汪淑娟 殷石龍

摘 ?要：民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)存在諸多問題，表現(xiàn)為人數(shù)不足、結(jié)構(gòu)不合理、教科研水平亟待提高、部分教師理想信念模糊、職業(yè)認(rèn)同感偏低等。加強民辦高校思想政治理論教師隊伍建設(shè)可以從兩方面著手：一是夯實自我理論素養(yǎng)，加強自身政治建設(shè)，尤其加強思想政治教育工作;二是加大保障機制投入，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，配齊建強民辦高校思想政治理論課教師隊伍。

關(guān)鍵詞：民辦高校;思想政治理論課;教師隊伍

習(xí)近平多次強調(diào)思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）及思想政治理論課教師的重要性，認(rèn)為“思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責(zé)任重大……辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”。二十多年來，在黨和政府高度重視下，民辦高校思想政治理論課教師隊伍經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從粗放發(fā)展到精細(xì)化建設(shè)的發(fā)展歷程。尤其是高校思政課評估、高校思政課教學(xué)質(zhì)量年后，民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)更是上了一個新臺階。但是，在新的歷史條件下，民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與新時代發(fā)展要求仍存在較大差距，學(xué)生訴求和社會需求之間依舊存在著不適應(yīng)性。

一、加強民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的必要性

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對高校思想政治理論課和思政課教師提出了更高要求。思政課教師是思政課教學(xué)的組織者和實施者，對教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果起著決定性作用?！?5”方案以來，思政課建設(shè)經(jīng)歷了從出臺全國統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到各省評估、調(diào)研，加強自身建設(shè)等一系列飛躍式發(fā)展;思政課教師地位不斷提高，其所屬部門，從原來的基礎(chǔ)部、社科部，到思想政治理論課教學(xué)部，甚至有條件的高校逐步成立馬克思主義主義學(xué)院。針對高校思政課教師隊伍建設(shè)情況，教育部于2018年決定實施專項工作，提出要“配齊建強思政課教師隊伍”。

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，截至2018年，“全國普通高等學(xué)校共2631所，其中民辦高校一共有749所，占比28.13%，在校生649.60萬人，占全國比例22.95%”因此，承擔(dān)了全國22.95%的大學(xué)生思政課，占全國高校28.13%的民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)顯得尤為重要。

民辦高校思政課教師隊伍數(shù)量發(fā)展快速，規(guī)模日益壯大，但質(zhì)量參差不齊。民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)與其受眾群體，尤其是與民辦高校學(xué)生的特殊性不相適應(yīng)。民辦高校學(xué)生和公辦本科學(xué)生相比，?理論素養(yǎng)較弱，自信心不足，接受抽象理論知識相對困難，自我約束能力有待加強。相對于公立本科學(xué)校，民辦高校思政課教師要想講好思政課，讓學(xué)生愿意接受思政課所學(xué)內(nèi)容，做到真懂真信，這既是民辦高校思政課教師的工作職責(zé)，也為其進(jìn)一步搞好工作提出了更高期望。

二、民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

民辦高校要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，需要重視思政課教師隊伍建設(shè)。由于底子薄、基礎(chǔ)差，?學(xué)科建設(shè)水平比較低，目前民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)僅停留于完成思政課教學(xué)任務(wù)的原始階段。以H學(xué)院為例，思政課教師隊伍雖能滿足正常教學(xué)運轉(zhuǎn)需要，但其建設(shè)發(fā)展仍存在以下問題：

（一）數(shù)量不足

從數(shù)量上看，很多民辦高校教師總量無法達(dá)到教育部所規(guī)定的“1：350配備專任教師”的要求。民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)面臨既難招進(jìn)來、又留不住優(yōu)秀人才的尷尬處境。以H學(xué)院為例，在校生13000余人，專任教師應(yīng)達(dá)37人，實際上該校馬克思主義學(xué)院專任教師僅11人，其他為黨辦、院辦、輔導(dǎo)員、書記等行政人員兼課。這種狀況極大地制約了H學(xué)院思政課發(fā)展，也產(chǎn)生了諸多不利影響：一方面，大量行政人員兼課，不利于學(xué)院隊伍建設(shè)和思政課教師管理，不利于提高思政課課程建設(shè)水平;另一方面，由于教師人數(shù)不夠，只能合班上課，學(xué)生人數(shù)過多不利于提高思政課教學(xué)實效，也不利于教學(xué)管理。

（二）結(jié)構(gòu)欠合理

從隊伍結(jié)構(gòu)來看，部分民辦高校教師年齡、職稱、學(xué)歷等分布不平衡，青年教師職稱和學(xué)歷水平普遍偏低，且晉升難度較大。以H學(xué)院為例，11位專任教師中4人是退休返聘教授或副教授;30-50歲這個年齡段長期沒有高級職稱，4人為講師，辦學(xué)近二十年來只有1人在職期間被評為副教授，2人為30歲以下碩士研究生。從年齡結(jié)構(gòu)來看，民辦高校思政課專職教師以青年教師為主，其余均是退休返聘教師;從職稱結(jié)構(gòu)來看，H學(xué)院思政課教師多是講師或助教，高級職稱的均為退休返聘教師。這樣“兩頭大，中間小”年齡職稱結(jié)構(gòu)，不利于形成老中青傳幫帶的階梯人才結(jié)構(gòu)，后備力量嚴(yán)重不足;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，以碩士研究生為主，無博士學(xué)位教師。以上問題在民辦高校中較為普遍。

（三）素質(zhì)水平偏低

從教師隊伍素質(zhì)水平來看，由于時間和精力投入不足，民辦高校青年思政課教師教學(xué)科研水平普遍較低。以H學(xué)院為例，其青年思政課教師每年標(biāo)準(zhǔn)工作量為：620教學(xué)工作量（即每周實際上課14-16節(jié)）+310行政工作量（即3個班的班主任工作，每學(xué)期2-3天的學(xué)生宿舍值班）。民辦高校思政課教師的工作量要求總體上高于公辦高校，工作多、壓力大。且教師在工作的同時，還要養(yǎng)育子女、照顧老人，用于科研的時間精力更加不足。事實上，由于教師們大多數(shù)時間都忙于上課，同科組的教師進(jìn)行集體備課等教學(xué)科研的時間都很難保證，科研能力提升更無從談起。

此外，民辦高校思政課教師存在專業(yè)不對口等問題，要想成長為對馬克思主義普遍真理和中國特色社會主義理論體系“真學(xué)、真懂、真信、真教”的思政課教師，絕非一朝一夕之功，這需要民辦高校思政課教師夯實自身理論素養(yǎng)，加強自身政治建設(shè)，積極參加教學(xué)科研活動。高職稱退休返聘教師雖大多理論功底深厚、教學(xué)經(jīng)驗豐富，但囿于繁重的教學(xué)任務(wù)、制度束縛及年齡偏大等因素，難以承擔(dān)起帶動民辦高校思政課教師隊伍教學(xué)科研大踏步發(fā)展的重任。

（四）師德師風(fēng)有待提高

從師德師風(fēng)角度來看，部分教師理想信念模糊，職業(yè)認(rèn)同感偏低。經(jīng)濟(jì)收入長期得不到保障所引發(fā)的心理問題較為突出，對從事思想政治教育工作缺乏職業(yè)信念。習(xí)近平強調(diào)，“在學(xué)生眼里，老師是‘吐辭為經(jīng)、舉足為法’”。作為黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，作為思政課的組織者和實施者，民辦高校思政課教師同樣承擔(dān)著馬克思主義理論學(xué)科和十九大精神“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”的重要任務(wù)，一言一行都對學(xué)生有榜樣示范作用，若思政課教師自身的理想信念模糊，自己不能真懂真信真實踐，就很難讓學(xué)生真懂真信、入腦入心。

三、“配齊建強”民辦高校思政課教師隊伍的對策

以H學(xué)院為例，思政課教師隊伍建設(shè)問題叢生，原因如下：一是盈利性民辦高校過渡追求經(jīng)濟(jì)效益，以最少投入獲得最大效益，節(jié)省開支、精簡人員、控制人力成本是其主要方法;二是民辦高校薪酬福利普遍低于公立高校，待遇較低，工作量大，無法吸引高學(xué)歷高職稱人才，也必然留不住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致民辦高校思政課教師隊伍優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。人才是第一資源，無論是馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，還是思政課教學(xué)改革，核心都是人的問題。新時代加強民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)是系統(tǒng)性工程，需要多方努力，共同投入建設(shè)。

（一）加大投入，?？顚Ｓ?，為提升民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障

民辦高校思政課建設(shè)需要專項經(jīng)費支持，對思政課教學(xué)的組織管理、教學(xué)管理、隊伍管理和學(xué)科建設(shè)等要有明確規(guī)定;對課程設(shè)置名稱、學(xué)分課時安排、教材編寫使用、人員比例、經(jīng)費投入、授課班級等要有明確標(biāo)準(zhǔn)。加大投入，是提升民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

第一，加大投入，可以解決民辦高校留不住優(yōu)秀思政課教師的尷尬處境。民辦高校思政課教師的各項福利待遇和保障都與公辦院校存在巨大差異，適當(dāng)增加民辦高校思政課教師薪酬待遇可有效解決民辦高校人才資源流失現(xiàn)狀。

第二，加大投入，可以優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。通過改善待遇等措施引進(jìn)或培養(yǎng)高職稱、高學(xué)歷優(yōu)秀思政課教師，尤其是中青年骨干教師。

第三，加大投入，適當(dāng)減輕民辦高校思政課教師工作量，減輕教學(xué)工作量，青年教師們才有更多的時間和精力投入到教學(xué)科研中，提高學(xué)歷和職稱。

（二）制定并嚴(yán)格執(zhí)行針對性標(biāo)準(zhǔn)，為提升民辦高校思政課教師隊伍數(shù)量和內(nèi)涵建設(shè)提供制度保障

相比公立高校，民辦高校有其特殊性，要根據(jù)民辦高校的實際情況，制定針對性標(biāo)準(zhǔn)?！?5”方案以來，國家和教育部門高度重視民辦高校思政課建設(shè)，尤其是從機構(gòu)保障、隊伍建設(shè)等方面提出了有利于民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的硬性指標(biāo)。近年來，各項針對思政課建設(shè)和改革的評估檢查，一方面讓思政課教師感受到了來自上層力量的支持和重視，這有利于民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了能夠貫徹實施，以評促建。根據(jù)民辦高校實際情況，制定“踮起腳尖能夠達(dá)到”的標(biāo)準(zhǔn)，以及制定實施細(xì)則，逐步達(dá)到理想狀態(tài);另一方面，標(biāo)準(zhǔn)要得到嚴(yán)格執(zhí)行。民辦高校的董事會在學(xué)校管理中占據(jù)重要地位，民辦高校黨委要保證“配齊建強”思政課教師隊伍等相關(guān)文件精神在民辦高校決策中落實，需要保證黨委在民辦高校中的作用，特別是涉及到財力支持時更是如此。

（三）開展教師培訓(xùn)，為提升民辦高校思政課教師隊伍內(nèi)涵建設(shè)提供智力保障

“要堅持教育者先受教育”，思政課的特殊地位和重要性決定了思政課教師更需要先受教育。相對而言，民辦高校思政課教師隊伍中缺乏骨干教師，需加強對中青年骨干教師的培養(yǎng)。

第一，加強思想政治教育。習(xí)近平強調(diào)，要“讓有信仰的人講信仰”，所以，沒有馬克思主義信仰的人很難講好思政課。由于各方面原因，民辦高校部分思政課教師存在信仰缺失、職業(yè)認(rèn)同度低等問題，這不利于發(fā)揮工作熱情和積極性，不利于思政課教學(xué)實效性的提高。要增強民辦高校思政課教師的榮譽感、責(zé)任感、使命感、擔(dān)當(dāng)感和獲得感，除了需要提高待遇，提升發(fā)展空間外，還需要加強思想政治工作方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第二，加強專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。面對日新月異的新時代，思政課教師要加強理論學(xué)習(xí)，要運用好馬克思主義理論，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，向?qū)W生分析新情況新問題，看清社會熱點事件的本質(zhì)，用馬克思主義武裝學(xué)生頭腦;要把學(xué)生的目光從手機上吸引到課堂上，提高到課率、抬頭率和點頭率;要做到以理服人，以情感人，以文化人，提高馬克思主義理論專業(yè)素養(yǎng)。思政課具有理論性強、多樣化、現(xiàn)實性等特點，現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和多元化信息傳播途徑的發(fā)展，使教學(xué)難度加大，這也對民辦高校思政課教師的專業(yè)能力提出更高要求。

思政課教師承擔(dān)著主流價值觀教育的重任，思政課教師對學(xué)科內(nèi)容的理解程度和信仰程度直接影響著教學(xué)內(nèi)容的品質(zhì)和教學(xué)效果。作為思政課教師，對馬克思主義理論只有真懂才能真信，只有真信才能言傳和身教。真懂的前提就是學(xué)習(xí)。作為民辦高校思政課教師，不能滿足于已有知識能力和水平，?要不斷完善知識結(jié)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)等多途徑加強自身理論建設(shè)。

第三，加強教科研培訓(xùn)學(xué)習(xí)。教學(xué)科研相輔相成，沒有教研很難上好課，沒有科研就很難運用馬克思主義基本原理講清楚大學(xué)生普遍關(guān)注的熱點難點問題。一方面，要發(fā)揮民辦高校退休返聘教師傳幫帶的作用，帶動青年教師積極參與到教學(xué)改革、教研科研活動中;另一方面，盡可能解決參加培訓(xùn)和研修活動經(jīng)費少、經(jīng)費難的問題，為加強教學(xué)科研的培訓(xùn)提供更多機會。

第四，加強民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)工作具有長期性和艱巨性，要面對諸多挑戰(zhàn)，?需要多方共同努力，各司其職，各盡其能，從而打造一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的思政課教師隊伍，提高思政課教學(xué)實效性和針對性。

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