪人，更不敢批評指正，睜一只眼閉一只眼。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在盲目滿足的情況，對于形勢分析過于樂觀，沒有履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

二、“五個下功夫”，保證紀檢監(jiān)察工作務(wù)實高效開展

（一）堅持在夯實基礎(chǔ)上下功夫

一是層層傳導(dǎo)壓力、壓實“兩個責(zé)任”，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，堅持逐上至下縱向傳導(dǎo)壓力，將壓力傳導(dǎo)至最基層黨組織。橫向分解各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作任務(wù)，充分落實“一崗雙責(zé)”，制訂廉政建設(shè)責(zé)任分工意見，保證責(zé)任壓力橫向到邊、縱向到底，堅決防止責(zé)任空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

二是扎實扎密制度籠子。隨時更新紀檢監(jiān)察制度體系，編寫制度匯編，方便各級干部職工查閱，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供遵循原則。建制度也要與時俱進，職工行為要靠制度作為標尺，只有不斷充實完善公司紀檢監(jiān)察制度體系，才能讓行為有紀可依、執(zhí)紀審查有章可循。制度的生命在于落實，如果空有制度而無人落實，甚至無法全部落實，那么制度也就失去了存在的價值。要在制度的執(zhí)行率上下足功夫，才能發(fā)揮制度的嚴肅性。要采取宣講、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種方式加大宣傳力度，同時加強對制度規(guī)定的學(xué)習(xí)和測試，鞏固學(xué)習(xí)成果。

三是創(chuàng)新考核機制。紀檢監(jiān)察工作考核既要繼承以往的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，也要在繼承中不斷發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前反腐倡廉工作的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合下級單位具體情況，隨時修訂紀檢監(jiān)察工作考核標準，不斷地創(chuàng)新、完善考核機制，保持其有效性、嚴謹性和合理性。力爭通過面對面考核和現(xiàn)場答疑解惑，做到以考核促溝通、以考核促提高、以考核促落實。

（二）堅持在常態(tài)化廉潔教育上下功夫

廉潔宣教工作要在教育內(nèi)容上體現(xiàn)“新”字。結(jié)合新時代、新要求、新論斷不斷更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，加深對黨的重大理論和重大思想的掌握，加強對新下發(fā)的黨章、《準則》《條例》《監(jiān)察法》、新形勢反腐倡廉典型案例以及“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。在宣教形式上注重“活”字。

比如，天航局紀委已經(jīng)連續(xù)8年在企業(yè)內(nèi)部開展黨風(fēng)廉潔教育月活動，每年明確一個活動主題，根據(jù)廉潔宣教方案，圍繞著廉潔宣教主線，結(jié)合公司實際情況，靈活運用集中學(xué)習(xí)、外部專家授課、廉潔承諾踐諾、微電影大賽、廉潔主題宣教月、廉潔文化作品征集、廉潔道德講堂、黨規(guī)黨紀在線測試、參觀警示教育基地、觀看警示教育片、發(fā)放廉潔書籍等形式，不斷探索廉潔宣教的新途徑、新形式、新方法，利用職工喜聞樂見的宣教方式，營造豐富多樣的視聽盛宴，更好地促進了廉潔理念的入腦入心。在宣教范圍上注重“廣”字，持續(xù)突出將廉潔教育向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位拓展延伸，做到廉潔教育全覆蓋，推動廉潔文化理念融入各級公司、融入每個崗位、融入每個員工家庭。充分做到因人施教，把握受眾的層次性。因制施教，強化規(guī)范的約束性。因事施教，注重教化的強效性，同時充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、企業(yè)《天航報》等媒體作用，制訂廉潔?？?，有力增強廉潔教育的整體效果。

（三）堅持在強化監(jiān)督上下功夫

一是要構(gòu)建大監(jiān)督體系。充分整合紀檢監(jiān)察、審計、法律、巡察組等部門的監(jiān)督資源，著力完善工作聯(lián)動、協(xié)調(diào)溝通、信息共享、線索移交等工作機制，打造協(xié)同合作、分工負責(zé)、同頻共振的工作格局。建立起總公司、二級公司、基層單位的三級聯(lián)動機制，構(gòu)建崗位全覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

二是加強監(jiān)督導(dǎo)向性。要擦亮監(jiān)督“探頭”，加強對招投標管理、資金管理、工程分包、物資采購、選人用人等權(quán)力行使重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

三是扎實開展專項監(jiān)督。著力聚焦重點項目、重要領(lǐng)域，強化監(jiān)督各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡，積極促推項目管理上水平。例如，對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企開展自查自糾工作，對于套取國有資產(chǎn)現(xiàn)象實施有效監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅查處。

四是做好巡視巡察、監(jiān)督工作。在企業(yè)內(nèi)部開展巡視巡察工作，巡視巡察辦公室要協(xié)助巡視巡察組采取多種方式，高質(zhì)量完成巡視、巡察任務(wù)，要善于做好“后半篇文章”，切實落實后期整改工作，將反饋的問題改實、改細，有效助推企業(yè)管理的提升，從根本上發(fā)揮巡視利劍的作用。

（四）堅持在精準執(zhí)紀上下功夫

秉持嚴管厚愛、治病救人的方針，正確運用查辦案件的方式方法，持續(xù)強化不敢、知止的氛圍，實現(xiàn)減存量、遏增量全面推進。貫徹落實規(guī)范執(zhí)紀各項要求，緊扣執(zhí)紀問責(zé)工作流程，針對線索受理處置、初步核實、立案審查、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范和加強執(zhí)紀審查工作，做到線索處置精心、事實證據(jù)精確、定性量紀精準、劃清責(zé)任精細。保證案件辦結(jié)率，年度案件查辦完成率要達到90%以上，形成執(zhí)紀越來越嚴的高壓態(tài)勢。堅持遏制腐敗蔓延勢頭毫不動搖，在鞏固懲治高壓態(tài)勢基礎(chǔ)上，注重抓早抓小、防微杜漸，實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。

（五）堅持在打造紀檢監(jiān)察鐵軍上下功夫

打鐵還需自身硬、嚴于律己、以身作則，就是要不斷加強紀檢隊伍建設(shè)。

一是要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強“四個意識”，提高政治站位，參加“不忘初心 牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想和黨的理論，學(xué)出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。

二是要以增強本領(lǐng)作支撐，認真組織紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)新修訂的黨在問責(zé)和執(zhí)紀方面印發(fā)的準則、條例等相關(guān)紀律制度，提高準確運用黨紀黨規(guī)的能力，組織參加內(nèi)外部培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、實踐鍛煉，努力提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查的專業(yè)能力和水平，為更好地履職盡責(zé)打好基礎(chǔ)。

三是要以配齊機構(gòu)人員作保障，對于規(guī)模較大、任務(wù)較重的單位適時成立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，保證專職人員數(shù)量和質(zhì)量，其他單位也要保證人員配備與工作職責(zé)相匹配，確保紀檢監(jiān)察工作有人做事、有人負責(zé)，打造一支對黨忠誠、對企負責(zé)、值得信賴的紀檢隊伍，推動公司紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、結(jié)語

當(dāng)前國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作雖然較之前有了很大改善，部分大規(guī)模的企業(yè)已經(jīng)有了專門的紀檢監(jiān)察部門，甚至已經(jīng)擁有了專職的紀委書記，紀檢力量已經(jīng)逐漸增強，紀檢監(jiān)察工作也打開了不錯的局面。但是隨著國有經(jīng)濟的發(fā)展，國企也面臨新形勢下的新挑戰(zhàn)，只有不斷地改革向前，紀檢監(jiān)察工作也隨之不斷變更方式方法，才能更好地為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，在企業(yè)內(nèi)部真正做出應(yīng)有的貢獻，為企業(yè)營造海晏河清的良好政治生態(tài)。