摘 要：系統(tǒng)、科學(xué)、合理的法治教育目標(biāo)定位，直接決定著法治教育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn);精準(zhǔn)、恰當(dāng)、鮮活的法治教育內(nèi)容安排，直接關(guān)系到法治教育目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)程度。本文從高職院校法治教育的目標(biāo)定位與內(nèi)容安排方面進(jìn)行分析，提出在目標(biāo)定位上，要突出高職特點(diǎn)、符合法學(xué)教育規(guī)律、以綱領(lǐng)性文件為基礎(chǔ);在內(nèi)容安排上，要考慮不同學(xué)段、不同類型、教育目的和教育性質(zhì)等問(wèn)題。這樣，以利于更好提升高職院校法治教育效果，同時(shí)對(duì)青少年法治教育工作有些許借鑒。

關(guān)鍵詞：法治教育;目標(biāo)定位;內(nèi)容安排;高職院校

一、引言

人們常言道“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，這句話很經(jīng)典地描

述了我國(guó)古代大家庭管理一個(gè)家族堅(jiān)持原則和規(guī)矩的重要性。同樣在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中也需要完善、科學(xué)的法治來(lái)完成社會(huì)的治理任務(wù)。只有在每一位公民的頭上都戴緊法律的緊箍咒，只要公民不遵紀(jì)守法觸碰了法律的底線，就必須因?yàn)榉阜ǘ艿椒傻闹撇谩Ｃ恳晃还褚朐谏钪蝎@得穩(wěn)定、安全的環(huán)境，就必須在日常生活中不斷維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)，時(shí)刻提高自身的法律意識(shí)和素養(yǎng)，只有深刻了解法律的底線才能堅(jiān)決避免觸碰法律的警戒線。因此，高職院校積極開(kāi)展法制教育教學(xué)一定需要確定法律教育始終具備較高的有效性，這樣才能在全面推進(jìn)公民的法律素養(yǎng)進(jìn)程中起到一定的促進(jìn)作用。

一、高職院校法治教育現(xiàn)狀

（一）學(xué)校法治氛圍缺失

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，側(cè)重實(shí)際應(yīng)用，所以在對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)養(yǎng)成方面尚有欠缺，尤其是對(duì)學(xué)生的法治教育投入不足，校園內(nèi)缺少法治文化氛圍。就高職院校的規(guī)章管理制度而言，針對(duì)學(xué)生的多為禁止性、義務(wù)性規(guī)定，比如違反考試紀(jì)律給予留校察看、開(kāi)除學(xué)籍的處分;沒(méi)有交清學(xué)費(fèi)不予學(xué)年注冊(cè)，視為旁聽(tīng)生，不能參加考試;畢業(yè)時(shí)有欠款扣發(fā)畢業(yè)證等。對(duì)學(xué)生基本權(quán)利的尊重和保障不到位，特別是部分教師在處理與學(xué)生利益密切相關(guān)的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、推優(yōu)入黨等事情上暗箱操作，體現(xiàn)民主法治的選舉表決程序流于形式，讓學(xué)生很難感受到平等、正義等法治社會(huì)所提倡的理念。在權(quán)利救濟(jì)方面，雖然各高職院校普遍規(guī)定有《學(xué)生申訴處理辦法》，但由于宣傳力度不到位和學(xué)校慣用的強(qiáng)制式管理模式，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)這一文件鮮有知曉，更別說(shuō)在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)使用。長(zhǎng)此以往，學(xué)校的法治教育將難以服眾，學(xué)生會(huì)逐漸喪失權(quán)利意識(shí)，甚至缺乏對(duì)法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)的信心。

在筆者就職的學(xué)校，校外人員進(jìn)校偷盜現(xiàn)象一度十分猖獗，校保衛(wèi)處在抓到一名偷自行車的人員后，于中午時(shí)分在人員往來(lái)最密集的學(xué)生食堂門口，將自行車掛在小偷身上“示眾”，引起就餐學(xué)生紛紛駐足觀望。誠(chéng)然，這種做法對(duì)于遏制校園偷盜事件有一定的警示作用，可是從法治層面講，小偷的人權(quán)在哪里？學(xué)校相關(guān)部門的處理方式尚且如此，那么在此接受教育的學(xué)生，他們的理念中難免會(huì)出現(xiàn)仿效的意識(shí)，在遇到類似法律問(wèn)題時(shí)，他們會(huì)不會(huì)也采取諸如此類的極端做法？這樣一來(lái)，法治教育中學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)豈不功虧一簣？

（二）重德育輕法治，將法治教育納入德育范疇

在素質(zhì)教育方面，高職院校主要依據(jù)的是2004年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》和教育部在2006年出臺(tái)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，兩份文件中均指出“學(xué)校教育要堅(jiān)持育人為本、德育為先”。高職院校正是在這一規(guī)范性指導(dǎo)下，開(kāi)展全面育人工作。正是在“德育為先”的大框架下，法治教育呈現(xiàn)出逐漸被弱化甚至被德育所取代的態(tài)勢(shì)。但是，道德修養(yǎng)高尚的人未必就具有較強(qiáng)的法治意識(shí)，校園里、社會(huì)中合情不合法的案例層出不窮，屢見(jiàn)不鮮，僅僅依靠學(xué)生的道德自律完全不能滿足法治社會(huì)的需求。

目前，高職院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育主要通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課）這門課程開(kāi)展。根據(jù)教育部規(guī)定，“基礎(chǔ)”課是幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”、道德觀和法治觀的重要課程。而在“以就業(yè)為導(dǎo)向”、注重學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的高職院校，作為法治教育主渠道的“基礎(chǔ)” 課，在教學(xué)手段、師資力量配備上，都已經(jīng)被邊緣化。不少高職院校采取大班或者合班授課的方式，講解“法律基礎(chǔ)”部分的教師多為非法學(xué)專業(yè)出身，甚至自己都欠缺必要的法律知識(shí)，因而法治教育實(shí)效性不高，很難達(dá)到良好的效果。

二、關(guān)于當(dāng)前高職院校大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題

（一）很多高職院校學(xué)生無(wú)法清晰、科學(xué)地掌握法律

知識(shí)框架當(dāng)前有相當(dāng)一部分的高職院校學(xué)生掌握的法律意識(shí)并沒(méi)有形成結(jié)構(gòu)完整的框架，只是掌握了一些零碎的法律知識(shí)。要想有效提升大學(xué)生的法律意識(shí)，就要積極幫助大學(xué)生掌握系統(tǒng)的法律知識(shí)。從當(dāng)前高職大學(xué)生的法制教育實(shí)際情況出發(fā)，大學(xué)生自身掌握的法律知識(shí)都呈現(xiàn)出碎片化、零星化的特點(diǎn)，由于大學(xué)生掌握的法律知識(shí)不成系統(tǒng)，因此一直以來(lái)高職院校的學(xué)生觸犯法律的情況時(shí)有發(fā)生。另外，遇到侵權(quán)等法律問(wèn)題很多大學(xué)生不懂得拿起法律的武器維護(hù)自身合法利益，而是選擇了忍氣吞聲縱容了違法犯罪事件的發(fā)生。所以只有不斷提高高職院校大學(xué)生的法制意識(shí)，才能幫助學(xué)生有效提升自身的法律意識(shí)和素養(yǎng)。

（二）當(dāng)前部分高職院校大學(xué)生缺少學(xué)習(xí)法律的動(dòng)力

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)上升導(dǎo)致很多用人單位對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化。近年來(lái)，用人單位對(duì)高職院校的大學(xué)畢業(yè)生也逐漸提高了用人標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)前很多高職院校的學(xué)生仍然把學(xué)習(xí)重心安排在專業(yè)技能的提升和專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備中，但是在法律知識(shí)的儲(chǔ)備方面卻顯得十分欠缺。這導(dǎo)致高職院校的大學(xué)生沒(méi)有辦法運(yùn)用法律的力量來(lái)有效規(guī)避學(xué)習(xí)和生活中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)。只有高職院校的學(xué)生充分提高自身的法律素養(yǎng)，并認(rèn)識(shí)到法律的重要性，才能有效提升主動(dòng)投身法律學(xué)習(xí)的能動(dòng)性。

結(jié)語(yǔ)

系統(tǒng)、科學(xué)、合理的法治教育目標(biāo)定位直接決定著法治教育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)、恰當(dāng)、鮮活的法治教育內(nèi)容安排直接關(guān)系到法治教育目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)程度。高職院校法治教育任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 武奎.關(guān)于構(gòu)建高職院校法治教育體系的幾點(diǎn)思考[J].法制博覽，2018（34）：121-122.

作者簡(jiǎn)介：

史云（1973-2），男（漢族），寧夏人，碩士，教授，主要研究方向：憲法、行政法。 寧夏大學(xué) ? 郵編：750021