黃瑜

【摘 要】當(dāng)前形勢(shì)下，黨的基層組織建設(shè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，必須有新的建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求。本文分析了當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中必須明確的幾個(gè)問(wèn)題，從樹(shù)立圍繞中心服務(wù)大局的工作理念開(kāi)始做起，建立黨政協(xié)作共同負(fù)責(zé)的工作體制，從而完善保障機(jī)制，使黨組織在實(shí)踐創(chuàng)新中有實(shí)效，最后又闡述了工作評(píng)估體系，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入探討。

【關(guān)鍵詞】基層;黨組織;建設(shè);思考

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須明確的幾個(gè)問(wèn)題

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的直接組織者，基層黨組織要發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的四個(gè)作用，充分發(fā)揮好政治核心和戰(zhàn)斗堡壘兩個(gè)方面作用，必須明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）健全完善的組織體系，樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念

基層黨組織必須緊緊圍繞本單位的中心工作來(lái)開(kāi)展組織建設(shè)，以本單位的工作實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作力。要做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?！皣@中心”就是要圍繞基層單位工作中心;“服務(wù)大局”就是要服務(wù)本單位建設(shè)發(fā)展大局。只有這樣，才能克服黨的組織建設(shè)和思想政治工作與后勤等各種業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，相互扯皮的傾向，從而把黨組織的“政治核心”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用落到實(shí)處。另外，還要重點(diǎn)健全配套銜接的制度體系，解決靠什么運(yùn)行、靠什么約束、靠什么保證的問(wèn)題;健全順暢完善的組織體系，解決既然建得起，就能管得住，還轉(zhuǎn)得好的問(wèn)題;健全權(quán)職明晰的責(zé)任體系，解決誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)指導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題;同時(shí)，建立操作適用的工作規(guī)程和一抓到底的落實(shí)機(jī)制，保證基層黨建工作抓具體、抓規(guī)范、抓到底，能夠圍繞中心服務(wù)大局。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立黨政協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的工作體制

要想建設(shè)好一流的公司，首先取決于有一流的領(lǐng)導(dǎo)班子和一流的基層組織。對(duì)基層黨組織的職責(zé)，《中國(guó)共產(chǎn)黨普通基層組織工作條例》明確規(guī)定：基層黨組織必須發(fā)揮“政治核心”和“保證監(jiān)督”作用。由此可見(jiàn)，公司或單位領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織，應(yīng)該建立黨政協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的工作體制。這就要求完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度及工作機(jī)構(gòu)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作體制。完善管理體制，針對(duì)新興領(lǐng)域黨建工作主體不明確、管理不到位、運(yùn)行不順暢等問(wèn)題，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的具體指導(dǎo)作用。完善推進(jìn)機(jī)制，探索基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作模式，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。完善考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委書(shū)記抓黨建的責(zé)任，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看抓黨建情況。

首先，黨政要分工明確。必須各有其責(zé)、各負(fù)其責(zé)，否則，就會(huì)互相扯皮干擾，遇到問(wèn)題相互推卸責(zé)任;其次，黨政要互相支持。一方面，黨政負(fù)責(zé)人必須在他們自己的職權(quán)范圍內(nèi)，遇事敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)，決策果斷、管理跟得上;另一方面，黨政負(fù)責(zé)人還要加強(qiáng)溝通和理解，相互配合和支持。總之，既要善于守住自己管轄的疆界——恪守職責(zé)、不辱使命，干凈利索地完成份內(nèi)工作;又要勇于超越自己管轄的疆界——相互配合，互相支持，創(chuàng)造性地做好每個(gè)部門(mén)的工作。

第二，黨政負(fù)責(zé)人要同心同德，默契配合。黨政班子要做好本單位的工作，關(guān)鍵是黨政負(fù)責(zé)人要團(tuán)結(jié)一心，相互信任，配合默契，形成核心。黨政負(fù)責(zé)人都要有較高的政治素養(yǎng)，寬闊的胸懷，要有大局意識(shí)和出色的協(xié)調(diào)才能。工作中雖各有側(cè)重，但分工不分家，要做到互相支持，換位思考，工作不能獨(dú)斷專利，要利用黨政聯(lián)席會(huì)議互通情況，堅(jiān)持民主集中制原則，遇到重大決定事項(xiàng)時(shí)，在開(kāi)會(huì)前先溝通，多聽(tīng)下面意見(jiàn)，有則改之無(wú)則加勉，不能“一言堂”。黨政負(fù)責(zé)人要切記“三人行必有我?guī)煛?，既能團(tuán)結(jié)和他意見(jiàn)相同的人一道工作，也能團(tuán)結(jié)和他意見(jiàn)不同的人一道工作。黨政負(fù)責(zé)人既是工作上的搭檔，更是心心相印的良師益友。工作中把保持高度的責(zé)任感和真誠(chéng)的友誼作為凝結(jié)強(qiáng)大的動(dòng)力，這樣必然能克服各種困難，保證本單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）規(guī)范制度建設(shè)，完善保障機(jī)制

規(guī)章制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提高和升華，也是開(kāi)展工作的依據(jù)和規(guī)矩。充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，必須注重不斷建立健全黨總支的工作制度，做到基層組織建設(shè)有章可循，有法可依，減少工作中的盲目性、主觀性和隨意性?；鶎狱h組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和公司黨委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)基層黨組織工作職責(zé)要求、黨政領(lǐng)導(dǎo)工作制度和議事規(guī)則，不斷完善工作機(jī)制，增強(qiáng)民主決策意識(shí);要落實(shí)基層黨組織工作責(zé)任制，堅(jiān)持考核評(píng)估制度等，使工作有督促有檢查;要堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，黨員聯(lián)系群眾制度，黨員教育管理和評(píng)比表彰等制度，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)和黨性原則，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。除此以外，基層黨組織還可以根據(jù)實(shí)際情況制定工作細(xì)則，只有不斷地健全和完善各種規(guī)章制度，才能保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，把黨組織的政治核心作用落到實(shí)處。

二、基層黨組織工作的實(shí)踐創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的巨大動(dòng)力。隨著內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，公司員工的工作和生活發(fā)生了一系列的變化，基層黨組織必須正視這些變化，主動(dòng)適應(yīng)變化，大膽探索新的黨員教育管理模式，用創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步破解基層黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。首先，在農(nóng)村，可以通過(guò)拓寬視野、放活政策、優(yōu)化環(huán)境，吸引大學(xué)生村官等各方面優(yōu)秀人才向農(nóng)村基層聚集;加大政策支持力度，引導(dǎo)各種資源向農(nóng)村基層傾斜，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。第二，在城市社區(qū)，可以通過(guò)全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)所集中建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)社會(huì)管理和居民群眾的能力。第三，在新興領(lǐng)域，進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織工作理念、方式和手段，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，注重加強(qiáng)出資人隊(duì)伍思想建設(shè)，確保非公企業(yè)和社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。第四，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中，可以突出抓好青年干部、教師、學(xué)生和各類專業(yè)技術(shù)人才的思想政治工作，在工作的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，讓這些人凝聚在黨的周?chē)?/p>

三、建立基層黨組織工作評(píng)估體系

建立和完善基層黨組織評(píng)估制度，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，是促進(jìn)單位基層黨組織建設(shè)的有效措施。對(duì)黨總支、黨支部工作的評(píng)估，要注意做到通過(guò)總結(jié)評(píng)估，規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)整體實(shí)力，為順利完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證和思想保證。

基層黨組織工作任務(wù)十分繁重，通過(guò)評(píng)估檢驗(yàn)，目的是更加科學(xué)地規(guī)范黨總支、黨支部的工作，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，建立健全和很好地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，更好地發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，明確努力方向，從而做到以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在提高。評(píng)估工作絕不能走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)，弄虛作假，自我欺騙，要扎扎實(shí)實(shí)地認(rèn)真對(duì)待。不能擺花架子，做表面文章，看上去熱鬧一片，細(xì)分析實(shí)效未見(jiàn)。這種華而不實(shí)的作風(fēng)是應(yīng)該克服的。

基層黨組織工作是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)要本著加強(qiáng)基礎(chǔ)，規(guī)范工作，突出重點(diǎn)，便于操作，鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，把抽象要求具體化。在制定評(píng)估檢驗(yàn)體系標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行檢查評(píng)估的過(guò)程中，要注意堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，堅(jiān)持制度建設(shè)與落實(shí)并重，努力做到評(píng)估科學(xué)、結(jié)果客觀、問(wèn)題準(zhǔn)確，有助于基層黨組織整改的提高。

在新的歷史條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]羅琳.關(guān)于新形勢(shì)下企業(yè)基層黨務(wù)工作的幾點(diǎn)思考[J].企業(yè)改革與管理.2019.10.2.