張猛

摘要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為了提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，為全面建設(shè)小康社會而去不斷奮斗。現(xiàn)如今，我國大部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟仍然處于落后的狀態(tài)，生活水平也遠遠比不上城鎮(zhèn)，嚴重影響了我國社會經(jīng)濟均衡化發(fā)展?；谏鲜霈F(xiàn)狀，各地區(qū)應(yīng)該全面將黨的十九大精神落實到位，在努力奮斗、創(chuàng)新擴展、團結(jié)拼搏中，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，達到人人脫貧致富的目的。那么在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施中，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)該怎樣開展工作，才能發(fā)揮出主要的作用和價值呢？本文對縣鄉(xiāng)人大代表在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施中的發(fā)揮出的重要作用進行了重點闡述。

關(guān)鍵詞：人大代表;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;作用

引言：在國民經(jīng)濟快速增長過程中，存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡、甚至差異較大的問題。而采取多樣化手段和方式才能確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展處于同一個水平段上。因此，黨十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這不僅是強國富民的重大決策，也是全面建設(shè)小康社會，提升社會經(jīng)濟發(fā)展進程的有效途徑，需要整合多方的力量才能完成?？h鄉(xiāng)人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的核心人員，新時期就要有新作為，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中，扮演著不可或缺的重要角色，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，發(fā)揮著積極的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增添一份活力，也達到了城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展目的。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

習(xí)近平總書記于2017年10月18日在十九大報告中為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展，而提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點工作在于處理農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三農(nóng)問題。要求各地區(qū)相關(guān)部門根據(jù)實際情況認真貫徹和執(zhí)行工作目標和任務(wù)，堅持以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，以農(nóng)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟收入。

二、縣鄉(xiāng)人大代表在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施中的角色定位

2.1宣傳引導(dǎo)的倡導(dǎo)者

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)該將其戰(zhàn)略目標和要求在縣、鄉(xiāng)、村組中宣傳到位，鼓勵更多的村民群眾參與到鄉(xiāng)村治理項目當(dāng)中，營造出“人人參與、全民支持”的良好氛圍。與此同時，人大代表應(yīng)該發(fā)揮出模范帶頭作用，堅持將黨的政策和方針貫徹到位，自覺遵守法律法規(guī)、依法辦事，不斷提升自身的政治觀念，以全方位改革和創(chuàng)新的理念去帶領(lǐng)村民群眾過創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)去帶動地方經(jīng)濟發(fā)展[1]。其次，發(fā)揮出人大代表在思想、眼界方面的作用和優(yōu)勢，將鄉(xiāng)賢文化弘揚到位，從而提升群眾參與振興戰(zhàn)略的參與積極性，用自身智慧力量為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，貢獻出自己的一份力量。

2.2產(chǎn)業(yè)增收的推動者

鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)則是產(chǎn)業(yè)興旺，人心才會聚攏。對于產(chǎn)業(yè)大戶中的人大代表，應(yīng)該在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民經(jīng)濟收入提升方面發(fā)揮出關(guān)鍵的助力作用。一方面，要先處理好農(nóng)業(yè)空間布局和整合問題，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，且建立并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮出知名企業(yè)推動作用，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合的效率，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，帶動旅游、休閑、教育等多功能農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。此外，要從智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面入手，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營專業(yè)、三產(chǎn)的有機融合[2]。比如，山西省某鄉(xiāng)人大代表在鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)土地500畝左右，通過大蔥丸?；N、工廠化育苗、科學(xué)灌溉、機械化和自動化收獲，在全省最先實現(xiàn)大蔥自動機械化生產(chǎn)過程，為鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展打下了堅固的基礎(chǔ)。

2.3做基層治理的探索者

人大代表要利用自身工作平臺和優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，展現(xiàn)出自身的才華和風(fēng)采，在鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展過程中發(fā)揮出模范帶頭作用。一方面，建立并完善基層民主管理制度，人大代表帶頭公開村務(wù)事宜，做到財務(wù)透明化，提升民主管理力度，加強民主理財，將人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等都交還到他們的手中。另一方面，人大代表要深入基層、走近群眾，做好走訪、群訪群治工作，通過完善相關(guān)的矛盾糾紛調(diào)解機制，將問題和安全風(fēng)險因素扼殺在搖籃里。并不斷分析在生產(chǎn)和制造中，激化矛盾的多方面因素，并提出有效處理和緩解矛盾的最佳手段和方式，努力扮演起矛盾調(diào)解員的角色[3]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中縣鄉(xiāng)人大代表有效工作開展對策

3.1認真履行監(jiān)督職責(zé)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施見效

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，縣鄉(xiāng)人大代表要充分發(fā)揮出參與參與表率作用，強化代表培訓(xùn)會，帶頭學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)的政策，將其目標和任務(wù)在人民群眾中進行大力的宣傳，引導(dǎo)村民群眾參與到鄉(xiāng)村振興工程中去。其次，根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)村人大代表結(jié)合鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，為農(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟收入，達到脫貧致富的目的。2016年祿豐縣人大代表考察學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)種植，在考察結(jié)束后，帶頭入股10000萬元作為合作社啟動資金成立農(nóng)產(chǎn)品種植合作社，主要以種植辣椒為主，到年底總計售出辣椒苗100萬株，收入突破50萬元，全村150戶農(nóng)戶整體增收200萬多元[4]。此外，人大代表還肩負著縣鄉(xiāng)溝通的職責(zé)，所有的提案、人民群眾的呼聲和建議，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入過程中，縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)該深入基層群眾，不斷去尋找群眾生活和生產(chǎn)存在的問題和困難，這樣才能針對性的提出解決措施，不斷彌補短板，這樣此案加快各鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，最終達到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和要求。

3.2明確發(fā)展方向，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新實效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷實施和推進時，縣鄉(xiāng)人大代表要不斷提升對各人人大代表的管理和教育力度。一方面，在實際工作開展過程中，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步的明確人大工作的職責(zé)和范圍，以及工作重點。依法辦事，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出貢獻。另一方面，不斷提升縣鄉(xiāng)人大代表的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了農(nóng)村的各個方面，要想促進各方面順利發(fā)展，人大代表應(yīng)該與時俱進，不斷學(xué)習(xí)全新的理論和知識，在充實自己的基礎(chǔ)上，達到自身綜合素養(yǎng)提升的目的。最后，縣鄉(xiāng)人大代表要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的會議精神和內(nèi)涵有一個深入的了解，并根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況，制定出具體執(zhí)行的計劃和綱要。在分析問題和困難的基礎(chǔ)上，將問題整合研究，并提出相對應(yīng)的改進措施，這樣才能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮出推動作用，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得進一步的實效[5]。

結(jié)束語：言而總之，三農(nóng)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的位置。自從我國多地實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟取得了進一步的成效，但在實際發(fā)展中，依然存在著很多的問題和弊端，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)進程。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入下，我們應(yīng)該把握住國家為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供的契機，以黨中央習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)方向，全面動員縣鄉(xiāng)所有人大代表加入到鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中來，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展共同努力和奮斗。

參考文獻：

[1]汪振江. 發(fā)揮人大代表作用? 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[N]. 甘肅日報，2019-11-20（005）.

[2].助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動[J].人民之友，2019（11）：34-35.

[3]朱成方.沂南：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮人大作用[J].山東人大工作，2019（02）：40.

[4]尚江紅.試論縣鄉(xiāng)人大代表如何在實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中積極發(fā)揮作用[J].農(nóng)民致富之友，2018（23）：215.

[5]李娜. 全國人大代表朱是西：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[N]. 鄭州日報，2018-03-14（006）.