袁智忠 鄭義

摘 要：電視新聞與電視臺(tái)往往是相生相伴的。對(duì)區(qū)縣電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，自辦新聞是反映地方群眾生活面貌最直接的途徑。在媒體融合的時(shí)代背景下，隨著媒介技術(shù)的發(fā)展、媒體融合程度的加深、新聞信息的泛濫，新聞倫理失范現(xiàn)象日益嚴(yán)重。區(qū)縣電視臺(tái)作為受眾最直接接觸的媒體，當(dāng)前面臨新聞倫理意識(shí)弱化、新聞倫理價(jià)值消解、新聞報(bào)道失范頻現(xiàn)三大倫理困境。對(duì)此，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、攜手突圍等方式，構(gòu)建融媒體時(shí)代下區(qū)縣電視臺(tái)的新聞傳播倫理。

關(guān)鍵詞：媒體融合；區(qū)縣電視臺(tái)；自辦新聞；倫理困境

中圖分類(lèi)號(hào)：G229.24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）01-0178-02

一、媒介融合語(yǔ)境下區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞的現(xiàn)狀

新聞倫理指的是媒體及媒體工作者出于自律的需求而形成的成文或不成文規(guī)范。[1]對(duì)區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞來(lái)說(shuō)，新聞倫理失范是其在傳統(tǒng)媒體時(shí)代下出現(xiàn)的屢見(jiàn)不鮮的問(wèn)題。在融媒體時(shí)代，新聞傳播生態(tài)迅速變化，對(duì)新聞傳播各行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞倫理失范現(xiàn)象不僅沒(méi)有減少，還發(fā)生了新的變化。這些變化與傳播生態(tài)變化、傳播技術(shù)發(fā)展、傳播主體擴(kuò)延等因素密不可分。

在2018年的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中宣部部長(zhǎng)黃坤明提出，要推動(dòng)縣域媒體體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)，打通基層宣傳“最后一公里”。隨著媒體融合的腳步不斷加快，傳統(tǒng)媒體代表之一的區(qū)縣電視臺(tái)也受到了影響。區(qū)縣通常位于行政區(qū)劃的尾部，地理、人才、資金等資源十分有限，這在很大程度上限制了其新聞內(nèi)容的拓展。區(qū)縣電視臺(tái)新聞內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)播上級(jí)電視臺(tái)的時(shí)政熱點(diǎn)新聞和自制本地民生新聞兩部分。當(dāng)前，各大主流省市電視臺(tái)和新媒體平臺(tái)是播報(bào)解讀重大政治新聞和社會(huì)新聞的主渠道，區(qū)縣電視臺(tái)往往只能滯后進(jìn)行轉(zhuǎn)載發(fā)布。由于本地新聞資源有限和政治宣傳需要，在區(qū)縣電視臺(tái)新聞播報(bào)中，政治新聞?wù)急容^大，自制新聞?wù)急容^小。以重慶北碚電視臺(tái)為例，北碚電視臺(tái)每天播放的自辦新聞節(jié)目總長(zhǎng)度通常為30分鐘左右，超過(guò)九成的時(shí)間都是播報(bào)本地政治會(huì)議和政治人物的相關(guān)新聞?？菰飭我坏男侣剝?nèi)容，不僅收視堪憂，還重重打擊了新聞相關(guān)編播工作者的工作積極性。此外，區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞重點(diǎn)關(guān)注本臺(tái)所處位置的局部動(dòng)態(tài)，新聞格局往往較小，而在全球化的當(dāng)下，人們生活和工作的范圍已不再局限于小區(qū)域，顯然，區(qū)縣地方新聞已經(jīng)不能完全滿足人們對(duì)新聞信息的需要。相反，新媒體平臺(tái)所發(fā)布的新聞資訊是針對(duì)全球人民的，其信息內(nèi)容豐富，兼具時(shí)效性、娛樂(lè)性、趣味性等多個(gè)特點(diǎn)，有較強(qiáng)的可讀性和較大的影響力。

二、媒體融合語(yǔ)境下區(qū)縣電視臺(tái)新聞報(bào)道的倫理困境

（一）新聞倫理意識(shí)弱化

隨著各類(lèi)媒體間的融合程度不斷加深，作為連接人民群眾的基層媒體的區(qū)縣媒體是上情下達(dá)、下情上報(bào)的重要信息橋梁，因此，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)成為了2019年媒體深度融合的重點(diǎn)?？h級(jí)融媒體的融合轉(zhuǎn)型升級(jí)受到了來(lái)自社會(huì)各界的高度重視，區(qū)縣電視臺(tái)的新聞倫理也應(yīng)予以高度關(guān)注。新媒體平臺(tái)新聞層出不窮，區(qū)縣電視臺(tái)的很多新聞從業(yè)人員不經(jīng)核實(shí)便直接運(yùn)用“拿來(lái)主義”，照搬新聞，其新聞專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)需要質(zhì)疑、新聞倫理的底線不斷后移。傳播者忽視了新聞倫理要求，過(guò)度重視收視率，進(jìn)而導(dǎo)致系列問(wèn)題：新聞內(nèi)容泛濫，同質(zhì)化、娛樂(lè)化、商業(yè)化嚴(yán)重。大量假新聞混淆于電視新聞中，使得本應(yīng)發(fā)揮信息傳播作用與教育作用的電視媒體淪為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，觀眾無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)味袭?dāng)受騙，進(jìn)一步降低了傳統(tǒng)媒體的公信力。

（二）新聞倫理價(jià)值消解

新聞倫理價(jià)值是新聞倫理的基石，主要著眼于構(gòu)建新聞媒體的專(zhuān)業(yè)性，發(fā)揮媒體社會(huì)公器的作用。新聞倫理價(jià)值的主要內(nèi)容包括真實(shí)客觀、公正無(wú)私、專(zhuān)業(yè)主義、人道主義。在新時(shí)代，新聞傳播生態(tài)的各部分都瓦解重構(gòu)，新聞信息碎片化、傳播滾動(dòng)化、把關(guān)人地位弱化、新聞表達(dá)娛樂(lè)化、傳播模式去中心化、新聞形態(tài)虛擬化等沖擊了區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞傳統(tǒng)的新聞倫理價(jià)值。隨著新聞各個(gè)行業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，新聞傳播的主客體界限逐漸模糊，傳統(tǒng)新聞倫理價(jià)值的內(nèi)容范圍受到質(zhì)疑，新聞倫理價(jià)值的重要性被忽視甚至遺忘，新聞倫理價(jià)值正處于被消解的危機(jī)中。

（三）新聞報(bào)道失范頻現(xiàn)

在新聞報(bào)道失范現(xiàn)象中，違背新聞倫理是最普遍常見(jiàn)的；而違背新聞倫理的失范新聞中，最主要的是違背新聞倫理原則，即在新聞實(shí)踐中違背了至少一條以上的重要新聞倫理原則，例如法律原則、真實(shí)客觀基本原則、新聞專(zhuān)業(yè)主義原則等。目前，我國(guó)雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的新聞立法，但并不意味著我國(guó)的新聞傳播活動(dòng)沒(méi)有法律規(guī)范。我國(guó)憲法、民法、行政法、商法等中都有對(duì)新聞傳播的相關(guān)規(guī)定，比如《廣播電視管理?xiàng)l例》《自治區(qū)廣播電視管理?xiàng)l例》《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，雖然存在雜亂分散、缺乏系統(tǒng)性的缺點(diǎn)，但新聞傳播活動(dòng)依然應(yīng)按照這些規(guī)定開(kāi)展。當(dāng)前，由于媒介技術(shù)的更新，媒體行業(yè)日新月異，隨著新聞報(bào)道題材的日漸復(fù)雜化和新聞報(bào)道呈現(xiàn)方式的日趨多樣化，區(qū)縣電視臺(tái)在新聞實(shí)踐中往往處于劣勢(shì)，區(qū)縣電視臺(tái)新聞往日的權(quán)威性受到威脅，新聞失范問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，如侵犯版權(quán)、侵害隱私、侵犯名譽(yù)權(quán)等，例如何慶魁、高秀敏訴遼寧電視臺(tái)侵犯著作權(quán)案件。

三、媒體融合語(yǔ)境下區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞的倫理構(gòu)建

新聞倫理通過(guò)對(duì)新聞傳媒行業(yè)及新聞工作者行為內(nèi)在或外在的相應(yīng)約束，所要調(diào)節(jié)的是媒體及新聞工作者在新聞活動(dòng)中與受眾的關(guān)系、與有關(guān)當(dāng)事人（采訪對(duì)象或報(bào)道對(duì)象）的關(guān)系、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系。[2]媒體融合深刻地影響了新聞倫理的理論體系與實(shí)踐表達(dá)，促使區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞必須結(jié)合當(dāng)下新聞倫理的現(xiàn)狀，尋找正確的方向，有效凈化社會(huì)信息生態(tài)環(huán)境。

（一）觀念轉(zhuǎn)變：堅(jiān)守與突破

1.擺正思想意識(shí)的位置。正確的新聞倫理觀是約束新聞工作者新聞行為的重要準(zhǔn)則。應(yīng)高度重視當(dāng)前的新聞倫理問(wèn)題，不斷提升廣播電視新聞工作者的素質(zhì)，樹(shù)立正確的新聞倫理觀念，從職業(yè)素養(yǎng)、個(gè)人道德水平以及法律意識(shí)著手，將新聞倫理規(guī)范內(nèi)化成新聞工作者的精神品質(zhì)，[3]使新聞從業(yè)人員能夠在法律和道德的約束下開(kāi)展新聞實(shí)踐工作。在從事新聞采編播實(shí)踐工作時(shí)，新聞從業(yè)人員應(yīng)始終堅(jiān)持新聞專(zhuān)業(yè)主義原則，從政治法律角度和社會(huì)仁義道德角度分析新聞事件；在該過(guò)程中，新聞從業(yè)人員不僅應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的新聞倫理意識(shí)，還應(yīng)嚴(yán)守新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德操守。

2.更新新聞倫理價(jià)值的內(nèi)涵與外延。新聞傳播活動(dòng)取得成功的根本保證是新聞倫理價(jià)值的與時(shí)俱進(jìn)。在媒體融合程度不斷加深的背景下，雖然媒介性質(zhì)、新聞傳播機(jī)制乃至整個(gè)傳播生態(tài)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，但作為一種經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與上層建筑同時(shí)具備的特殊領(lǐng)域，新聞行業(yè)存在區(qū)別于其他行業(yè)的特殊性：新聞媒體既要遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)又應(yīng)該對(duì)大眾保持專(zhuān)業(yè)性和一致性，這就是我們一直強(qiáng)調(diào)新聞倫理價(jià)值的重要原因。在媒體融合的時(shí)代，在每個(gè)人皆享有傳播權(quán)、人人皆可相互傳播的新形勢(shì)下，社會(huì)必須倡導(dǎo)一定的統(tǒng)一的主流價(jià)值觀念，引導(dǎo)和規(guī)范人們的傳播行為，因此，與時(shí)俱進(jìn)地更新新聞倫理價(jià)值的內(nèi)涵與外延迫在眉睫。

3.認(rèn)可新聞職業(yè)的社會(huì)地位。新聞媒介是維護(hù)社會(huì)公眾利益的社會(huì)公器，扮演著傳播信息、溝通社會(huì)各部分的角色，新聞行業(yè)被公認(rèn)為具備較高的社會(huì)地位。因此，新聞職業(yè)也應(yīng)該相對(duì)應(yīng)地具備同等的高社會(huì)地位，從事新聞工作的記者也應(yīng)該受人尊敬。但是在新媒體平臺(tái)不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下，傳統(tǒng)媒體的社會(huì)地位遭受了較大程度的削弱。新聞職業(yè)的社會(huì)地位不僅需要國(guó)家政府、社會(huì)大眾、新聞行業(yè)的主動(dòng)維護(hù)，更需要記者、主播、編輯等新聞從業(yè)人員自身的鼎力維護(hù)，他們應(yīng)該堅(jiān)定自身信念，堅(jiān)持不懈地提供源源不斷的高品質(zhì)新聞，努力贏得社會(huì)大眾的信任和擁護(hù)。同時(shí)，電視媒體應(yīng)積極開(kāi)放評(píng)論通道，群眾可自行辨別真?zhèn)?，評(píng)判新聞報(bào)道，媒體記者應(yīng)該積極聽(tīng)取受眾的意見(jiàn)，積極改正，共同進(jìn)步。

（二）策略抉擇：攜手突圍

1.政府發(fā)揮雙重作用。在以公有制為主體的傳播體制作為我國(guó)的傳播體制下，僅僅依靠新聞行業(yè)自身的力量來(lái)促進(jìn)媒體間的深度融合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各級(jí)政府發(fā)揮必不可少的作用。一方面，政府應(yīng)大力支持媒體融合轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，媒體融合工作正如火如荼地開(kāi)展，區(qū)縣電視臺(tái)也積極進(jìn)行了一些媒體融合的探索，多個(gè)區(qū)縣電視臺(tái)都掛牌成立了融媒體中心，這少不了中央政府及各區(qū)縣政府的保駕護(hù)航。除了正面推動(dòng)外，政府還應(yīng)發(fā)揮規(guī)制和監(jiān)管作用。要想更好地維護(hù)新聞倫理道德，就需要借助法律的強(qiáng)制力，這樣能夠在一定程度上凈化社會(huì)風(fēng)氣。[4]在這種情況下，國(guó)家可以協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展相關(guān)調(diào)控工作。必須重視國(guó)家的作用，建立健全新聞法制，明確媒體責(zé)權(quán)。積極促進(jìn)新聞傳播全過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化管理，堅(jiān)定保護(hù)媒體及其他傳播者的新聞傳播權(quán)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違反法律的行為，這樣才能有效減少新聞倫理失范現(xiàn)象。

2.重視媒介素養(yǎng)教育，提高公眾媒介素養(yǎng)。隨著媒體的深入融合，新聞媒介平臺(tái)、編輯、記者以及新聞主播等專(zhuān)業(yè)的新聞從業(yè)人員有較多機(jī)會(huì)接受專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)教育和業(yè)務(wù)倫理意識(shí)教育。但是同時(shí)，隨著傳播過(guò)程的全民化參與，同樣有傳播權(quán)的非新聞專(zhuān)業(yè)人士并沒(méi)有機(jī)會(huì)接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和新聞倫理意識(shí)教育。而傳播倫理失范現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)的重要原因之一就是普通大眾的媒介素養(yǎng)低。因此，必須高度重視對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)教育，提升公眾的媒介素養(yǎng)水平。此外，支持及時(shí)有效的媒介批評(píng)，使公眾和媒介一同進(jìn)步。越是開(kāi)放的社會(huì)，越是需要信息交流和表達(dá)意見(jiàn)的渠道，以及充分自由討論的空間。這種情況下新聞媒體提供了為大眾服務(wù)的平臺(tái)。[5]公眾對(duì)媒介的及時(shí)批評(píng)也很重要，在一定程度上講，因?yàn)楣娛莻髅降姆?wù)對(duì)象，媒介也會(huì)更注意來(lái)自公眾的批評(píng)，而且網(wǎng)絡(luò)為公眾的及時(shí)批評(píng)提供了便利。[6]

3.行業(yè)組織及時(shí)有效進(jìn)行自我約束。新聞傳播過(guò)程所有相關(guān)機(jī)構(gòu)集合組成了整個(gè)新聞行業(yè)，有的以行業(yè)協(xié)會(huì)組織的形式存在，例如中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)記協(xié)）、中國(guó)青少年作家記者協(xié)會(huì)、中國(guó)香港記者協(xié)會(huì)等。新聞行業(yè)組織通過(guò)自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自律影響，有效地推動(dòng)新聞傳播過(guò)程各個(gè)方面的發(fā)展進(jìn)步，比如在擬定相關(guān)新聞行業(yè)的準(zhǔn)入、退出等機(jī)制，規(guī)范行業(yè)組織成員的言行舉止，以新聞行業(yè)集合體的身份向外部爭(zhēng)取行業(yè)利益等方面，扮演著重要的角色。部分媒體發(fā)布新聞卻隱瞞了事實(shí)或者侵犯了報(bào)道對(duì)象的合法權(quán)益，賺取了經(jīng)濟(jì)利益卻損害了社會(huì)效益。[7]區(qū)縣電視臺(tái)更應(yīng)該制定與時(shí)俱進(jìn)的細(xì)則，發(fā)揮自身的自律作用。解決新聞倫理失范問(wèn)題，需要新聞行業(yè)全體發(fā)揮自身自律作用。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前是機(jī)遇與危機(jī)并存的時(shí)代，與純粹市場(chǎng)化的媒體新聞相比，區(qū)縣電視臺(tái)自辦新聞欄目雖有更多的思想包袱，但也有更多的試錯(cuò)機(jī)會(huì)。新聞倫理自新聞?wù)Q生以來(lái)便是新聞業(yè)中一個(gè)經(jīng)久不衰的話題，作為規(guī)范媒體行業(yè)的一種道德準(zhǔn)則，其伴隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷更新變化。新媒體的出現(xiàn)及繁榮，不斷改變著人們傳統(tǒng)的生活形態(tài)，同時(shí)也改變了新聞的生產(chǎn)、傳播與反饋的生態(tài)機(jī)制。新聞倫理在新聞事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中有關(guān)鍵的作用。在媒體融合時(shí)代下，區(qū)縣電視臺(tái)應(yīng)充分重視新聞倫理相關(guān)問(wèn)題，完善新聞倫理體系建設(shè)，這除了需要新聞行業(yè)自身的不斷努力以外，同時(shí)也亟須社會(huì)各界的支持與配合。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡興榮.兩難中尋求新聞與倫理的共存[J].國(guó)際新聞界，2003（03）：51-54.

[2] 丁柏銓.論新聞倫理對(duì)新聞活動(dòng)的制約[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2007（05）：222-227.

[3] 丁柏銓.論新聞倫理對(duì)新聞活動(dòng)的制約[A].新聞學(xué)論集（第19輯）：中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心[C]. 2007：303-319.

[4] 邢保鎖.廣播電視新聞工作中的倫理問(wèn)題[J].中國(guó)傳媒科技，2014（10）：87.

[5] 胡興榮.兩難中尋求新聞與倫理的共存[J].國(guó)際新聞界，2003（03）：51-54.

[6] 黃建新，劉琳.視頻新聞倫理底線亟待構(gòu)筑——兼論全媒體時(shí)代業(yè)界社會(huì)責(zé)任[J].新聞?dòng)浾撸?011（12）：45-47.

[7] 張倩.媒介倫理失范在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播中的表現(xiàn)及原因分析[J].傳播力研究，2019，3（12）：245.

作者簡(jiǎn)介：袁智忠（1961—），男，重慶梁平人，西南大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，西南大學(xué)影視傳播與道德教育研究所所長(zhǎng)，主要從事影視倫理、影視傳播、影視批評(píng)等研究。？

鄭義（1995—），女，重慶墊江人，西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院2018級(jí)傳播學(xué)碩士研究生，主要從事文化傳播、影視傳播研究。