李強(qiáng)

摘要：施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)的力一式取得項(xiàng)項(xiàng)目，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的必然；投標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)工程項(xiàng)口投標(biāo)管理的研究是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要我們不斷從實(shí)踐中總結(jié)并完善；企業(yè)需要通過(guò)不斷總結(jié)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，便投標(biāo)管理程序日趨完善。

關(guān)鍵詞：施工單位；招投標(biāo)管理；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3024（2016）13-36-02

引言

投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工單位的重要工作，決定著施工單位能夠獲得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目和施工利潤(rùn)的高低，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的研究是施工單位可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在招投標(biāo)過(guò)程中，掌握科學(xué)的報(bào)價(jià)策略，合理準(zhǔn)確的應(yīng)用報(bào)價(jià)技巧，不僅可以極大的提高施工單位的中標(biāo)機(jī)會(huì)，也能夠避免盲目投標(biāo)給施工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，是施工單位應(yīng)該深入探討的內(nèi)容，是確保施工單位在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一中生存下來(lái)的重要保障。

1.施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是發(fā)生在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中的，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一種市場(chǎng)交易行為，所以，其特點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)有所相同，會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生不同程度的影響，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.1風(fēng)險(xiǎn)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不是單獨(dú)存在的，與市場(chǎng)中其它因素有著密切的聯(lián)系，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)自然也不例外。投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一是同行競(jìng)爭(zhēng)一因素，建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)方不止由一家單位，多家同時(shí)參與到競(jìng)爭(zhēng)中，同行的排斥會(huì)增加投標(biāo)方案實(shí)施的難度，給施工單位自身運(yùn)作帶來(lái)困難，可能會(huì)發(fā)生無(wú)法中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是工程報(bào)價(jià)因素，建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格之間并不是完全相同的，施工單位在投標(biāo)時(shí)如果對(duì)工程成木計(jì)算不準(zhǔn)確或者為了中標(biāo)降低投標(biāo)價(jià)格，都會(huì)發(fā)生報(bào)價(jià)過(guò)低等問(wèn)題，影響施工方的經(jīng)濟(jì)收益：另外，報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)增加施工單位的資金投入。

1.2競(jìng)爭(zhēng)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，“競(jìng)爭(zhēng)性”是一個(gè)顯著特征，存在與各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，建筑工程招投標(biāo)也存在競(jìng)爭(zhēng)特性。通常而言，建筑工程的招投標(biāo)是開(kāi)放性的，達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)或受到邀請(qǐng)的施工單位都可以參與到投標(biāo)當(dāng)中，但招標(biāo)方僅有一個(gè)建設(shè)單位，多對(duì)一的情況下，施工單位要想獲得項(xiàng)目的承包權(quán)，就必須參與到競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，采取合適的競(jìng)爭(zhēng)手段以從競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

1.3收益性

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是為了獲取經(jīng)濟(jì)收益的，投標(biāo)報(bào)價(jià)也是施工單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，所以，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要要求，這也就是說(shuō)，施工單位在報(bào)價(jià)投標(biāo)工作時(shí)，不能為了中標(biāo)一味降低報(bào)價(jià)，必須對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，控制項(xiàng)目投資的成本，在保證工程建設(shè)資金足夠的前提下，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益空間，為企業(yè)贏得更多利潤(rùn)。

1.4統(tǒng)籌性

建筑工程的投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的、多方參與的活動(dòng)，需要有足夠的統(tǒng)籌性，才能保證建設(shè)單位、諸多施工單位之間共同完成投標(biāo)工作。僅就地鐵施工單位而言，也需要各個(gè)部門(mén)之間的統(tǒng)籌管理，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，工程部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和行政部門(mén)等要充分溝通，做好內(nèi)部運(yùn)營(yíng)，保證物力、人力和財(cái)力的供應(yīng)，協(xié)商科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)策略，在從競(jìng)爭(zhēng)中勝利的同時(shí)，盡量降低造價(jià)投入，獲取更多的收益。

2.目前工程招投標(biāo)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

就目前工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)存在的常見(jiàn)問(wèn)題如下所示：

（1）衛(wèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境十分微妙，很多單位，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，也可以成為伙伴，這就使很多施工企業(yè)在參與招投標(biāo)活動(dòng)的同時(shí)形成了聯(lián)盟，通過(guò)低價(jià)套標(biāo)、串標(biāo)的手段謀取中標(biāo)。另外有些單位在招標(biāo)前就己經(jīng)暗中選定了施工隊(duì)伍，或指定施工隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，致使其他投標(biāo)單位就成為了陪襯。還有些單位利用手中的關(guān)系，變相控制招標(biāo)過(guò)程，置法律、法規(guī)于不顧，在招投標(biāo)過(guò)程中講親情、關(guān)系，這些暗箱操作問(wèn)題使招投標(biāo)管理制度成為了一紙空文，這與市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公證原則是背道而馳的。（2）有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人收取的費(fèi)用沒(méi)有明確依據(jù)，缺乏統(tǒng)一管理。（3）很多施工企業(yè)自認(rèn)為具備施工能力，在資質(zhì)審查中做手腳，甚至出現(xiàn)盜用、租借他人資質(zhì)作為投標(biāo)資質(zhì)謀取中標(biāo)，嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（4）目前招投標(biāo)代理市場(chǎng)缺乏完善的配套管理制度，使很多代理機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中缺少制度約束，缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)標(biāo)專家人才儲(chǔ)備，只重視報(bào)價(jià)，過(guò)于看中工程報(bào)價(jià)，經(jīng)常忽視定量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的實(shí)力、業(yè)績(jī)及資信狀況，使評(píng)標(biāo)質(zhì)量得不到提高。（5）法律上嚴(yán)格規(guī)定，工程建設(shè)中標(biāo)單位不得將工程的主體或部分分包給其他單位進(jìn)行施工，這種行為是對(duì)發(fā)包單位的不負(fù)責(zé)行為，同時(shí)也嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。

3.解決工程招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決的辦法如下：（1）在管理過(guò)程中，可采取項(xiàng)目代建的辦法，促使工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過(guò)專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，從質(zhì)量、工期、造價(jià)及安全等萬(wàn)面入手，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制和有效約束，從而能夠更明確各萬(wàn)單位的職責(zé)與權(quán)力，有效提高項(xiàng)目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價(jià)，保證資金的使用效率。（2）招標(biāo)工作與建設(shè)單位、施工單位的合同管理緊密的聯(lián)系起來(lái)，建設(shè)單位選擇的監(jiān)理單位可以全程的進(jìn)行跟蹤招標(biāo)過(guò)程，這樣也可以更加清楚地了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，便可以齊心協(xié)力的完成項(xiàng)日內(nèi)容。（3）對(duì)評(píng)標(biāo)的萬(wàn)法進(jìn)行規(guī)范化和合理化，工程規(guī)模越大，建設(shè)的復(fù)雜性就越高，因此，要選擇合適的評(píng)標(biāo)萬(wàn)法，這樣才能選擇更加優(yōu)秀的施工單位來(lái)完成工程的施工，因此要根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，選擇更為適用的評(píng)標(biāo)辦法，以保證工程能夠順利完成。（4）招投標(biāo)法律仍有待完善，政府相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人要對(duì)招投標(biāo)法進(jìn)行詳細(xì)的解讀，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞和問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)的配套法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，要對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行保密，參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員要提高自己的素養(yǎng)，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（5）提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，執(zhí)法人員要對(duì)招標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，防止招標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)串標(biāo)，透標(biāo)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障招標(biāo)程序的正常進(jìn)行。

4.結(jié)語(yǔ)

工程招投標(biāo)管理工作對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)具有重要意義，從國(guó)家法制對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，有助于招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，避免市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)或惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。也有利于從業(yè)人員的規(guī)范操作，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。保證合同管理工作依法順利進(jìn)行，為甲乙雙萬(wàn)完成的工作做好資料歸檔管理，確保市場(chǎng)透明度，建立規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則。