趙宇虹

在我國減貧工作如火如荼的開展過程中，教育扶貧已經(jīng)成為我國擺脫貧困，走向未來的治本之策。也是我國阻斷貧困代際傳遞的根本良方。國家在教育扶貧政策提出后，不同人群都得到幫扶，且成效顯著。但新問題、新困難逐漸顯露，教育扶貧工作也將面臨著重重難關(guān)。教育扶貧工作必須在精準扶貧的前提下，以貧困學(xué)生和家長為主，兼顧物質(zhì)和精神的全面發(fā)展，注重教師的發(fā)展性需求，對自然災(zāi)害的發(fā)生，采取積極的應(yīng)對之策，保持教育扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村調(diào)研扶貧攻堅，強調(diào)要從實際出發(fā)，因地制宜，精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。首次提出精準扶貧重要思想。教育扶貧是在精準扶貧提出之后，國家重點出臺的政策，作為徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手著重解決貧困特別是農(nóng)村的貧困問題。2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代，利在千秋的大事”。中國有句古話說的好：“授人以魚不如授人以漁”。意思就是用自己既有的知識和物質(zhì)來幫助需要幫助的人，這樣還不如將學(xué)習(xí)知識的方法和獲得物質(zhì)的方法傳授給那些需要的人。這樣就算是離開了傳授知識的人，接受知識的人也可以憑借自己的能力生存和生活下去。教育扶貧，就是指在貧困地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)通過為貧困人口提供教育投入和教育資助使其掌握脫貧致富的知識和技能，進而促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟與文化發(fā)展、最終擺脫貧困的一種扶貧方式。

一、教育扶貧的意義與優(yōu)勢

教育扶貧關(guān)乎個人成長，關(guān)乎民族和國家的長遠發(fā)展。教育扶貧旨在扶智，利國、利民。百年大計，教育為本。2012年12月29日習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話就強調(diào)“治貧先治愚”。知識改變命運，要把下一代的教育工作做好，做到位，要讓下一代帶領(lǐng)家人和自己過上幸福的生活，就不能讓孩子輸在起跑線上。貧困對于一個國家和一個家庭來說并不是真正的可怕，可怕的是人民不思進取，安于現(xiàn)狀。在當今社會，教育的缺失，是比物質(zhì)缺乏更嚴重的貧困。如果一味的在物質(zhì)上幫助老百姓，不能使他們掌握真正的生存、生活本領(lǐng)，那么這種幫扶一旦停止，老百姓又會回到自己之前的生活狀態(tài)?？赡苓€會有人因為得到過政府的幫助，一味追求不勞而獲，而變得更加懶惰，生活狀況又會回到之前的狀態(tài)，從而無法真正的、徹底的擺脫貧困，還會被貧困再一次囚禁。那么，要在這些貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧和同步小康，僅靠輸血是不夠的，更需要培養(yǎng)造血功能，教育在其中發(fā)揮著重要的再生作用。同時教育扶貧也是用來阻斷貧困代際傳遞的根本良方。中國有句古話“富貴傳家，不過三代”。在現(xiàn)實生活中，富貴和貧困都可以通過代際傳遞，但這種傳遞不是遺傳因素，不是與生而來，后代的先天資質(zhì)和成長，是決定這種代際傳遞是否可以繼續(xù)下去的重要因素。在馬克思主義基本原理堅持“物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用。”脫貧關(guān)乎物質(zhì)，更關(guān)乎意識，而教育正是意識脫貧的重要途徑。事實證明，教育扶貧既是減貧的重要途徑，也是有效防止返貧問題產(chǎn)生的途徑。

二、新世紀以來我國教育扶貧出臺的主要政策

國家一直很重視教育的發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)的政策。特別是十八大之后出的教育扶貧政策，精準的聚焦到具體地區(qū)，具體學(xué)校，具體家庭，具體老師和學(xué)生，堅決做到不讓一人掉隊。在如此精準的工作下，教育扶貧政策覆蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、民族教育等諸多領(lǐng)域：

（一）學(xué)前教育：2011年開始實行三年行動計劃，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，并且按照“地方先行、中央補助”的原則進行資助;2017年還實行了“一免一補”政策，即注冊電子學(xué)籍的學(xué)前幼兒且按年齡界定為學(xué)前一年幼兒可享受學(xué)前一年免保教費，家庭經(jīng)濟困難的兒童可享受學(xué)前一年家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助政策。

（二）義務(wù)教育：2001年實行“兩免一補”政策;2011年國家對建檔立卡貧困戶家庭在農(nóng)村和城鄉(xiāng)公辦寄宿制學(xué)校就讀的學(xué)生按照每位學(xué)生每天3元標準實行改善教育階段學(xué)生的營養(yǎng)計劃;同時，對城鄉(xiāng)公辦寄宿制學(xué)校中的寄宿生按小學(xué)階段每位學(xué)生每年1000元，初中階段每位學(xué)生每年1250元的標準補助生活費;2013年開始對教學(xué)條件較差的地區(qū)進行改善。

（三）普通高中教育：2010年開始國家對建檔立卡貧困戶家庭的孩子實行免除學(xué)雜費（不含住宿費）并且按照每位學(xué)生每年3000元助學(xué)金進行資助的政策。

（四）中等職業(yè)教育：2012年實行建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生可享受貧困家庭中職學(xué)生扶貧資助政策，并且也擁有免除學(xué)費和助學(xué)金支持的權(quán)利。此外，國家還建立職業(yè)教育團隊進行對口支援，打造高端技術(shù)技能的人才隊伍。

（五）高等教育：2007年建立國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、師范生免費教育等一系列資助體系，其中建檔立刻貧困戶家庭的學(xué)生可以優(yōu)先享受新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免等政策;2012年還建立面向貧困地區(qū)定向招生專項機制。

（六）民族教育：2003年實行教育援藏、援疆政策;2006年展開少數(shù)民族預(yù)科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃;2009年展開四川藏區(qū)“9+3”免費教育計劃;2010年對新疆、西藏高校開展團隊式對口支援;2015年開展了新疆與內(nèi)地省市中小學(xué)“千校手拉手”活動。除此之外，國家通過鄉(xiāng)村教師支持計劃，讓每一位孩子不論身處何地都可以享受公平教育和高質(zhì)量教育;還有教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃等等一系列政策。

過去的教育扶貧工作主要是針對農(nóng)村貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)的適齡兒童展開的，其實際上呼忽視了很大一部分人群和地區(qū)。隨著社會的不斷進步與急速發(fā)展的要求，在被幫扶群體方面，現(xiàn)在的教育扶貧政策開始將辦學(xué)主體，師資隊伍和受教群體三個方面統(tǒng)籌兼顧，共同發(fā)展，盡量補齊所有存在的短板。在實際工作當中，國家具體要求各個地區(qū)的扶貧干部精準建立教育扶貧臺賬;穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平，避免出現(xiàn)因貧失學(xué)輟學(xué);在少數(shù)民族地區(qū)還開展普通話培訓(xùn)教育等等來提升幫扶地區(qū)的教育水平。在教育幫扶資金的來源上，扶貧資金的渠道也開始變得多元化，不僅僅是由中央財政與地方財政按一定比例共同分擔(dān)，現(xiàn)在還出現(xiàn)了許多愛心企業(yè)，愛心人士來為國家的教育扶貧出一份力，讓更多孩子獲得讀書機會。

三、當前教育扶貧工作面臨的主要挑戰(zhàn)

近年來，國家投入在教育扶貧方面的力度不斷加強，各個方面的工作都取得了突破性進展。但面臨新形勢，教育扶貧工作也面臨著全新的挑戰(zhàn)。

（一）一部分農(nóng)村家長對學(xué)生接受教育的重視程度不夠。部分家長仍信奉“讀書無用，不如打工”的觀念。在國家加大力度進行農(nóng)村教育扶貧觀念、教育重要意義等等一系列宣傳的今天，仍然還有一部分家長依然認為即使不接受教育只要有蠻力也是可以養(yǎng)活自己的，并且是沒有風(fēng)險的。這主要因為現(xiàn)在很多大學(xué)生畢業(yè)找不到工作的情況比比皆是，這使得他們更加覺得教育投資是只有支出沒有收益的，因此不愿意支持子女讀書，這就可能會增加貧困代際傳遞的風(fēng)險。

（二）偏遠地區(qū)教師流失嚴重，更多貧困家庭的孩子被迫去城鎮(zhèn)讀書。雖然政府加大教育資源建設(shè)投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅改善。但是，仍然無法阻止偏遠地區(qū)教師流失現(xiàn)象的發(fā)生。一部分留在這些偏遠地區(qū)的教師，特別是年輕的教師開始轉(zhuǎn)向資源和條件更豐富的城市發(fā)展，這些年輕教師的流失導(dǎo)致教師老齡化嚴重，創(chuàng)新教育嚴重不足，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量下降，教學(xué)質(zhì)量下降導(dǎo)致了學(xué)生的流失，學(xué)生的流失就會導(dǎo)致學(xué)校的合并甚至是撤銷。在農(nóng)村沒有了學(xué)校，一部分困難家長因沒有經(jīng)濟條件支持子女讀書，導(dǎo)致子女被迫選擇放棄讀書;另一部分貧困家庭為了讓子女更好的接受教育，只能被迫去城鎮(zhèn)租房，額外增加了家庭支出，使原本不富裕的生活更加的艱難。

（三）新冠疫情給教育扶貧工作提出新的挑戰(zhàn)。2020年突如其來的新冠疫情，網(wǎng)課成為主要授課方式。學(xué)生在家里要使用手機、電腦等智能工具進行學(xué)習(xí)、答疑、做作業(yè)、考試等。

四、深化教育扶貧工作的對策

（一）教育扶貧以貧困學(xué)生為中心，物質(zhì)幫扶與心理扶持相結(jié)合。教育扶貧不止要針對學(xué)生進行物質(zhì)方面的幫扶，更要關(guān)注學(xué)生和學(xué)生家長的心理，面對學(xué)生和家長對接受教育所表現(xiàn)出來的消極態(tài)度和片面觀點，要積極的去引導(dǎo)他們?？梢詫ｉT開展講座，使學(xué)生和家長從心底里接受這樣擺脫貧困的方式，不要讓他們對教育的認識只停留在表面，要讓他們明白接受教育之后是終生受益匪淺的。還可以系統(tǒng)地有針對性性地對家長進行一對一或者一對多的教育問題咨詢，對他們擔(dān)心的問題給予正面的回答，排除他們的顧慮。這樣，學(xué)生家長心理存在的疑惑得到了解決，學(xué)生就可以安安心心的接受良好的教育，為整個家庭未來的命運爭取到改變的機會。

（二）多舉措保障艱苦地區(qū)任課教師來得了、留得下、待得住。近年來，我國加大力度引進特崗教師，但如何使這些教師留下來卻成為亟待解決的難題。國家對偏遠地區(qū)的資助，改善了學(xué)校的食宿狀況以及教師授課所需要的設(shè)施條件，但是這些都是在物質(zhì)方面使教師得到了滿足。在物質(zhì)方面得到滿足的情況下，教師更注重的其實是發(fā)展性的需求。

（三）針對新冠疫情，教育扶貧工作必須做出積極應(yīng)對。自然災(zāi)害是不可避免的，各級教育部門為落實“停課不停教、不停學(xué)”采取了線上授課的模式，讓廣大同學(xué)在家里就可以接受教育。但大部分貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號不好，購買智能工具有困難，這些問題不可忽視，針對這些問題需要采取措施加以應(yīng)對。疫情當前，對于經(jīng)濟確實有困難的學(xué)生要進一步加大經(jīng)濟扶持力度，或者變通教育教學(xué)方式方法，不可一刀切。對于需要心理支持的學(xué)生，調(diào)動社會力量給予科學(xué)、及時、有效的心理疏導(dǎo)和支持。加強對貧困學(xué)生的監(jiān)管。通過加強與貧困學(xué)生及家長的聯(lián)系，及時準確了解每一位學(xué)生的具體情況，一人一策。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段面臨著脫貧攻堅工作的完成，享受成功喜悅的同時，也要正視很多問題是有待發(fā)現(xiàn)并解決的。政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策的同時，社會全體都要自發(fā)主動參與，大力推動教育扶貧政策實施，促進教育扶貧工作的順利開展，我們要在2020年“脫貧不脫策”的情況下，更加發(fā)展好教育扶貧。

（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）