易靖遠(yuǎn)

摘 要：隨著成品油消費(fèi)領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展，如何確保成品油公路配送過(guò)程中的穩(wěn)定、有效和安全就顯得尤為重要，基于此，成品油配送企業(yè)必須對(duì)成品油運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并擬定處置措施。

關(guān)鍵詞：成品油;配送;風(fēng)險(xiǎn);處置措施

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

本文運(yùn)用LECD風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，以成品油公路配送過(guò)程中遇到的突發(fā)事故或危險(xiǎn)事件為研討對(duì)象，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分值測(cè)定，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，擬定防范措施，確保成品油配送過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可控。

1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 風(fēng)險(xiǎn)范圍

成品油配送車輛在道路運(yùn)輸過(guò)程中涉及“水源地、草原、濕地、森林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)”等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和途徑“坡道、彎道、匝道、橋梁、隧道、城鄉(xiāng)混合道路、臨崖臨水路段、地質(zhì)災(zāi)害路段、限速路段、事故多發(fā)路段、人車混行路段、道路交叉路口”等高危路段過(guò)程中產(chǎn)生的成品油配送風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

（1）成品油配送單位負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。負(fù)責(zé)定期組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，建立危害因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)當(dāng)按照“全員參與”的原則，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面，由基層崗位、分隊(duì)等開(kāi)始逐級(jí)開(kāi)展。

（3）在生產(chǎn)作業(yè)開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

（4）在新增或改變路線、道路狀況和周圍環(huán)境發(fā)生變化等情況下，成品油配送單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的修訂工作。

（5）成品油配送單位定期組織駕駛員開(kāi)展道路風(fēng)險(xiǎn)和敏感環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)手寫(xiě)手繪等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）高危事故風(fēng)險(xiǎn)：極易疲勞駕駛、超速、超車、車輛占道行駛、彎道超速等導(dǎo)致車輛側(cè)翻、刮擦、相撞、車輛撞人造成傷人、亡人事故。

（2）高危環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：車輛發(fā)生事故造成油品泄漏、火災(zāi)爆炸等次生災(zāi)害，威脅公共安全和造成環(huán)境污染。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

3 風(fēng)險(xiǎn)處置

3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

由成品油銷售單位和配送單位聯(lián)合成立油品配送風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、綜合統(tǒng)籌，將日常管理與應(yīng)急處置有機(jī)協(xié)調(diào)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

3.2 分級(jí)管理

領(lǐng)導(dǎo)小組所轄各部門（單位）按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置措施的啟動(dòng)及落實(shí)監(jiān)督。成品油配送企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任單位，務(wù)必按照“屬地管理”原則負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置措施的具體實(shí)施及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.3 報(bào)告響應(yīng)

成品油配送單位在配送區(qū)域產(chǎn)生作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須第一時(shí)間以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)匯報(bào)配送風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、可能導(dǎo)致的結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定等級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)小組在收到成品油配送單位應(yīng)急申請(qǐng)后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)處置措施并予以啟動(dòng)。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)處置措施

（1） 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值大于320，危險(xiǎn)程度為極其危險(xiǎn)，應(yīng)立即終止配送任務(wù)。

（2）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值大于160小于或等于320，危險(xiǎn)程度為高度危險(xiǎn)，應(yīng)由成品油配送單位和銷售單位人員親自到實(shí)地判定是否可以執(zhí)行配送任務(wù)，如條件不允許，可根據(jù)實(shí)際情況向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)終止配送任務(wù)。如確需執(zhí)行任務(wù)，需滿足以下條件：車速限制：當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)限速50%以內(nèi);車輛限制：車輛技術(shù)性能達(dá)標(biāo)、車齡不大于3年;禁用駕駛員：連續(xù)安全行駛里程不足10萬(wàn)公里、連續(xù)安全行駛時(shí)間不足2年;禁止通行時(shí)間：冬季：21時(shí)至9時(shí)之間，夏季：22時(shí)至8時(shí)之間;禁用押運(yùn)員：年齡大于40歲、女性。

（3） 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值大于70小于或等于160，危險(xiǎn)程度為顯著危險(xiǎn)，由配送單位判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策是否執(zhí)行配送任務(wù)。車速限制：當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)限速60%以內(nèi);車輛限制：車輛技術(shù)性能達(dá)標(biāo)、車齡不大于5年;禁用駕駛員：連續(xù)安全行駛里程不足10萬(wàn)公里、連續(xù)安全行駛時(shí)間不足2年;禁止通行時(shí)間：冬季：22時(shí)至8時(shí)之間，夏季：23時(shí)至8時(shí)之間;禁用押運(yùn)員：年齡大于45歲、女性。

（4） 四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值大于20小于或等于70，危險(xiǎn)程度為一般危險(xiǎn)，車速限制：當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)限速70%以內(nèi);車輛限制：車輛技術(shù)性能達(dá)標(biāo)、車齡不大于8年;禁用駕駛員：連續(xù)安全行駛里程不足5萬(wàn)公里、連續(xù)安全行駛時(shí)間不足1年;通行時(shí)間限制：2時(shí)至7時(shí)之間，禁用押運(yùn)員：年齡大于50歲。

（5）五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值小于或等于20，危險(xiǎn)程度為輕微危險(xiǎn)，可由滿足作業(yè)要求的駕押人員正常執(zhí)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理是成品油配送安全管理工作的關(guān)鍵，為了完成成油品配送作業(yè)，必需開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置措施，將道路、天氣和環(huán)境等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)要素納入統(tǒng)一管理，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控、措施可行的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

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