王丕彥

[摘 要] 本文通過對有限空間作業(yè)的分析，明確有限空間作業(yè)發(fā)生安全生產事故的原因。在此基礎上從有限空間及危害因素識別、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程制定、全生產教育培訓工作、應急救援準備工作、安全保障措施、應急救援準備工作這幾個方面，探討了如何做好有限空間作業(yè)的安全生產工作。

[關鍵詞] 有限空間 安全生產

中圖分類號：E227文獻標志碼：A

近年來，有限空間作業(yè)發(fā)生的安全生產事故不在少數，已成為各種作業(yè)中危險性較大的作業(yè)活動。黨的十九大以來，中央和地方各級政府進一步加大了對安全生產工作的監(jiān)管力度，從中央到地方每年都開展有限空間作業(yè)安全排查整治活動，有限空間作業(yè)安全程度已得到極大的提升。但在有限空間作業(yè)中，由于實際作業(yè)時準備不足，疏忽大意，防范措施不到位，執(zhí)行操作規(guī)程、方案不力，導致頻繁出現(xiàn)安全事故。在具體作業(yè)過程中，面對安全事故有的單位未及時采取營救措施，同時也存在盲目施救現(xiàn)象，增加了傷亡人數和財產損失。損失是巨大的，傷亡是慘痛的，教訓是深刻的，造成了一定的負面社會影響。因此，必須將有限空間作業(yè)上升到一個新的高度加以重視。有限空間作業(yè)安全可以總結為“四個到位、一個保障”，下面分別進行闡述。

一、有限空間及危害因素識別必須到位

要從源頭保障有限空間的作業(yè)安全，必須要對有限空間的特點、可能存在的危害因素進行分析，以此作為制定作業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、應急預案等的基礎，是開展有限空間作業(yè)安全管理的第一步。

各生產經營單位對工作場所內所有的作業(yè)場所、設施、設備進行有限空間辨別（可參照《國家安全總局辦公廳關于吸取事故教訓加強工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知》（安監(jiān)總廳管四[2015]56）附件中有“工貿企業(yè)有限空間參考目錄”）并建立臺賬。對辨識出的、有可能進入內部進行作業(yè)的有限空間進行重點辨識登記。有限空間辨識要認真細致，有條件的企業(yè)可聘請有關專家進行指導。有限空間辨識結束后，根據涉及有限空間的生產工藝、設備特點、用途進行分析，確定有限空間作業(yè)的有害因素和有害因素來源及對作業(yè)人員的危害程度、后果，登記造冊，作為企業(yè)制定有限空間作業(yè)管理措施的基礎。

二、有限空間作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程制定工作必須到位

安全生產工作和其他工作一樣，都是制度先行，沒有制度就不能保證目標的實現(xiàn)。一是結合實際情況及作業(yè)特點，精心部署有限空間的作業(yè)人員、安全監(jiān)護人員、現(xiàn)場負責人員、應急救援人員等，明確其責任、任務以及目標，這樣才能保證各方各司其職、密切配合。二是制定制度，常言道“無規(guī)矩不成方圓”，只有制定出科學切實可行的制度，才能保證工作有序進行。根據有限空間作業(yè)的特點，并充分考慮到各類影響安全的因素，制定有關有限空間作業(yè)的基本制度，即安全制度、審批制度、現(xiàn)場安全管理制度、安全教育培訓制度、應急管理制度，作業(yè)操作規(guī)程。其中有限空間作業(yè)審批制度最為重要，即在實施有限空間作業(yè)之前，就有限空間的實際施工以及工藝技術的特點，制定非詳細的且具有實際操作意義的作業(yè)方案，交由企業(yè)的安全部門分析、審批，安全管理部門下發(fā)可以進入有限空間作業(yè)的許可以及注意事項之后才能繼續(xù)進行。同時，作業(yè)部門負責人對作業(yè)程序、安全措施和應急救援事項進行確認簽字，再由企業(yè)的安全管理部門對“進入有限空間許可證”各個環(huán)節(jié)負責人簽字進行梳理，隨后簽發(fā)該許可證。作業(yè)部門一定要加強與現(xiàn)場管理人員的溝通與交流，確保有效空間作業(yè)的基本程序、安全措施、操作規(guī)程等方面能夠實現(xiàn)有效交底，并由現(xiàn)場安全管理人員對有限空間作業(yè)進行全方位、全過程現(xiàn)場監(jiān)督。有限空間作業(yè)完工后，現(xiàn)場安全負責人和作業(yè)負責人完工驗收，并在“進入有限空間許可證”的完工驗收欄中簽字確認。

三、加強有限空間作業(yè)的安全生產教育培訓工作

有限空間安全作業(yè)的實現(xiàn)依賴于人，而人的意識將會控制其行為，因此，要通過安全教育培訓工作來強化作業(yè)人員的安全意識。有限空間及危害因素辨識結束后，要針對有限空間的特點和作業(yè)要求，編制安全教育培訓教材，有條件的企業(yè)可以聘請專家進行教材編制和培訓。對于培訓，要求與之有關的人員全部參加，例如作業(yè)人員、應急救護人員、現(xiàn)場作業(yè)負責人、安全監(jiān)護人員等等相關人員。完成培訓之后，為考試合格者發(fā)放上崗證書，堅決杜絕無證上崗。基于安全理念以及有限空間作業(yè)特點，設計了培訓內容：第一，制定危害因素的識別措施以及安全防護措施。第二，熟練掌握安全操作的規(guī)程。第三，熟知有關有限空間作業(yè)的各項安全制度，并明確自身的責任。第四，上崗之前，必須對各類儀器、防護用品、通信器材、救援設備等方面進行檢查，并掌握正確使用的方法，學會應急情況下如何自救、互救及正確地救援處置措施等方面的知識和技能。

四、有限空間作業(yè)應急救援準備工作必須到位

應急救援是最后一道關口，誰也不能保證作業(yè)期間不出現(xiàn)偶然不確定因素，因此必須事前做好應急救援準備工作。企業(yè)就有限空間作業(yè)的實際情況進行分析，明確可能遇到的危險因素，以此為基礎制定應急救援方案。同時，定期演練，提高應急處置能力。實際作業(yè)過程中，出入口必須暢通無阻，并在醒目的位置設置必要的安全警示告知牌以及警示標志等。從人員管理上講，現(xiàn)場負責人必須落實自身的職責，對作業(yè)人員進行點名登記，并進行現(xiàn)場作業(yè)交底，清點登記作業(yè)人員使用的施工器具?，F(xiàn)場管理人員要與作業(yè)人員約定聯(lián)絡方式，兩者之間保持順暢的聯(lián)絡，建議采用優(yōu)質的設備建立聯(lián)絡通道，保證聯(lián)絡通道的穩(wěn)定。在有限空間作業(yè)過程中，常有交叉作業(yè)的情況，可能會引發(fā)互相傷害的風險，要有針對性地做好防護應急措施，尤其是需要準備好各類救援器材，例如醫(yī)護設備、車輛、滅火器、安全繩、通信設備、防毒面具、呼吸器等等。對于現(xiàn)場人員來說，如果發(fā)生安全事故，不要驚慌，先報警，再組織現(xiàn)場救援人員按預定的救援方案展開救援，嚴禁盲目施救而造成二次事故。

五、有限空間作業(yè)的安全防護措施是保障

建立并不斷優(yōu)化有限空間作業(yè)的安全措施，才能進一步保障作業(yè)人員的生命安全，只有各種保障措施到位，才能最大限度地保證作業(yè)人員的安全。（1）進入有限空間前要有效隔離有限空間所有與外界連通的管道、空洞，保證有限空間與外界可靠隔斷（隔離），如采取插入盲板或拆除部分鏈接管道等。有限空間與外界連接的電源要徹底切斷，如采取取下電源保險絲或將電源開關關閉后上鎖，同時掛上“有人工作，禁止合閘”警示牌等。（2）進入有限空間作業(yè)前，應先檢驗檢測有限空間是否存在有毒有害、易燃易爆物質;如果經檢驗檢測有毒有害、易燃易爆物質超標，就需要要在作業(yè)前先置換后進行清洗，在置換和清洗的過程中要按要求檢測氧氣和其他危險物質的含量，檢驗工作必須確保危害因素是符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學有害因素》（GBZ2.1）的規(guī)定的。（3）有限空間存在缺氧等窒息性危害時，應在作業(yè)前通風。打開所有與外界連通的通道和孔洞進行自然通風，自然通風達不到要求時，要采取機械送風方式強制性通風，但不能向有限空間充純氧或富含氧的空氣。采用管道空氣送風時，送風前要對管道內氣體和風源進行取樣分析，使連續(xù)吹入有限空間空氣的氧含量恒定在規(guī)定的范圍內。（4）作業(yè)前必須對有限空間氣體進行采樣檢測分析，若檢測分析結果不符合安全作業(yè)許可要求，必須進行置換、清洗、通風作業(yè)。如果有限空間內的介質是易燃易爆氣體，就要進行惰性氣體保護性置換;如果有限空間內介質是有毒有害物質，就要進行中和性、轉化性置換。置換后根據情況進行清洗和通風。作業(yè)中要抓好對有限空間介質的檢測，檢測方式采用定時檢測和連續(xù)檢測相結合的辦法，如指標不合格或出現(xiàn)其他異常情況，那么現(xiàn)場作業(yè)必須立刻停止，有序撤出作業(yè)人員，同時需要取消作業(yè)許可證。由相關部門對現(xiàn)場進行分析、處理之后，例如需要對有限空間之中的介質進行取樣分析，如果最終的檢測結果達到相關要求，那么可以繼續(xù)進行作業(yè)。涂刷含有揮發(fā)性溶劑的涂料等揮發(fā)性危險有害物質時，要連續(xù)進行抽樣分析，及時監(jiān)控有限空間危險有害物質的含量，采取安全可靠通風措施，確保作業(yè)人員的生命安全。（5）如果確因工作原因，需要進入達不到清洗和置換要求的有限空間進行作業(yè)時，必須對作業(yè)人員采取絕對穩(wěn)妥的個體防護措施。有限空間內缺氧、有毒時，要使用正壓式呼吸器，最好使用長管壓縮呼吸器。有限空間存在易燃易爆危險時，必須使用低壓防爆型號的電器燈具，必須使用不產生火花的工具，必須穿防靜電的防護服裝。有限空間存在酸堿等腐蝕性危險時，必須穿戴好防腐蝕護具，必須穿防腐鞋?；谟邢蘅臻g作業(yè)的特點，其照明設備必須達到《特低電壓限值》（GB/T3805）等相關規(guī)定。同時，如果作業(yè)環(huán)境有易爆氣體和粉塵時，那么在進入之前，必須要選擇符合《爆炸性環(huán)境第一部：設備通用要求》（GB/3836.1）等相關標準的電氣設備設施進行應用。如果配備的手動電動工具輸入電壓超過了安全電壓，就必須安裝配漏電保護器;臨時用電線路，要按用電標準架設和拆除。

“安全生產、重于泰山”“生命只有一次”，有限空間作業(yè)是危險性較高的作業(yè)，各有限空間作業(yè)單位必須高度重視。我國現(xiàn)在實行的安全生產管理體制是“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”?！栋踩a法》規(guī)定安全生產工作企業(yè)是責任主體，企業(yè)負責人是安全生產的第一責任人。因此，安全生產工作是否落實到位，關鍵是看企業(yè)是否能真抓實干，從根本上重視起來;只有企業(yè)真正把安全生產工作落實到位了，才能從根本上避免安全事故的發(fā)生，有限空間作業(yè)才會更安全，企業(yè)才會更好發(fā)展，家庭才會更幸福，社會才會更安定，國家才會更興旺發(fā)達。