沈向東

[摘 要]企業(yè)預算編制及執(zhí)行管理中常見的難點有企業(yè)對預算編制與預算執(zhí)行管理認識不到位、預算管理組織結構不完善、預算編制缺乏科學性、預算執(zhí)行與控制不到位，針對這些難點，文章提出提高預算編制與執(zhí)行管理的全面性和全員性、完善預算管理組織結構、提高預算編制的科學性、完善預算控制制度的對策，旨在促進企業(yè)預算編制及執(zhí)行管理水平提升，并為企業(yè)開展相關工作提供參考。

[關鍵詞]企業(yè)預算管理;預算編制;預算執(zhí)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.081

1 引言

預算編制與預算執(zhí)行管理皆屬企業(yè)預算管理工作，它們的存在意義是幫助企業(yè)從內部出發(fā)，對企業(yè)當前擁有的資源進行合理、科學的整體調控，在不斷提高企業(yè)競爭力的同時幫助企業(yè)達成戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)可平穩(wěn)發(fā)展及擴張。對企業(yè)預算編制與執(zhí)行管理中的難點進行分析，幫助企業(yè)克服其中的難點，不管是從短期還是長期來看，對企業(yè)都有十分積極的影響。

2 難點分析

2.1 企業(yè)對預算編制及執(zhí)行管理認識不到位

預算編制及執(zhí)行管理具備全面性，涉及企業(yè)的方方面面，不僅要幫助企業(yè)實現(xiàn)經濟效益提升，更要幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，然而某些企業(yè)在開展預算編制及執(zhí)行管理工作時卻忽視了這一點，未全面開展預算編制及執(zhí)行管理且過分追求眼前利益，最終導致預算編制及執(zhí)行管理難以充分發(fā)揮其能效。例如，企業(yè)在進行預算編制時，只將預算編制視作財務部門的職責，未將預算編制與企業(yè)內其他部門的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，就是企業(yè)對預算編制認識不到位、預算編制缺乏全面性的表現(xiàn)之一。

2.2 預算管理的組織結構不完善

完善的預算管理組織結構是確保預算編制及執(zhí)行管理工作順利推進的基礎，預算管理組織結構不完善的常見表現(xiàn)有：第一，企業(yè)內缺乏獨立的管理部門來負責預算管理工作開展，可能導致預算編制效率較低、質量較差，預算執(zhí)行工作落實不到位。例如，管理部門獨立性不足，在開展預算編制及執(zhí)行管理的過程中可能受到管理層人員過度干擾。當預算執(zhí)行環(huán)節(jié)受到管理層人員過度干擾時，可能導致預算執(zhí)行不到位，出現(xiàn)預算嚴重超支等情況。第二，預算管理組織結構缺乏合理性，未做到不相容崗位分離，監(jiān)督工作無法順利開展，導致企業(yè)預算編制及執(zhí)行管理難以取得較好成效。

2.3 預算編制科學性不足

預算編制科學性不足，主要可總結為：企業(yè)在進行預算編制時未充分以企業(yè)內、外環(huán)境信息為參考，無法對市場變化做出合理預測、無法科學制定預算目標，最終使得預算編制欠缺科學性與合理性。具體來講，企業(yè)在開展預算編制時，要保證預算編制的科學性及合理性，首先必須收集企業(yè)內、外環(huán)境信息并對收集到的信息加以分析，再參考信息來制定預算目標、進行預算編制。比如企業(yè)要收集外部市場信息，然后以此為根據找準企業(yè)發(fā)展方向及目標，并遵循發(fā)展方向、以實現(xiàn)發(fā)展目標為目的進行預算編制;又比如企業(yè)要通過預算考核來收集企業(yè)上一年度的預算編制與執(zhí)行情況，以此為來年的預算編制及執(zhí)行提供指導。然而，很多企業(yè)在進行預算編制時，卻存在不能充分結合企業(yè)內外環(huán)境信息、預算考核指標落后等問題，這些問題導致預算編制科學性不足。

2.4 預算執(zhí)行與控制不到位

預算執(zhí)行與控制不到位是企業(yè)預算編制及執(zhí)行管理中的難點之一，預算執(zhí)行與控制不到位會導致企業(yè)預算編制中的內容得不到落實，企業(yè)資源無法及時流向需要的地方，導致資源浪費或閑置。預算執(zhí)行與控制不到位，多與企業(yè)相關監(jiān)督機制不完善、未能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能有關。比如，企業(yè)相關規(guī)章制度不完善，未對預算執(zhí)行中的各個步驟進行規(guī)范及明確，當要額外支出一筆不在預算當中的資金時，未經過嚴謹審核就隨意支出，最終導致預算執(zhí)行與控制不到位。

3 對策

3.1 提高預算編制及執(zhí)行管理的全面性和全員性

提高預算編制及執(zhí)行管理的全面性和全員性，主要可從以下兩點入手：第一，加強企業(yè)以及企業(yè)相關人員對預算編制及執(zhí)行管理的認識。例如，可從企業(yè)管理層人員入手，加強企業(yè)管理者對預算編制及執(zhí)行管理的認識，讓企業(yè)管理者意識到充分發(fā)揮預算編制及執(zhí)行管理的能效有助于企業(yè)競爭力提升，幫助企業(yè)創(chuàng)造出更多效益。第二，推行全面預算管理來提高預算編制及執(zhí)行管理的全面性與全員性。簡言之，通過推行全面預算管理，使企業(yè)在進行預算編制及執(zhí)行管理時調動企業(yè)內各個部門的積極性，統(tǒng)一對企業(yè)的財務與非財務資源進行把控，幫助企業(yè)實現(xiàn)資源合理分配與運用。通過全面預算管理的推行，企業(yè)可把自身的長期發(fā)展目標具體化，另外，全面預算也可作為業(yè)績考核標準，提高企業(yè)內員工的工作積極性，從而促進預算編制及執(zhí)行管理水平提升。

3.2 完善企業(yè)預算管理組織結構

完善預算管理組織結構做法如下：第一，設置具備一定獨立性的、專門負責預算管理工作開展的管理部門，并對管理部門的職責進行明確，在此基礎上對部門內的各個崗位進行合理設置，確保不相容崗位分離，以此為預算編制及執(zhí)行管理工作的開展提供可靠的組織保障。第二，把監(jiān)督體系、考核體系等融入預算管理組織，通過加強監(jiān)督考核等辦法，來保證預算編制及執(zhí)行管理工作有序、高效開展。例如，企業(yè)可通過績效考核體系對預算編制及執(zhí)行管理人員來進行績效考核，通過把預算編制是否充分結合企業(yè)發(fā)展目標、預算執(zhí)行是否落實到位等納入評價范圍，來提高預算編制及執(zhí)行管理人員的行為規(guī)范程度、工作質量及效率。

3.3 提高預算編制的科學性

科學的預算編制可有效降低企業(yè)日常經營及發(fā)展過程中的風險，對企業(yè)適應市場并不斷提高自身市場份額有極大幫助。在提高預算編制的科學性時，企業(yè)可從以下兩點入手：第一，對預算編制進行統(tǒng)籌規(guī)劃，即基于企業(yè)內、外環(huán)境制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，然后以長期發(fā)展戰(zhàn)略目標為根據制定企業(yè)年度目標，再把年度目標進行進一步細化得到具體的、具備可實現(xiàn)性的部門目標，把部門目標落實到企業(yè)具體部門身上，然后以部門目標為根據來制定預算目標并進行預算編制;第二，對企業(yè)信息收集與處理的相關體系進行完善，以此保障預算編制的科學性，比如，企業(yè)可對預算考核指標體系進行完善，把財務指標與非財務指標（例如客戶滿意度等）均納入預算考核指標體系當中，全面收集預算編制及執(zhí)行反饋信息，以此為來年預算編制提供信息指導。

3.4 不斷完善預算控制制度

預算控制以預算編制為基礎和標準，完善預算控制制度對企業(yè)預算編制及執(zhí)行管理水平提升有較大幫助。完善預算控制制度可從以下兩方面入手：第一，從日常入手加強預算編制及執(zhí)行管理，根據相應的審核標準對每一筆超出預算指標的資金進行嚴謹審核，確保企業(yè)資源準確流向需要的地方并得到合理使用;第二，加強監(jiān)督機制的運用與完善，在監(jiān)督機制幫助下對企業(yè)資源的流向、資金的具體使用情況等進行監(jiān)督，確保預算指標得到落實，并方便企業(yè)隨時根據實際情況對自身資源配置進行調整及優(yōu)化。

4 結論

綜上所述，企業(yè)預算編制及執(zhí)行管理水平的提升有助于企業(yè)競爭力的提升，對企業(yè)的短期發(fā)展與長期發(fā)展都十分有利，因此，企業(yè)在發(fā)展過程中必須重視預算編制及執(zhí)行管理水平的提升，積極尋求提高自身預算編制與執(zhí)行管理水平的辦法，除采取提高預算編制與執(zhí)行管理的全面性和全員性等對策外，企業(yè)還要重視相關人才的引入與培養(yǎng)，通過提高預算編制人員與執(zhí)行管理人員的綜合能力，來為預算編制及執(zhí)行管理工作的開展提供人才保障。

參考文獻：

[1]李華.預算編制與預算執(zhí)行管理中的問題和對策[J].財會學習，2018（2）：46，48.