張燕屏

摘要：旅游景區(qū)是旅游活動的核心和空間載體，是旅游活動中重要的組成部分。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國旅游景區(qū)門票價(jià)格持續(xù)攀升，這引起了社會各界的廣泛關(guān)注。如何科學(xué)制定合理的旅游景區(qū)門票價(jià)格，促進(jìn)我國旅游業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展也成為當(dāng)下討論的熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū);門票價(jià)格;合理化;現(xiàn)狀及問題;建議和對策

旅游景區(qū)門票價(jià)格作為實(shí)現(xiàn)景區(qū)效益、維護(hù)景區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效手段，卻因景區(qū)類型多樣性、定價(jià)目的多重性以及多種收費(fèi)手段的施行而更加復(fù)雜化。因此，如何對旅游景區(qū)門票價(jià)格管理成為業(yè)內(nèi)亟待解決的問題。

一、我國目前旅游景區(qū)門票管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）旅游景區(qū)門票定價(jià)偏高

國家通過推出重要節(jié)日高速公路免費(fèi)通行以及對國內(nèi)部分景區(qū)實(shí)行票價(jià)減免或一定幅度降價(jià)等系列惠民措施來拉動地方旅游業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)。然而，對于部分景區(qū)的門票，尤其是5A級景區(qū)門票，在降價(jià)過后仍然存在著門票過高的現(xiàn)象，甚至有的景區(qū)出現(xiàn)了逆勢漲價(jià)之勢。旅游景區(qū)的票價(jià)已經(jīng)成為了當(dāng)前旅游費(fèi)用成本中最為重要的組成部分，同時(shí)也是旅客出行游玩的主要考慮因素。我國景區(qū)門票價(jià)格相對于國民人均收入水平而言普遍偏高，我國相關(guān)管理部門以及地方政府在制定門票價(jià)格的過程中，沒能充分考慮游客的承受能力，制定了不合理的票價(jià)，讓游客倍感壓力。對于依然高企的門票，大多游客只能望而卻步，嚴(yán)重制約了旅游市場的發(fā)展。

（二）旅游景區(qū)定價(jià)缺乏靈活性

目前我國大部分的旅游景區(qū)門票價(jià)格普遍沒有根據(jù)市場需求和旅客實(shí)際需求來進(jìn)行定價(jià)，在旅游的淡季與旺季，景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的票價(jià)，導(dǎo)致了淡季高價(jià)，使得游客感到物非所值，把部分游客擋在了景區(qū)門外，在利益的推動下一味的追求門票利潤，提高旅游景區(qū)門票價(jià)格，通過惡性競爭的手段來提高旅游景區(qū)的收入，忽視了對旅游景區(qū)門票科學(xué)的管理。許多景區(qū)旅游環(huán)境容量超載，需要運(yùn)用靈活多樣的價(jià)格杠桿有效調(diào)控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實(shí)行差別定價(jià)，以靈活的定價(jià)來吸引不同群體的游客;也可以實(shí)行淡旺季門票價(jià)格調(diào)整，推出學(xué)生票，團(tuán)體票，老人票等多種形式的門票;同時(shí)也可以利用網(wǎng)絡(luò)來銷售門票，并給予一定的優(yōu)惠。這樣既給旅游景區(qū)帶來了收益，也發(fā)揮了旅游景區(qū)門票的靈活性起到調(diào)節(jié)客流的作用。

（三）景區(qū)收入來源過于單一

在我國，景區(qū)資金獲取的渠道十分狹窄，在地方政府有限的扶持下，景區(qū)未能與企業(yè)、與社會構(gòu)建一種良性的溝通關(guān)系，缺乏社會和企業(yè)的資金贊助。旅游景區(qū)投資經(jīng)營的單一性明顯，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品開發(fā)長期停留在觀光旅游產(chǎn)品層次上，休閑度假產(chǎn)品較少，旅游娛樂、旅游購物不發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)品鏈尚未建立，商品性收入所占比重很低，景區(qū)門票之外的旅游綜合收入少。由于觀光旅游產(chǎn)品缺乏體驗(yàn)性、創(chuàng)收性項(xiàng)目，因此使得景區(qū)經(jīng)營者選擇上漲門票價(jià)格的方式來增加效益。他們意識不到高票價(jià)的背后是要付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

（四）過于強(qiáng)化門票經(jīng)濟(jì)效益，無視旅游資源的公益性

在“旅游帶動經(jīng)濟(jì)”的理念推動下，地方政府對于旅游資源的開發(fā)，往往處于一種失控的瘋狂狀態(tài)。在景區(qū)建設(shè)前期投入過多的資金搞建設(shè)，因此背負(fù)了巨額貸款。地方政府寄希望于門票收入來縮短收回投資成本的時(shí)間，并且獲得財(cái)政的收入，我國中央政府雖然每年對于旅游景區(qū)都有財(cái)政補(bǔ)貼，可是隨著大眾旅游的興起，旅游人數(shù)激增，這些本來就極為有限的補(bǔ)貼資金根本不能維持景區(qū)的日常運(yùn)行，于是。門票收入成為了景區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源，甚至成為了某些地方政府重要的財(cái)政收入之一。與此同時(shí)，國家實(shí)行的允許景區(qū)門票退稅的政策，把門票當(dāng)作經(jīng)營性收入允許景區(qū)自留，這導(dǎo)致了景區(qū)為增加收入而不肯讓利于民、降低票價(jià)。地方政府財(cái)政、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與景區(qū)之間存在著過密關(guān)系，從而使許多地方政府利欲熏心，將其視為一門利潤豐厚的生意，使旅游事業(yè)公益性和非營利的本質(zhì)蕩然無存。

二、旅游景區(qū)門票管理的建議和對策

（一）降低門票價(jià)格，強(qiáng)化景區(qū)的社會公益性，完善監(jiān)督制度

在投資主體多元化、收益多元化的今天，政府應(yīng)該堅(jiān)持為公民服務(wù)的原則，承擔(dān)旅游行業(yè)的管理、調(diào)控和指導(dǎo)的作用，充當(dāng)好公共資源的管理員、公共組織的監(jiān)察者和公民權(quán)利的維護(hù)者等角色。對于旅游景區(qū)的資金問題，可以廣開門路，采取國家補(bǔ)貼、社會捐贈、社會基金補(bǔ)充、企業(yè)廣告收入、發(fā)行彩票等手段來獲取資金，維持景區(qū)正常工作運(yùn)行和環(huán)境維護(hù)。政府可以出臺系列激勵(lì)政策來鼓勵(lì)企業(yè)以及其他社會組織實(shí)行社會捐助和社會基金等贊助，這將能讓景區(qū)票價(jià)維持在一個(gè)較低的水平上，讓大眾受益。以適當(dāng)?shù)暮侠淼膬r(jià)格和便利的方式向國內(nèi)游客提供觀賞、教育和科研等公共服務(wù)，在財(cái)政允許的情況下，可以考慮免費(fèi)對外開放，增進(jìn)社會公共的福利。在制定票價(jià)的過程中，需要建立與民溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，關(guān)注公民對于票價(jià)的反應(yīng)及其呼聲。旅游景區(qū)管理方還應(yīng)當(dāng)自覺接受公民的監(jiān)督，著重完善旅游景區(qū)門票聽證會制度，將民主制原則切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際的定價(jià)機(jī)制中。建立定期價(jià)格審核和申報(bào)制度，確定收入用于資源保護(hù)的比例，定期公開財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和資金運(yùn)行狀況，公眾定期對其資源保護(hù)狀況作評價(jià)。只有在建立信息披露制度、完善法律制度以及增強(qiáng)社會公眾群體的監(jiān)督下，旅游景點(diǎn)票價(jià)的制定及其管理運(yùn)行才能做到公開、公平與公正，公眾的合法權(quán)益才能得到根本保證。

（二）轉(zhuǎn)變景區(qū)經(jīng)營模式，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路

傳統(tǒng)的景區(qū)經(jīng)營模式只注重單一的觀光旅游，其收入來源也僅停留在景點(diǎn)的門票。旅游景區(qū)應(yīng)該放棄門票漲價(jià)獲得的短期的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn)，關(guān)注旅游景區(qū)的發(fā)展。旅游本身是一條產(chǎn)業(yè)鏈，旅游的開發(fā)可以帶動周邊配套設(shè)施的發(fā)展，如飲食、住宿、娛樂、購物、交通等，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，大量的游客讓景區(qū)周圍做生意的人們受益。轉(zhuǎn)變景區(qū)的經(jīng)營模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，不斷加強(qiáng)完善設(shè)施和服務(wù)，為旅客提供高質(zhì)量的旅游景區(qū)產(chǎn)品，將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到旅游景區(qū)的資源保護(hù)，放棄原有的門票經(jīng)濟(jì)策略，努力優(yōu)化旅游景區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能滿足旅客的不同需要，實(shí)現(xiàn)從單一的觀光旅游向觀光、度假、休閑等旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，通過降低旅游景區(qū)的票價(jià)從而吸引更多游客到來，刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)消費(fèi)。旅游產(chǎn)業(yè)得到了升級，旅游與商貿(mào)、文化和城市服務(wù)互動發(fā)展。由此可見，降低對旅游景區(qū)門票的依存度，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合開發(fā)旅游產(chǎn)品是一種具有戰(zhàn)略性的經(jīng)營模式。

（三）建立科學(xué)的景區(qū)門票價(jià)格體系，規(guī)范門票收入管理

在制定景區(qū)票價(jià)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對不同時(shí)間段、季節(jié)段和不同的游客，制定出不同的票價(jià)。同時(shí)，推出個(gè)人票、團(tuán)體票、家庭票和套票等多種形式的門票。旅游法的出臺，能更好地讓景區(qū)門票管理走上合法化合理化的道路，提高門票收費(fèi)的合法性，各種亂收費(fèi)及違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象都能得到一定程度的竭制。無論是旅游景區(qū)的財(cái)政撥款還是每年景區(qū)的門票收入，政府管理部門都應(yīng)當(dāng)做到?？顚Ｓ?，保障好景區(qū)本身對于所屬資金的支配權(quán)和管理權(quán)，而旅游景區(qū)管理的基本責(zé)任必須落實(shí)到特定部門，并以法規(guī)的形式明確其義務(wù)與權(quán)利以及與相關(guān)部門和群體的關(guān)系;同時(shí)，經(jīng)營與管理應(yīng)當(dāng)保持相對獨(dú)立，收入分配上需要有明確的法律作為依據(jù)，防止收入的流失和不合理的利用。旅游資源作為一種不可再生的寶貴資源，要在尊重事物客觀規(guī)律的發(fā)展之下，科學(xué)適度地開發(fā)，能夠讓公民都能分享到其開發(fā)所帶來的收益與成果。

旅游景區(qū)門票的合理化管理對于景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，對于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)推動，對于有限資源的利用和保護(hù)，都起著重中之重的地位。旅游景區(qū)門票需要科學(xué)化，合理化，規(guī)范化的管理，只有通過建立完善健全的社會制度使得公眾利益和景區(qū)利益得到很好的協(xié)調(diào)，才能真正的解決好旅游景區(qū)管理的問題，有利于景區(qū)向更好的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。