解軍強 李晉惠 呼延曉蓉 于杰

摘要：標(biāo)準(zhǔn)就是標(biāo)尺和準(zhǔn)則，是行動的依據(jù)和行為的規(guī)范。黨建標(biāo)準(zhǔn)化就是標(biāo)準(zhǔn)化與黨建相結(jié)合，運用標(biāo)準(zhǔn)化的簡潔、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化的原理和方法獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能。本文重點探討學(xué)生黨員管理及作用發(fā)揮的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及途徑和方法。

關(guān)鍵詞：高校;黨員管理;標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前，高校對學(xué)生黨員的發(fā)展和教育管理工作及學(xué)生黨員隊伍建設(shè)工作非常重視，學(xué)生群體的入黨意愿普遍較高、黨員數(shù)量和質(zhì)量不斷增長，學(xué)生黨員群體的先鋒模范作用逐漸顯著，有力推動了高校各項教育事業(yè)的發(fā)展。因此，做好當(dāng)前形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和建設(shè)工作，對于提升高校學(xué)生黨員的素質(zhì)和黨組織的健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”和偉大的“中國夢”、培育我國合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要的現(xiàn)實意義。所以，積極有效的建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系對全面提升黨建水平、促進(jìn)黨建工作積極健康發(fā)展，培養(yǎng)合格的黨員隊伍意義重大。

在當(dāng)前高校的黨建工作實踐中，“標(biāo)準(zhǔn)化+黨建”的研究探索雖取得一定效果，但與黨建標(biāo)準(zhǔn)化的要求仍然存在差距。表現(xiàn)為：第一，標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知不到位，標(biāo)準(zhǔn)思維不夠，沒有看到標(biāo)準(zhǔn)化獨特而重要的作用;第二，標(biāo)準(zhǔn)的制定不科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)和制度區(qū)分度不夠，把標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)成制度匯編，特征不足;存在標(biāo)準(zhǔn)不夠簡明，存在重復(fù)、交叉或矛盾;第三，有標(biāo)不依，標(biāo)準(zhǔn)重制定輕實施;政策措施配套不足，相關(guān)協(xié)同不夠;第四，標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢;不能體現(xiàn)新的制度和實踐要求及有關(guān)精神。因此，做好黨建中學(xué)生黨員管理及作用發(fā)揮的標(biāo)準(zhǔn)化問題建議從以下幾個方面著手。

一、全面了解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延及其與黨建工作的聯(lián)系

標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)尺和準(zhǔn)則，是行動的依據(jù)和行為的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐活動中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)而達(dá)到統(tǒng)一，最終獲得最佳秩序和社會效益。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是指對黨建的工作系統(tǒng)、流程、制度引入標(biāo)準(zhǔn)化元素，將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法應(yīng)用到黨建工作中，對黨建工作系統(tǒng)內(nèi)的各要素按照相互間的聯(lián)系進(jìn)行有序整合，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)、規(guī)范流程、集成創(chuàng)新、量化評估，獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能[1]。

二、建立標(biāo)準(zhǔn)化的黨建過程體系

根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，應(yīng)該從組織領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)教育、黨員發(fā)展、黨員管理、作用發(fā)揮、條件保障等六個大的方面進(jìn)行高校黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化工作要成立工作組，制定實施方案，積極配合做好調(diào)研，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，理順部門關(guān)系，了解實際的運行機制和管理情況，定期報送有關(guān)動態(tài)信息。黨建標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分層次、分類別開展建設(shè);注重整體與部分，注重系統(tǒng)性。推進(jìn)完善“標(biāo)準(zhǔn)化+黨建”，要在正確認(rèn)識“標(biāo)準(zhǔn)化+”價值的基礎(chǔ)上，把握標(biāo)準(zhǔn)的建立、實施、評價和優(yōu)化等環(huán)節(jié)，形成管理的閉環(huán)體系。

三、對不同體系中的具體內(nèi)容進(jìn)行定性和定量

標(biāo)準(zhǔn)化的一個重要環(huán)節(jié)是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的一致性，可重復(fù)性。這就要處理好統(tǒng)一性和個別性關(guān)系，推進(jìn)完善“標(biāo)準(zhǔn)化+黨建”，要在正確認(rèn)識“標(biāo)準(zhǔn)化+”價值的基礎(chǔ)上，把握標(biāo)準(zhǔn)的建立、實施、評價、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。有標(biāo)準(zhǔn)可依是標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項繁復(fù)的基礎(chǔ)性工作，前提是定位、定責(zé)，明確黨組織的功能定位和職責(zé)權(quán)限，并將職責(zé)系統(tǒng)分解到具體環(huán)節(jié)和人員;其核心是將黨內(nèi)法規(guī)制度體系的黨建工作規(guī)定加以歸納、提煉、整合，轉(zhuǎn)化為簡明具體可操作的工作要求、流程、方法和具體的標(biāo)準(zhǔn)，確保人人有職責(zé)、辦事有程序、工作有標(biāo)準(zhǔn)、績效有考核、實施有評估。對各目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度等方面盡量做到細(xì)化、量化和系統(tǒng)化，做到能規(guī)范、能復(fù)制、能推廣、能檢查，推進(jìn)黨建的“隱績”變“顯績”[2]。例如，孫開帆等學(xué)者研究認(rèn)為：“高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量 = 組織建設(shè)*0.206 + 制度建設(shè) *0.183+ 宣傳示范 *0.229+ 黨員發(fā)展教育 *0.357+社會服務(wù)創(chuàng)新 *0.33”。這個研究結(jié)果也為標(biāo)準(zhǔn)化提供了新的思考路徑。

四、對標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果進(jìn)行實踐檢驗并修訂

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實踐。要夯實實施的每個環(huán)節(jié)，對照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)差距、彌補不足、不斷改進(jìn)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際工作結(jié)合起來。首先要按照標(biāo)準(zhǔn)管理，引導(dǎo)基層組織對照標(biāo)準(zhǔn)夯實工作基礎(chǔ)，對照標(biāo)準(zhǔn)不斷自檢不斷改進(jìn);其次要統(tǒng)籌推進(jìn)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與基層組織建設(shè)和制度化、常態(tài)化等黨建工作結(jié)合起來。標(biāo)準(zhǔn)化是一個不斷循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的過程，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、修改、監(jiān)督等方面。實施過程的不斷改進(jìn)是保持標(biāo)準(zhǔn)體系適宜性、有效性的合理途徑和最終目標(biāo)，也是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的動力。在實施過程中，評價記錄、評分表、評價報告、糾正和預(yù)防措施均可作為改進(jìn)和完善的有效措施，做到能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的項目和內(nèi)容盡量標(biāo)準(zhǔn)化，但也不能搞一刀切。做好實踐到理論，理論到實踐的不斷飛躍和修訂，確保標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)科學(xué)、合理、實用、有效[3]。

★ 本文系西安工業(yè)大學(xué)?2018?年黨建研究課題：新形勢下高校學(xué)生黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究 ----- 黨員管理及作用發(fā)揮

參考文獻(xiàn)：

[1]施銘嘉，蘭婷. 黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究中的概念關(guān)系辨析[J].學(xué)術(shù)研討，2018，9

[2]楊子誼，劉蘭凱.黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高校理想信念教育的路徑[J].質(zhì)量探索，2018，4

[3]張小平，張寶牽.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨建工作方法的創(chuàng)新與實踐[J].學(xué)術(shù)研討，2019，11

（西安工業(yè)大學(xué) 陜西西安 710021）