黃海燕

摘要：我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，國內(nèi)的各行各業(yè)都獲得了良好的發(fā)展，同時也將面臨著來自企業(yè)自身和市場的雙重考驗。其中，企業(yè)項目招投標管理工作作為企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分倍受關(guān)注。文章主要對企業(yè)項目招投標管理中存在的問題進行了全面且細致地分析，并且針對具體問題提出了解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)項目;招投標管理;問題;對策

在市場經(jīng)濟高速發(fā)展國際金融經(jīng)濟大融合的時代背景下，我國的各個領域都呈現(xiàn)出較大變化，企業(yè)自身的發(fā)展方向、發(fā)展目標及企業(yè)管理理念等都必須與時代發(fā)展的趨勢向契合。然而，受到傳統(tǒng)企業(yè)管理理念及制度不完善等方面的影響，我國企業(yè)項目招投標管理工作在開展過程中依然面臨著諸多問題亟待解決，并進一步推動企業(yè)的健康發(fā)展。

一、企業(yè)項目招投標管理中存在的問題

（一）企業(yè)項目招投標制度建設不完善

目前，在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，對企業(yè)自身的發(fā)展理念和發(fā)展模式提出了更高的要求。但是，在我國國民經(jīng)濟水平不斷提高的今天，企業(yè)的正常發(fā)展也遇到了瓶頸，由于經(jīng)濟市場的監(jiān)管制度不完善、缺少對企業(yè)項目招投標的管理制度，從而導致企業(yè)項目招投標工作在開展的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，并且企業(yè)招投標工作存在著不公平、不公開、不透明情況。另外，由于國家對企業(yè)招投標管理的重視程度不夠，缺少相應的行業(yè)監(jiān)管和制度約束，造成參與具體項目招投標的企業(yè)資質(zhì)層次不齊，資質(zhì)審查不到位，為違法操作和投機取巧的企業(yè)提供了便捷條件，擾亂了正常的經(jīng)濟市場招投標秩序。

（二）企業(yè)項目招投標存在非法轉(zhuǎn)包、分包亂象

一般情況下，企業(yè)項目的招投標管理工作都需要經(jīng)歷招標公示、審查招標企業(yè)資質(zhì)、招標及中標簽訂合同等主要流程，發(fā)出招標邀請的企業(yè)需要具有一套十分嚴格且嚴謹?shù)恼型稑肆鞒毯凸ぷ饔媱?。但是，企業(yè)項目的招投標管理工作仍存在著很多的管理亂像問題，其中最為嚴重的就是中標項目的非法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大，企業(yè)的招投標項目也逐漸增多，需要的人工和物資資源等不斷增多，需要對招投標項目進行轉(zhuǎn)包和分包，通過合作的方式共同去完善企業(yè)招投標項目的建設。然而，這也給一些存在私心的工作人員提供了非法轉(zhuǎn)包、分包的條件，給予一些根本不具備承包企業(yè)項目資質(zhì)的企業(yè)以項目承包權(quán)利和施工權(quán)利等，并且從中謀取私利，不但擾亂正常的市場競爭秩序，而且容易出現(xiàn)為了獲取更多的經(jīng)濟收益而縮減項目投資，影響項目的整體質(zhì)量。

（三）企業(yè)項目招投標虛假問題頻發(fā)

在企業(yè)項目招投標管理的過程中，招投標虛假問題一直是企業(yè)項目招投標管理中面臨的最主要問題之一，制約著企業(yè)項目招投標管理工作的高效開展。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也日益加劇，為了在企業(yè)項目的招投標當中獲取主動權(quán)和經(jīng)濟收益，有些企業(yè)會通過不正規(guī)的渠道或者使用違法的手段參與企業(yè)項目的招投標，嚴重破壞了企業(yè)項目招投標的公平環(huán)境。雖然我國相關(guān)主管部門出臺了一系列監(jiān)管企業(yè)項目招投標的制度和法律法規(guī)，但是由于企業(yè)監(jiān)管工作的落實不到位，以及監(jiān)管機制的不完善，導致具體實施并不高效，虛招招標和暗箱操作等現(xiàn)象頻發(fā)，不利于企業(yè)項目招投標管理工作的健康發(fā)展。

（四）企業(yè)項目招投標過程繁瑣

由于企業(yè)項目招投標所涉及的內(nèi)容較多，所以招投標的過程相對繁瑣，項目審批和資質(zhì)審查流程都十分復雜，并且需要上報主管部門進行審批，企業(yè)項目招投標的管理效果不佳。正是因為這種招投標管理的模式，給了違法操作人員可乘之機，在審批過程中給企業(yè)設定門檻，使得企業(yè)項目的招投標管理存在嚴重不公平現(xiàn)象。企業(yè)項目招投標過程過于繁瑣嚴重影響了企業(yè)項目招投標的高效落實和工作發(fā)展，延長項目開工時間，不利于項目的正常實施和管理，人工和設備長期擱置造成嚴重的經(jīng)濟損失。

（五）企業(yè)項目招投標報價缺乏合理性

企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟增長都離不開高效且高質(zhì)的成本控制，成本控制也貫穿于企業(yè)項目招投標的全過程。然而，很多企業(yè)在參與項目招投標的過程中，為了提高企業(yè)自身的中標概率盲目降低投標報價，甚至低于項目的整體工程造價價格。中標企業(yè)在獲得項目開發(fā)權(quán)和施工權(quán)以后，會以各種理由要求項目業(yè)主提高項目投資，收取各種不合理的工程款項等。與此同時，中標企業(yè)為了精簡開支，獲取更多的經(jīng)濟收益，會在項目的建筑成本上尋找漏洞，偷工減料，導致項目的質(zhì)量下降，使用壽命受到嚴重影響。

二、企業(yè)項目招投標管理有效實施的對策

（一）不斷完善企業(yè)項目招投標管理制度

隨著市場經(jīng)濟制度的不斷完善，企業(yè)招投標管理部門也要不斷完善項目招投標管理制度，從根本上解決企業(yè)項目招投標管理亂像，并且對違法、違規(guī)開展項目招投標的企業(yè)和個人起到一定的威懾作用。由于我國的市場經(jīng)濟管理機制仍然處在發(fā)展階段，各種管理機制、監(jiān)管機制和法律法規(guī)等都不是很健全，并且缺少系統(tǒng)化和規(guī)范化的管理，很難高效打擊違規(guī)行為。所以，國家相關(guān)主管部門必須根據(jù)目前市場經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)項目招投標管理的現(xiàn)狀，不斷豐富管理內(nèi)容、制定相應的法律法規(guī)，同時創(chuàng)新管理方式，從而有效減少非法轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，嚴厲打擊違法行為，為企業(yè)項目的招投標管理工作營造一個健康、公平、公開的競爭環(huán)境。

（二）強化經(jīng)濟市場監(jiān)督管理機制

想要從根本上解決企業(yè)項目招投標管理存在的問題，除了要制定相應的法律法規(guī)進行約束以外，還應該實施有效監(jiān)管。由于企業(yè)招投標項目的規(guī)模普遍較大、項目開展周期很長，工作內(nèi)容也十分繁雜，對企業(yè)的綜合實力及市場的監(jiān)管等都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。所以，為了進一步提高企業(yè)項目招投標管理的效率和質(zhì)量，國家必須要不斷強化監(jiān)督管理，從項目招投標的初期審查、過程監(jiān)察及完工驗收等多個方面去進行干預，對招投標項目的發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)資質(zhì)和能力進行全面的核準和審查，并且進行全程監(jiān)控，對違法行為要加大懲處力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決違法操作和惡意競爭情況，把握好質(zhì)量控制和流程控制等，確保企業(yè)項目招投標的合理性、公平性和公開性。

（三）提高企業(yè)項目招投標的審核嚴謹性

企業(yè)為了進一步提高項目招投標管理的效率和質(zhì)量，需要不斷提升企業(yè)自身的審核意識和監(jiān)管意識，并且通過總結(jié)以往的招投標案例經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)項目招投標的審核嚴謹性。首先，企業(yè)在日常經(jīng)營發(fā)展的過程中，要加強對企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓力度，從中學到最先進、最科學的招投標管理經(jīng)驗，并且提高自身的管理意識和責任意識，豐富自己的工作經(jīng)驗;其次，企業(yè)在開展項目招投標的過程中，需要對參與招投標的評估專家進行選擇，通過隨意抽取的方式進行選擇，減少暗箱操作和項目招投標信息泄露事件的發(fā)生，同時要對參與招投標的評審專家進行全面的審核，保證其職業(yè)道德、個人素質(zhì)、專業(yè)技能都能滿足企業(yè)項目招投標工作的實際需求;最后，企業(yè)要建立具有自身發(fā)展特色的企業(yè)項目招投標管理體系，對項目招投標進行科學、合理地評分和監(jiān)管，提出正確的建議和舉措，確保招投標工作的順利開展。

（四）簡化企業(yè)項目招投標流程

為了適應市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，國家主管部門和企業(yè)自身要結(jié)合市場的發(fā)展情況和市場用戶的實際需求，通過簡化企業(yè)項目招投標流程去提高企業(yè)項目招投標管理效率，加快企業(yè)項目招投標管理進程，從而縮短項目預審、報批、復審及終審的時間，為企業(yè)留有更加充足的準備時間。一方面，企業(yè)要利用現(xiàn)有的國家政策制度和地方法律法規(guī)，不斷規(guī)范企業(yè)項目招投標流程和管理機制，保證招投標管理的有效落實。同時要不斷吸收國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的招投標管理經(jīng)驗和管理模式，豐富自身的招投標管理內(nèi)容，對現(xiàn)行的招投標管理流程進行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而進一步精簡企業(yè)項目招投標流程。另一方面，企業(yè)在開展項目招投標工作時，要提前完善招投標管理方案，制定高效且合理的流程，最后有條理、有計劃地開展項目招投標工作，將招投標工作有效落實在實處。

（五）提高企業(yè)招投標人員成本控制意識

企業(yè)的日常經(jīng)營發(fā)展需要執(zhí)行嚴格的成本控制。為此，企業(yè)在日常運營中，要通過企業(yè)內(nèi)部培訓和行業(yè)交流等模式，去提高企業(yè)內(nèi)部工作人員的成本控制意識，對企業(yè)項目招投標中所涉及的項目清單和成本造價等進行全面且精準的計算，對項目進行實地考察和成本預算分析，以此保證招投標方案的合理性和科學性。另外，企業(yè)要對項目的實際情況和工程量等具體內(nèi)容進行全面的核實，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟實力、技術(shù)水平等因素制定企業(yè)項目報價，避免惡意壓低項目招投標價格，擾亂市場經(jīng)濟秩序。同時，企業(yè)項目招投標的成本控制需要得到企業(yè)管理人員的足夠重視，確保企業(yè)項目招投標管理工作的高效實施。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)項目招投標管理依然面臨著制度缺失、監(jiān)管不力、管理亂像及過程繁瑣等現(xiàn)實問題，需要企業(yè)不斷優(yōu)化項目招投標管理流程、提高員工成本控制意識和責任意識，并不斷完善、健全相應的市場監(jiān)管制度和法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，從而有效提高企業(yè)項目招投標管理的效率和質(zhì)量，為企業(yè)項目的招投標管理營造一個良好的市場氛圍。

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（作者單位：江西銀隆管理咨詢有限公司）