摘要：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是新形勢下公安院校面臨的一大挑戰(zhàn)，當前公安院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在短板，公安專業(yè)學生存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力、能力不足問題。公安院校需以服務(wù)公安科技創(chuàng)新的理念指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以校局合作為基礎(chǔ)提升公安專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍水平，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度保障，營造濃厚的科技創(chuàng)新警營文化氛圍，不斷提升公安專業(yè)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：公安專業(yè)?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?創(chuàng)新能力?公安科技

一、公安院校公安專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力存在問題及原因

（一）公安院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在短板

1.公安院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職能定位存在偏差

2015年底教育部下發(fā)《關(guān)于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，通知要求自2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，課程對象為全體學生，課程納入學分管理[教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知[EB/OL].（2015-12-1）[2020-08-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s3265/201512/t20151208_223786.html]，在此通知之前，不少公安院校并未開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，也并未設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院專門負責學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。雖然各高校都開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的職能定位存在偏差。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是為了響應中央“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，讓他們能夠更好的投身社會主義建設(shè)當中。然而在公安院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的職能往往被等同于普通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的職能。公安院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應當是有別于普通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是服務(wù)于科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就能創(chuàng)新、會創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的公安特殊人才。同時公安院校學生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和實戰(zhàn)能力的系統(tǒng)培養(yǎng)起到了關(guān)鍵作用[?劉晨.公安院校學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的困境與實踐路徑[J].江蘇警官學院學報，2017（6）.]。

2.公安院校缺乏專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍

公安院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，相應的專業(yè)師資隊伍建設(shè)也相對滯后，部分學校目前仍沒有專職的雙創(chuàng)課程師資，取而代之的是有過指導相關(guān)雙創(chuàng)比賽經(jīng)驗的教師、學管隊長（或者輔導員）來兼職授課。學校對這部分兼職教師提供一些雙創(chuàng)培訓機會，以提升師資授課質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，部分兼職雙創(chuàng)課程老師、學管隊長認為，開設(shè)課程，主要是為了完成教學任務(wù)，自身對如何培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，指導學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并沒有清晰的思路。同時，在指導學生參加類似中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型比賽時，并不能給出專業(yè)的指導意見。部分公安院校近年來通過聘請校外雙創(chuàng)導師，指導學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在一定程度上解決了競賽指導不足問題，但從根本上來說，并沒有解決雙創(chuàng)教育師資不足問題。校內(nèi)缺乏專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，成為公安院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一大短板。

（二）公安院校公安專業(yè)學生入警率高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足

公安院校公安專業(yè)有別于普通大學，在報考時，大多數(shù)考生都是抱著畢業(yè)入警的想法報考公安專業(yè)，在公安院校學習期間，主要學習的是法學知識和公安業(yè)務(wù)知識。自2016年起，我國針對公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生采取全國統(tǒng)一聯(lián)考的模式進行招錄，公安專業(yè)應屆畢業(yè)生至2020年及以后入警率會相對穩(wěn)定于90%以上。這意味著公安專業(yè)學生絕大多數(shù)都能進入到公安機關(guān)工作，極少數(shù)未入警學生也可以參加后續(xù)的地方公務(wù)員和選調(diào)生考試解決就業(yè)問題。通過調(diào)查，大多數(shù)受訪的公安專業(yè)學生認為在就業(yè)方面公安專業(yè)有別于普通高校學生，他們認為當前高校大學生就業(yè)壓力大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為普通院校大學生就業(yè)的一大出路，那么普通大學生在校期間不斷提升自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能是保障就業(yè)提升自身競爭力的必然要求。而作為公安專業(yè)學生，畢業(yè)后要進入公安隊伍，做好公安工作，所以在校期間應當認真學習專業(yè)知識，沒必要花精力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，主要是為了應付大學生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目等學校下發(fā)的任務(wù)，參與的項目質(zhì)量不高，缺乏創(chuàng)意。在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲獎的履歷對入警沒有很大幫助的話，學生缺乏參賽的熱情。較為穩(wěn)定的就業(yè)成了公安院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“無形阻力”。

（三）公安院校公安專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足

大學生要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須具備一定的素質(zhì)和能力，通過對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文獻進行檢索，總結(jié)出成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需具備以下素質(zhì)和能力：誠信、強烈的創(chuàng)新意識、敏銳的洞察力、扎實廣泛的基礎(chǔ)學科知識、善于學習和實踐的能力、不怕艱難與失敗的頑強精神等等。其中，強烈的創(chuàng)新意識、扎實廣泛的基礎(chǔ)學科知識以及敏銳的洞察力是創(chuàng)新的關(guān)鍵。對比普通大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、公安科技創(chuàng)新者、公安專業(yè)人才的素質(zhì)要求，發(fā)現(xiàn)三者之間有很多契合點?？傮w來說，公安院校公安專業(yè)學生具備了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的基本素質(zhì)，但在知識能力、實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素養(yǎng)方面存在不足。

二、公安院校公安專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升對策

“創(chuàng)新之道，唯在得人。”在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，強調(diào)人才是創(chuàng)新的第一資源[?新華時評：創(chuàng)新之道，唯在得人[EB/OL].（2018-05-29）[2020-08-18].http：//www.xinhuanet.com/2018-05/29/c_1122906273.htm]。2019年習近平總書記全國公安工作會議上強調(diào)“堅持政治建警改革強警科技興警從嚴治警”履行好黨和人民賦予的新時代職責使命[

吳立霞?廣西警察學院