陳群
【摘要】高校的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定,如何正確處理社會矛盾糾紛是影響安全穩(wěn)定的因素之一。本文就高校處理社會矛盾糾紛工作中形成的材料進(jìn)行了分析,并就其存在的問題提出了一些整理歸檔的措施。
【關(guān)鍵詞】高校? 社會矛盾糾紛? 材料? 歸檔管理
我院是一所普通高等院校,本人自在學(xué)院保衛(wèi)處(綜治辦)工作以來,就接觸到的、觀察到的、聽說過的以及收集整理到的各種社會矛盾糾紛材料進(jìn)行了歸類。為今后處理相關(guān)工作提供了一些依據(jù),有利于借鑒其中的成功經(jīng)驗(yàn),也有利于學(xué)院的安全穩(wěn)定?,F(xiàn)就需要?dú)w檔整理的材料分析探討如下:
一、高校社會矛盾糾紛材料歸檔管理過程中存在的問題
(一)矛盾糾紛處理過程中存在只處理不收集現(xiàn)象
如何做好矛盾糾紛材料的收集、整理、歸檔工作,確保矛盾糾紛材料完整,需要本著處理糾紛的收集、整理、歸檔 與矛盾糾紛起因、經(jīng)過、處理結(jié)果同步進(jìn)行的原則對歸檔 材料進(jìn)行系統(tǒng)分類,科學(xué)歸檔。但在處理糾紛過程中,往往存在各處理不收集的現(xiàn)象,造成歸檔材料不完整,缺失嚴(yán)重。在處理矛盾糾紛過程中,由于把主要精力放在解釋和說服當(dāng)中,到糾紛處理完后,才開始著手進(jìn)行材料收集整理,結(jié)果 造成歸檔材料缺失較多,尤其是處理過程中的錄像錄音及其他特種載體的材料缺失。
(二)矛盾糾紛材料散亂在各處室或系部
有些矛盾糾紛處理時間長,涉及部門多,人員多,沒有形成專一的處理部門。表現(xiàn)主要有:一是處理人員不固定,處理人員職責(zé)不清;二是處理部門各自為陣,沒有協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一收集,出現(xiàn)處理材料流失嚴(yán)重現(xiàn)象;三是糾紛處理結(jié)束后,沒有形成完整的處理結(jié)果。
(三)矛盾糾紛材料收集意識薄弱
收集材料人員大多數(shù)是兼職人員,即要為學(xué)生上好課,又要兼顧做好行政工作,對自己職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛易解決的處理及時,不易解決的就拖,難解決的就互相推諉,導(dǎo)致有些材料有的不完整,有的幾乎沒有任何痕跡,不利于矛盾糾紛及時化解,也不利于以后查找利用。
二、收集整理內(nèi)容
(一)當(dāng)前社會矛盾糾紛的現(xiàn)象、類型、特點(diǎn)、規(guī)律、成因等材料
學(xué)院與周邊單位、農(nóng)戶的用地糾紛;學(xué)院與校園周邊不法商販的糾紛;意外事故糾紛;教職員工的利益糾紛;師生與社會人員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛;學(xué)生之間的各種矛盾糾紛;學(xué)院周邊交通情況產(chǎn)生的矛盾糾紛;校園內(nèi)教職工出租、轉(zhuǎn)讓住房產(chǎn)生的矛盾糾紛;由于矛盾糾紛的發(fā)生常常具有不可預(yù)測性、隨機(jī)性、突發(fā)性;沒有明顯的規(guī)律,多屬偶發(fā)性;產(chǎn)生的原因主要是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,常常是為了一己之私,欲占國家的便宜,為了多增加點(diǎn)收入而致國家集體的利益不顧;學(xué)生間的矛盾糾紛常常是好面子、好沖動而引發(fā)的等等。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效、經(jīng)驗(yàn)材料
(1)工作成效材料。自我院成立以來,遇到的社會矛盾糾紛不少,經(jīng)過努力,基本上調(diào)解成功,根據(jù)處理矛盾糾紛性質(zhì)輕重進(jìn)行分類歸檔,類似矛盾糾紛歸一類。調(diào)解成功后雙方受益分析。沒有調(diào)解成功的或久拖未決的,分析其中原因,避免應(yīng)調(diào)解不及時或處理不當(dāng)而引發(fā)大的事端。因調(diào)解失敗而發(fā)生惡性事件的,注明失敗原因,為以后調(diào)解提供依據(jù)。工作成效材料將對維護(hù)校園的安全穩(wěn)定和學(xué)院的持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的作用。
(2)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)體會材料。根據(jù)我院歷年成功調(diào)解矛盾糾紛的體會,對矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解可歸納為四個字:一緩、二磨、三妥、四法。一緩,就是在矛盾糾紛發(fā)生之初,對方常常情緒激動,此時不僅我們要保持冷靜,而且要通過各種途徑使對方的情緒冷靜下來,避免矛盾激化,可謂避其鋒芒。二磨,就是在對方情緒冷靜下來后,與對方溝通談判,動之以情,曉之以理,依理依法,盡力維護(hù)學(xué)院利益。三妥,即在談判無果時,在學(xué)院能夠承受并不違反原則的情況下在經(jīng)濟(jì)上做出一些讓步,即花錢買平安。四法,在學(xué)院做出讓步后,對方仍然堅(jiān)持提出的過分要求甚至是無理要求,那只有走法律程序,通過司法部門進(jìn)行解決。
“一緩”就可以調(diào)解的材料歸一類;經(jīng)過“一緩、二磨”可以調(diào)解的材料歸一類;經(jīng)過“一緩、二磨、三妥”可以調(diào)解的材料歸一類;經(jīng)過“一緩、二磨、三妥、四法”可以調(diào)解的材料歸一類。按調(diào)節(jié)的每個環(huán)節(jié)順序排序,便于查找利用。
(三)矛盾糾紛源頭預(yù)防措施材料
(1)加強(qiáng)日常宣傳教育、提高師生的法制意識,提倡克己忍讓、和諧相處措施材料。
(2)關(guān)心師生切身利益,及時為師生排憂解困材料。
(3)主動排查、預(yù)防為先;積極化解、消除矛盾等材料。
(四)矛盾糾紛調(diào)解格局的構(gòu)建及調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、化解責(zé)任材料
(1)本班同學(xué)間矛盾由班主任、輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)調(diào)解形成的材料。
(2)班級間同學(xué)矛盾由系書記、學(xué)工干事負(fù)責(zé)調(diào)解形成的材料。
(3)跨系同學(xué)間的矛盾由學(xué)工處、團(tuán)委、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)調(diào)解形成的材料。
(4)教職工間及教職工與學(xué)院的矛盾糾紛由工會、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)調(diào)解所形成的材料。
(5)本院教職工、學(xué)生及學(xué)院與周邊居民、商販及其他社會人員間的矛盾糾紛由保衛(wèi)處協(xié)同有關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)解所形成的材料。
(五)矛盾糾紛排查、研判及應(yīng)急處置材料
(1)學(xué)院網(wǎng)設(shè)立校長信箱材料。
(2)在師生中成立了一支信息員隊(duì)伍,落實(shí)日常值班制度,廣泛搜集信息,了解矛盾糾紛情況日常記錄。
(3)定期召開研判會議,分析可能存在的問題和矛盾糾紛會議材料。
(4)重點(diǎn)時期、敏感時期網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息。
重大矛盾糾紛制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。