摘 要：在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力推動下，我國小微企業(yè)發(fā)展迅速，但在快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了很多問題。本文對美國、日本等代表性國家小微企業(yè)的發(fā)展模式進行比較分析，總結國外先進經(jīng)驗。我國小微企業(yè)應該借鑒國外的做法，實行稅收優(yōu)惠，加大金融支持，鼓勵技術創(chuàng)新等措施，進而推動我國小微企業(yè)良性發(fā)展。

關鍵詞：小微企業(yè)? 比較分析? 經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）09（a）--02

企業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要微觀主體，同時，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)推進，小微企業(yè)迅速崛起，為社會新增大量就業(yè)崗位，在我國市場經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。但由于小微企業(yè)體量小、抗風險能力弱，一直以來面臨嚴峻的持續(xù)發(fā)展問題。相較而言，美國、日本等發(fā)達國家小微企業(yè)發(fā)展模式有很多可取之處，本文通過對國外小微企業(yè)發(fā)展模式的比較分析，進而對我國小微企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和啟示。

1 國外小微企業(yè)發(fā)展模式比較分析

1.1 美國小微企業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)階段美國中小企業(yè)的數(shù)量占全美企業(yè)總數(shù)的99%，將近一半的產(chǎn)值由中小企業(yè)創(chuàng)造，是促進美國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。最為重要的是，美國中小企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)有著很強的創(chuàng)新能力，這和政府的大力扶持和引導有很大關系。

1.1.1 稅收優(yōu)惠

早在20世紀80年代初期，美國就規(guī)定在稅收和貸款方面給予小微企業(yè)相應的優(yōu)惠、簡化小微企業(yè)貸款流程，縮短審批時間、鼓勵私人對小企業(yè)進行幫扶等標準，為小微企業(yè)的發(fā)展提供方便。美國按照個人所得稅稅率征收小微企業(yè)的企業(yè)所得稅，即使小微企業(yè)的收入沒有達到起征點的標準也要報稅，但報稅的目的是為了“返稅”。

1.1.2 融資支持

基于小微企業(yè)的發(fā)展特性，從目前情況來看，小微企業(yè)的融資渠道主要還是靠自身的儲蓄，這部分資金大約占小企業(yè)投資的50%左右，小微企業(yè)資金不足是普遍存在的問題。針對上述問題，美國專門成立了小企業(yè)管理局。由小企業(yè)管理局進行擔保，商業(yè)銀行等金融機構才敢于對小微企業(yè)放款，尤其是對于有較強創(chuàng)新能力、市場發(fā)展前景好的小微企業(yè)，商業(yè)銀行可以提供專用貸款。除此之外，為了進一步拓寬融資渠道，小企業(yè)管理局引導投資公司和風險資本對小微企業(yè)進行投資。綜上所述，除了自身儲蓄之外，美國小微企業(yè)的資金主要來源于小企業(yè)管理局為主導的融資政策，這種為中小企業(yè)貸款提供擔保和引導風險投資公司進行投資的做法為其他國家提供了一定的借鑒。

1.1.3 鼓勵技術創(chuàng)新

為促進小微企業(yè)大力創(chuàng)新，美國政府制定了許多相應的扶持政策。比如對科技型小微企業(yè)設立專項基金資助、政府專項計劃、給予財政補貼等。此外，美國政府通常會承擔潛力較大的科研項目前期開發(fā)的重任，這樣就避免了小微企業(yè)受資金所限不愿意承擔研發(fā)資金的困境，從而保證小微企業(yè)以較低的成本生產(chǎn)產(chǎn)品。

1.2 日本小微企業(yè)發(fā)展模式

日本小微企業(yè)普遍存在著自有資本低和利潤率低的特點，這就使得許多中小企業(yè)面臨著資金匱乏但又貸款困難的兩難境地，制約著小微企業(yè)的發(fā)展。針對上述現(xiàn)狀，日本政府采取了一些針對性很強的措施。

1.2.1 政府融資支持

日本小企業(yè)的融資主要依賴于政府。第二次世界大戰(zhàn)以來，日本政府建立了較為完備的中小企業(yè)融資服務體系。主要內容有：一是設立相應的地方銀行服務于本地中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供貸款服務;二是建立信用擔保體系。日本政府還加大對破產(chǎn)中小企業(yè)的幫扶和融資力度。

1.2.2 稅收優(yōu)惠

凡是資本金在1億日元以內的企業(yè)，日本政府均認定為“中小企業(yè)”，而且不受行業(yè)和員工人數(shù)的限制。根據(jù)政策引導目的不同，稅率優(yōu)惠可以分為以下4類：一是避免企業(yè)因虧損等造成流動資金不足的稅率優(yōu)惠。二是鼓勵中小企業(yè)加大投資的稅率優(yōu)惠。三是促進就業(yè)的稅率優(yōu)惠。四是鼓勵企業(yè)提高經(jīng)營水平的稅率優(yōu)惠。

1.2.3 政策支持

20世紀90年代以后，日本對中小企業(yè)的扶持政策有了根本性的改變，鼓勵中小企業(yè)實施多元化復合型發(fā)展目標，鼓勵小微企業(yè)大力創(chuàng)新，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，增強企業(yè)競爭力。主要措施有以下幾個方面：一是鼓勵開創(chuàng)事業(yè)的支持。制定并實施了一系列計劃;二是財政支持。設立利息補助制度，各地方政府為小微企業(yè)提供地方性財政貼息。三是技術研發(fā)支持。加強小微企業(yè)與研發(fā)部門的合作，推進產(chǎn)學研一體化，加快科研成果轉化速度。四是信息共享支持。建立專門的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡，為小微企業(yè)提供信息支持，同時提供信息共享、專業(yè)人才培養(yǎng)、技術咨詢等服務。

1.3 英、法、德小微企業(yè)發(fā)展模式

1.3.1 稅收優(yōu)惠

英國的稅收優(yōu)惠措施主要是征收較低稅率政策。英國出臺相應法規(guī)，規(guī)定個人可以根據(jù)自身實際情況進行投資，并且依據(jù)相應法規(guī)條文享受稅收優(yōu)惠政策。如果對科技創(chuàng)新信托基金股份有5年以上持有權的話，可以按照其投資總量的20%沖抵個人所得稅;法國對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施主要有：對于新成立的小微企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅。而對于某些地區(qū)而言，在3年期滿后，還可以享受稅收減半的優(yōu)惠政策。為了鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度，法國規(guī)定凡研發(fā)費用增加的小微企業(yè)，可享受相應的企業(yè)所得稅稅收減免政策。

1.3.2 財政補貼

英國關于小微企業(yè)的財政補貼措施主要有：實施“小企業(yè)研究和技術獎勵計劃”，鼓勵和支持小微企業(yè)積極創(chuàng)新，增強研發(fā)能力。法國對小微企業(yè)的財政補貼措施包括：設立就業(yè)地區(qū)發(fā)展補貼，充分發(fā)揮小微企業(yè)對地區(qū)就業(yè)的促進作用。德國的財政補貼措施主要有：設立中小企業(yè)專項基金，重點扶持小微企業(yè)增強科研開發(fā)和投入。對于因創(chuàng)辦小微企業(yè)而失業(yè)的人員，政府一次性給予一定的資助。

1.3.3 融資支持

英國組建地區(qū)性風險投資基金，將政府資金與私人資本有機結合，引導對小微企業(yè)進行風險投資，拓寬了小微企業(yè)的融資渠道。此外，英國“風險資本協(xié)會”也主要從事小微企業(yè)風險投資，該協(xié)會由許多小型金融公司組成，是小微企業(yè)開展研發(fā)融資的重要途徑。法國鼓勵銀行向小微企業(yè)貸款，政府為小微企業(yè)提供貸款貼息等。德國對于新成立的小微企業(yè)，為其提供擔保并支付利息，由德意志銀行向其提供低息貸款。

2 國外經(jīng)驗對促進我國小微企業(yè)發(fā)展的啟示

2.1 實行復合有效的稅收優(yōu)惠措施

為了扶持小微企業(yè)快速發(fā)展，可以借鑒國外稅收政策的先進做法，進行稅收制度改革。一是對新注冊小微企業(yè)實行3年內免稅，3年期滿后稅收適當減少等優(yōu)惠措施;二是實施“退稅”政策，解決小微企業(yè)主的后顧之憂，鼓勵其經(jīng)營積極性。三是大力扶持并引導設立支持小微企業(yè)發(fā)展的相關金融機構。四是建議把所得稅、營業(yè)稅、增值稅、印花稅等稅種整合為小微企業(yè)稅，減輕小微企業(yè)經(jīng)營壓力，促進小微企業(yè)更好發(fā)展。

2.2 加大金融支持

首先，引導商業(yè)銀行轉變經(jīng)營觀念，在平等互利、合作共贏的基礎上提高對小微企業(yè)放貸的積極性。眾所周知，商業(yè)銀行之所以不愿放貸給小微企業(yè)，主要原因在于小微企業(yè)自身經(jīng)營具有高風險性，使其存在潛在的壞賬風險。因此，建立小微企業(yè)評估中介機構，對其財務能力等進行綜合評估，減少銀行風險。建立信用檔案，記錄小微企業(yè)歷史經(jīng)營狀況、貸款記錄等情況，并進行信用評級，為商業(yè)銀行提供參考。其次，針對那些融資能力較差的小微企業(yè)，應建立專門的金融機構，為其提供較低利息的、不需要擔保的融資服務，并且能延長貸款期限和償還期限。最后，建立小微企業(yè)信息服務中心，收集整理各項信息并及時進行公布，方便小微企業(yè)把握各方動態(tài)。

2.3 創(chuàng)新融資方式

在融資方式方面，可以嘗試采用供應鏈金融、應收賬款金融、資產(chǎn)證券化等融資方式，改善中小微企業(yè)融資困境。在融資渠道方面，利用債轉股、股債結合等方式轉換小微企業(yè)融資方向。與此同時，拓寬企業(yè)股權融資渠道，為中小微企業(yè)開展直接融資創(chuàng)造條件;建立復合型資本市場，為市場前景較好的小微企業(yè)搭建平臺發(fā)行股票，從根本上緩解小微企業(yè)股票融資難的狀況。

2.4 鼓勵技術創(chuàng)新

小微企業(yè)要想在市場上站穩(wěn)腳跟，與大企業(yè)進行競爭，必須具有自身的優(yōu)勢，其中最主要的就是要依賴技術創(chuàng)新。但由于受資金匱乏、信息獲取渠道少等因素制約，小微企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的過程中會遇到一系列困難。因此，政府應該出臺相應政策，促進小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。在融資方面，借鑒國外的先進經(jīng)驗，對創(chuàng)新能力強、市場前景較好的小微企業(yè)，給予研發(fā)資助并鼓勵其通過多種渠道進行融資，為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供資金支持。在優(yōu)惠補貼方面，對資質較好的科技型小微企業(yè)進行科學評估評級，并據(jù)此授予國家或省、市級優(yōu)秀企業(yè)稱號，通過認定的小微企業(yè)，可以通過參與申請國家級、省級項目獲得財政補貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵和激發(fā)小微企業(yè)進行技術創(chuàng)新的活力和動力，不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

2.5 強化政府的服務功能

基于規(guī)模小、實力低、抗風險能力弱等特點，小微企業(yè)在信息收集、經(jīng)營管理、高端人才招聘、技術研發(fā)等方面與大企業(yè)都有較大的差距，如果政府不加以扶持，很難實現(xiàn)發(fā)展上的突破。因此，為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，政府需要強化服務職能，通過建立相應的部門，為小微企業(yè)提供完善的服務。比如成立相應部門幫助小微企業(yè)解決融資難的問題，以及幫助小微企業(yè)化零為整、集中采購。同時，為了加快技術創(chuàng)新，還鼓勵小微企業(yè)與相關研發(fā)部門加強聯(lián)系和溝通，共同研發(fā)課題，加快科研成果的轉化;幫助小微企業(yè)建立信息搜集渠道，為小微企業(yè)提供信息支援、人才培訓、技術咨詢等服務。積極轉變和擴大服務功能，幫助小微企業(yè)融資和開拓市場，增強小微企業(yè)的競爭力。

參考文獻

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