阿依努爾·滿力克 岳萍 夏木西卡瑪爾·庫爾班 陳玉澤

摘要：近年來，吉爾吉斯斯坦調(diào)整經(jīng)濟(jì)方針，循序漸進(jìn)地向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)保持了低增長態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，機(jī)械制造業(yè)、加工工業(yè)、農(nóng)業(yè)仍然很落后，服務(wù)業(yè)增加值的比重保持穩(wěn)定，迫切需要資金投入和技術(shù)改造。吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引外國投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向是發(fā)展旅游業(yè)和刺激外貿(mào)。

關(guān)鍵詞：吉爾吉斯斯坦;經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;趨勢

一、吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)吉爾吉斯斯坦國家統(tǒng)計委員會數(shù)據(jù)，2015—2019年，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值呈增長態(tài)勢。2019年其國內(nèi)生產(chǎn)總值為84.59億美元左右，與2018年相比增長4.5%（若不考慮庫姆托爾金礦的產(chǎn)值，增長值約為3.8%）。其中，工業(yè)產(chǎn)值與2018年相比增長6.9%（若不考慮庫姆托爾金礦產(chǎn)值，增長值為2%），為39.94億美元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與2018年相比增長約2.6%，為31.54億美元。

《2017—2018年全球競爭力報告》顯示，吉爾吉斯斯坦在全球最具競爭力的137個國家和地區(qū)中，排第102位?！?018年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報告》顯示，在參評的180個經(jīng)濟(jì)體中，吉爾吉斯斯坦排名第78位，屬于“中等經(jīng)濟(jì)自由體”。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年全年吉爾吉斯斯坦GDP為80.93億美元，同比增長5.06%。若不計“庫姆托爾金礦”產(chǎn)值，其GDP約73.96億美元，同比增長3.5%。其中，農(nóng)業(yè)增加值9.43億美元，占GDP的比例為11.65%。2018年工業(yè)增加值為22.22億美元，占GDP的比例為27.46%，近幾年工業(yè)增加值的比重在不斷上升。服務(wù)業(yè)增加值為49.3億美元，占GDP的比例為60.9%，近幾年服務(wù)業(yè)增加值的比重保持穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.工業(yè)現(xiàn)狀

2019年，工業(yè)產(chǎn)值約39.94億美元，較去年同期增長6.9%。根據(jù)吉爾吉斯斯坦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014—2018年吉爾吉斯斯坦工業(yè)增加值占GDP的百分比逐漸增長，從2014年的23.89%上升到2018年的27.46%。這說明這幾年吉爾吉斯斯坦工業(yè)發(fā)展處于上升態(tài)勢。

采礦業(yè)、加工業(yè)和電力工業(yè)為吉爾吉斯斯坦工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化程度最高，在吉工業(yè)總產(chǎn)值中所占份額較大。

采礦業(yè)中金礦開采在吉有著舉足輕重的地位。近年來，吉爾吉斯斯坦黃金年產(chǎn)量基本保持在20噸左右，占全國礦山開采業(yè)產(chǎn)值的90%，占工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。目前，主要黃金生產(chǎn)企業(yè)為庫姆托爾黃金公司和吉黃金總公司。

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、重要的出口商品是電力工業(yè)。其水利資源豐富，在獨(dú)聯(lián)體國家中水能蘊(yùn)藏量居第三位，僅次于俄羅斯和塔吉克斯坦，潛在的水力發(fā)電能力目前僅開發(fā)利用了10%左右，為1 450億千瓦時。其現(xiàn)有電站18個（總裝機(jī)容量360萬千瓦），其中，水電站16個，熱電站2個。其電力除自用外，還向周邊國家出口。

食品加工行業(yè)總產(chǎn)值占吉爾吉斯斯坦同期工業(yè)總產(chǎn)值的18.2%，加工業(yè)中最重要的生產(chǎn)部門之一。主要包括糕點(diǎn)、糖果和制糖加工、飼料加工和糧食、啤酒和非酒精飲料釀造，肉制品、奶制品、油脂、果蔬和煙草加工等。該行業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)是：德國投資改造的卷煙廠、俄羅斯投資控股的奶制品廠，產(chǎn)品不僅在吉爾吉斯斯坦有較高的市場占有率，還向其他獨(dú)聯(lián)體國家出口。其生產(chǎn)礦泉水50%可供出口，年產(chǎn)2 000萬升左右，礦泉水水質(zhì)清純，含鐵、鈣等十多種礦物質(zhì)。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。其土地面積19.18萬平方公里，農(nóng)業(yè)用地面積占土地面積比重55.04%，耕地占土地面積比重6.68%，森林面積占土地面積比重6.68%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?3.86%。2019年，吉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為約31.54億美元，同比增長約23.15億美元。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值約14.90億美元，同比增長約0.80億美元，種植業(yè)產(chǎn)值約15.85億美元，同比增長約1.45億美元。

根據(jù)吉爾吉斯斯坦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014—2018年吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額從2014年的14.72%下降到2018年的11.65%。

在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中，按領(lǐng)域分，種植業(yè)占50.5%，畜牧業(yè)占47.8%，服務(wù)業(yè)占1.6%，狩獵和林業(yè)占0.1%。按所有制分，國有產(chǎn)值和私人產(chǎn)值分別占60.2%和36.3%。按地區(qū)分，楚河州占23%，奧什州占19.8%，賈拉拉巴德州占18.6%，伊塞克湖州占12.7%，而巴特肯州、納倫州和塔拉斯州的占比分別為7.1%—9.8%。

3.服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

吉爾吉斯斯坦服務(wù)業(yè)主要是以金融服務(wù)、餐飲、電信服務(wù)、旅游、賓館、批發(fā)與零售貿(mào)易以及汽車修理等行業(yè)為主。服務(wù)業(yè)很有可能成為其未來新的國民經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。根據(jù)吉爾吉斯斯坦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014—2018年吉爾吉斯斯坦服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重2015年達(dá)到峰值，之后逐年下降到2018年49.79%，近兩年保持穩(wěn)定。

2018年上半年，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)各類服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值為約37.5億美元，與2017年同期相比增長4.7%。按服務(wù)內(nèi)容的類型分，汽車維修及商品零售批發(fā)占比72.7%，倉儲與貨物運(yùn)輸7.3%，信息通訊6.4%，保險與金融中介3.7%，賓館飯店3.1%。按地域分，52.2%服務(wù)量在比什凱克市，楚河州13.6%，奧什市9.6%，賈拉拉巴德州8.4%，奧什州7.3%，伊塞克湖州3%，巴特肯州2.7%，塔拉斯州2%，納倫州1.2%。

二、吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

近兩年來，受國際和獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)形勢不佳影響，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)增幅下滑，發(fā)展壓力增大。2016年，其雖然面臨俄羅斯等主要貿(mào)易伙伴受到制裁、國際市場油價下跌、貨幣貶值等外部因素影響，但國內(nèi)政局平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定，國家宏觀經(jīng)濟(jì)保持低位運(yùn)行，年增長率為3.8%。受加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟影響，對外貿(mào)易處于調(diào)整期，發(fā)生小幅動蕩，同比下降1.4%。

2017年，受歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、尤其是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的帶動等因素影響，吉爾吉斯斯坦維持住了基本面的穩(wěn)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，出口增加，本幣保持基本穩(wěn)定、外匯儲備增長，經(jīng)濟(jì)整體呈增長態(tài)勢。歐亞發(fā)展銀行專家表示，其經(jīng)濟(jì)已度過危機(jī)階段，未來三年將溫和增長。

2018年1月10日吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫簽署法令，確定2018年為其地區(qū)發(fā)展年，為每個區(qū)域發(fā)展制定長期規(guī)劃，支持地區(qū)商品出口，深入挖掘出口潛力，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，吸引投資促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)年，對外貿(mào)易保持相對穩(wěn)定，而其主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)增長的恢復(fù)以僑匯的方式支持國內(nèi)的購買力。此外，國家財政投入也對經(jīng)濟(jì)增長起到了推動作用。

2019年第十四屆“歐亞經(jīng)濟(jì)一體化”國際會議會議指出，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最年輕的成員——吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的最大增長，是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中獲利最大的成員國。“吉爾吉斯斯坦加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得的主要成果是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。入盟后，其經(jīng)濟(jì)未出現(xiàn)大的波動和崩潰，2015—2018年其經(jīng)濟(jì)平均增速保持4.1%以上，高于入盟前水平。歐亞開發(fā)銀行代表也對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極預(yù)測。據(jù)相關(guān)代表預(yù)測，2020—2021年間，其經(jīng)濟(jì)年均增長率將達(dá)到3.4%，將仍然為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家之一。

三、吉爾吉斯斯坦今后重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引外國投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向是發(fā)展旅游業(yè)和扶刺激外貿(mào)。吉政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、燃料能源開發(fā)以及社會領(lǐng)域，也希望得到外部投資的支持。

（一）旅游業(yè)

旅游業(yè)在吉爾吉斯斯坦被認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。吉政府己把旅游業(yè)作為本國政府重點(diǎn)推廣的項(xiàng)目。吉爾吉斯斯坦是古絲綢之路上的國家，具有獨(dú)特的人文景觀和自然景觀，是世界旅游市場的重要組成部分。

吉爾吉斯斯坦約有2 000多個高山湖泊，近8 000座冰川、豐富森林資源，森林結(jié)構(gòu)多種多樣，具有獨(dú)特的旅游資源。世界第二大高山湖伊賽克湖，湖水碧藍(lán)，空氣清新，擁有“中亞明珠”之稱。伊塞克湖州謝苗諾夫峽谷位于比什凱克以東的碎葉城是古絲路上的著名遺跡，被人們譽(yù)為世外桃源，當(dāng)?shù)啬撩裨谶@里仍然過著傳統(tǒng)的放牧生活。

但吉爾吉斯斯坦僅利用了15%的旅游業(yè)潛力，與發(fā)達(dá)國家相比，旅游業(yè)對該國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低，豐富的旅游資源尚“藏在深閨人未識”。2018年旅游業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不超過5.0%。根據(jù)吉國家統(tǒng)計委員會的數(shù)據(jù)，2009—2018年，旅游服務(wù)進(jìn)出口額呈上升趨勢，出口增長1.9倍，即2.137億美元，而進(jìn)口增長2倍，即1.384億美元?？梢灶A(yù)見，隨著對旅游業(yè)的推進(jìn)，其旅游業(yè)的發(fā)展前景將值得期待。

（二）對外貿(mào)易

1998年，吉爾吉斯斯坦加入世貿(mào)組織，是中亞國家中第一個加入世貿(mào)組織的國家。亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立于2015年1月1日，當(dāng)年5月8日吉國加入亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的。入盟前，吉每年貿(mào)易逆差在30億美元以上，而入盟后吉每年外貿(mào)逆差平均為28億美元。2016年，吉與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的37%，2017年為39%。吉目前經(jīng)濟(jì)的自由程度和開放程度比較高，具有作為中亞地區(qū)貿(mào)易中心的基礎(chǔ)條件。未來如果能吸引更多的外國直接投資并加快物流業(yè)的發(fā)展，及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么吉爾吉斯斯坦有可能會變成與香港一樣的中亞地區(qū)自由貿(mào)易中心。

對于吉爾吉斯斯坦來說，對外貿(mào)易非常重要。根據(jù)吉爾吉斯斯坦國家統(tǒng)計委員會的官方數(shù)據(jù)，2018年的對外貿(mào)易額占國家GDP的98.8%和國家預(yù)算收入的44.7%。2018年其外貿(mào)額約71億美元，2019年1—11月，其外貿(mào)額62.19億美元，與2018年同期相比下降2.6%。其中，進(jìn)口44.81億美元，與2018年同期下降6.6%，貿(mào)易逆差27.43億美元，出口17.38億美元，與2018年同期增長9.4%（其中黃金出口7.3億美元，占出口總額的42%）。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)按地區(qū)劃分，2019年首都比什凱克進(jìn)出口貿(mào)易額為40.69億美元，吉爾吉斯斯坦外貿(mào)易總額中的占比59.2%;其次為楚河州進(jìn)出口貿(mào)易額為10.33億美元，占比15%;最少的為納倫州進(jìn)出口貿(mào)易額為510萬美元，僅占比0.1%。

據(jù)吉爾吉斯斯坦國家統(tǒng)計委員會數(shù)據(jù)，其目前的主要貿(mào)易伙伴僅是少數(shù)幾個國家，其中貿(mào)易總額最大的國家是中國（28.1%）、英國（9.6%）、土耳其（5.5%）、烏茲別克斯坦（4.7%）、美國（1.8%）、德國（1.1%）、塔吉克斯坦（0.8%）和瑞士（0.2%）。

中國已成為吉爾吉斯斯坦第一大貿(mào)易伙伴國和投資來源國。2018年，中吉雙邊貿(mào)易額超過56億美元，同建交之初相比增長超過150倍。中國累計對吉投資近30億美元。近年來，在中國與吉爾吉斯斯坦高水平雙邊關(guān)系引領(lǐng)下，兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、互聯(lián)互通等領(lǐng)域取得了一批重要合作成果。未來，中吉經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步提質(zhì)增效前景光明，潛力不可估量。

四、結(jié)語

吉爾吉斯斯坦是中低收入國家，是中亞最低收入經(jīng)濟(jì)體之一。其是一個內(nèi)陸國家，遠(yuǎn)離主要國際市場。出口以初級商品和低附加值產(chǎn)品為主。近年來，吉爾吉斯斯坦調(diào)整經(jīng)濟(jì)方針，經(jīng)濟(jì)保持了低增長態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展處于上升趨勢，農(nóng)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，但服務(wù)業(yè)很有可能成為吉爾吉斯斯坦未來新的國民經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引外國投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向是發(fā)展旅游業(yè)和扶刺激外貿(mào)。

歐亞銀行專家表示，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)已度過危機(jī)階段，未來三年將溫和增長。隨著其對旅游業(yè)的推進(jìn)，其旅游業(yè)的發(fā)展前景將值得期待。未來如果能吸引更多的外國直接投資，那么吉爾吉斯斯坦有可能會變成與香港一樣的中亞地區(qū)自由貿(mào)易中心。

基金項(xiàng)目：自治區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)（上海合作組織科技伙伴計劃）絲綢之路沿線國家科技創(chuàng)新能力研究，項(xiàng)目編號：2020E01027。

作者簡介：阿依努爾·滿力克（1987—），女，維吾爾族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，助理研究員，主要從事中亞國家及俄羅斯科技與經(jīng)濟(jì)研究;岳 萍（1978—），女，漢族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，副編審，主要從事中亞國家及俄羅斯科技與經(jīng)濟(jì)研究;夏木西卡瑪爾·庫爾班（1987—），女，維吾爾族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，助理研究員，主要從事中亞國家及俄羅斯科技與經(jīng)濟(jì)研究;陳玉澤（1990—），男，漢族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，主要從事“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)研究。