張燕屏

摘要：旅游景區(qū)是旅游活動(dòng)的核心和空間載體，是旅游活動(dòng)中重要的組成部分。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格持續(xù)攀升，這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如何科學(xué)制定合理的旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展也成為當(dāng)下討論的熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū);門(mén)票價(jià)格;合理化;現(xiàn)狀及問(wèn)題;建議和對(duì)策

旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格作為實(shí)現(xiàn)景區(qū)效益、維護(hù)景區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效手段，卻因景區(qū)類(lèi)型多樣性、定價(jià)目的多重性以及多種收費(fèi)手段的施行而更加復(fù)雜化。因此，如何對(duì)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理成為業(yè)內(nèi)亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)目前旅游景區(qū)門(mén)票管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)偏高

國(guó)家通過(guò)推出重要節(jié)日高速公路免費(fèi)通行以及對(duì)國(guó)內(nèi)部分景區(qū)實(shí)行票價(jià)減免或一定幅度降價(jià)等系列惠民措施來(lái)拉動(dòng)地方旅游業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)。然而，對(duì)于部分景區(qū)的門(mén)票，尤其是5A級(jí)景區(qū)門(mén)票，在降價(jià)過(guò)后仍然存在著門(mén)票過(guò)高的現(xiàn)象，甚至有的景區(qū)出現(xiàn)了逆勢(shì)漲價(jià)之勢(shì)。旅游景區(qū)的票價(jià)已經(jīng)成為了當(dāng)前旅游費(fèi)用成本中最為重要的組成部分，同時(shí)也是旅客出行游玩的主要考慮因素。我國(guó)景區(qū)門(mén)票價(jià)格相對(duì)于國(guó)民人均收入水平而言普遍偏高，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)以及地方政府在制定門(mén)票價(jià)格的過(guò)程中，沒(méi)能充分考慮游客的承受能力，制定了不合理的票價(jià)，讓游客倍感壓力。對(duì)于依然高企的門(mén)票，大多游客只能望而卻步，嚴(yán)重制約了旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）旅游景區(qū)定價(jià)缺乏靈活性

目前我國(guó)大部分的旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格普遍沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需求和旅客實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行定價(jià)，在旅游的淡季與旺季，景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的票價(jià)，導(dǎo)致了淡季高價(jià)，使得游客感到物非所值，把部分游客擋在了景區(qū)門(mén)外，在利益的推動(dòng)下一味的追求門(mén)票利潤(rùn)，提高旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格，通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)提高旅游景區(qū)的收入，忽視了對(duì)旅游景區(qū)門(mén)票科學(xué)的管理。許多景區(qū)旅游環(huán)境容量超載，需要運(yùn)用靈活多樣的價(jià)格杠桿有效調(diào)控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實(shí)行差別定價(jià)，以靈活的定價(jià)來(lái)吸引不同群體的游客;也可以實(shí)行淡旺季門(mén)票價(jià)格調(diào)整，推出學(xué)生票，團(tuán)體票，老人票等多種形式的門(mén)票;同時(shí)也可以利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷(xiāo)售門(mén)票，并給予一定的優(yōu)惠。這樣既給旅游景區(qū)帶來(lái)了收益，也發(fā)揮了旅游景區(qū)門(mén)票的靈活性起到調(diào)節(jié)客流的作用。

（三）景區(qū)收入來(lái)源過(guò)于單一

在我國(guó)，景區(qū)資金獲取的渠道十分狹窄，在地方政府有限的扶持下，景區(qū)未能與企業(yè)、與社會(huì)構(gòu)建一種良性的溝通關(guān)系，缺乏社會(huì)和企業(yè)的資金贊助。旅游景區(qū)投資經(jīng)營(yíng)的單一性明顯，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期停留在觀光旅游產(chǎn)品層次上，休閑度假產(chǎn)品較少，旅游娛樂(lè)、旅游購(gòu)物不發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)品鏈尚未建立，商品性收入所占比重很低，景區(qū)門(mén)票之外的旅游綜合收入少。由于觀光旅游產(chǎn)品缺乏體驗(yàn)性、創(chuàng)收性項(xiàng)目，因此使得景區(qū)經(jīng)營(yíng)者選擇上漲門(mén)票價(jià)格的方式來(lái)增加效益。他們意識(shí)不到高票價(jià)的背后是要付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

（四）過(guò)于強(qiáng)化門(mén)票經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視旅游資源的公益性

在“旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的理念推動(dòng)下，地方政府對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)，往往處于一種失控的瘋狂狀態(tài)。在景區(qū)建設(shè)前期投入過(guò)多的資金搞建設(shè)，因此背負(fù)了巨額貸款。地方政府寄希望于門(mén)票收入來(lái)縮短收回投資成本的時(shí)間，并且獲得財(cái)政的收入，我國(guó)中央政府雖然每年對(duì)于旅游景區(qū)都有財(cái)政補(bǔ)貼，可是隨著大眾旅游的興起，旅游人數(shù)激增，這些本來(lái)就極為有限的補(bǔ)貼資金根本不能維持景區(qū)的日常運(yùn)行，于是。門(mén)票收入成為了景區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，甚至成為了某些地方政府重要的財(cái)政收入之一。與此同時(shí)，國(guó)家實(shí)行的允許景區(qū)門(mén)票退稅的政策，把門(mén)票當(dāng)作經(jīng)營(yíng)性收入允許景區(qū)自留，這導(dǎo)致了景區(qū)為增加收入而不肯讓利于民、降低票價(jià)。地方政府財(cái)政、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與景區(qū)之間存在著過(guò)密關(guān)系，從而使許多地方政府利欲熏心，將其視為一門(mén)利潤(rùn)豐厚的生意，使旅游事業(yè)公益性和非營(yíng)利的本質(zhì)蕩然無(wú)存。

二、旅游景區(qū)門(mén)票管理的建議和對(duì)策

（一）降低門(mén)票價(jià)格，強(qiáng)化景區(qū)的社會(huì)公益性，完善監(jiān)督制度

在投資主體多元化、收益多元化的今天，政府應(yīng)該堅(jiān)持為公民服務(wù)的原則，承擔(dān)旅游行業(yè)的管理、調(diào)控和指導(dǎo)的作用，充當(dāng)好公共資源的管理員、公共組織的監(jiān)察者和公民權(quán)利的維護(hù)者等角色。對(duì)于旅游景區(qū)的資金問(wèn)題，可以廣開(kāi)門(mén)路，采取國(guó)家補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)基金補(bǔ)充、企業(yè)廣告收入、發(fā)行彩票等手段來(lái)獲取資金，維持景區(qū)正常工作運(yùn)行和環(huán)境維護(hù)。政府可以出臺(tái)系列激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)以及其他社會(huì)組織實(shí)行社會(huì)捐助和社會(huì)基金等贊助，這將能讓景區(qū)票價(jià)維持在一個(gè)較低的水平上，讓大眾受益。以適當(dāng)?shù)暮侠淼膬r(jià)格和便利的方式向國(guó)內(nèi)游客提供觀賞、教育和科研等公共服務(wù)，在財(cái)政允許的情況下，可以考慮免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，增進(jìn)社會(huì)公共的福利。在制定票價(jià)的過(guò)程中，需要建立與民溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，關(guān)注公民對(duì)于票價(jià)的反應(yīng)及其呼聲。旅游景區(qū)管理方還應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公民的監(jiān)督，著重完善旅游景區(qū)門(mén)票聽(tīng)證會(huì)制度，將民主制原則切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際的定價(jià)機(jī)制中。建立定期價(jià)格審核和申報(bào)制度，確定收入用于資源保護(hù)的比例，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和資金運(yùn)行狀況，公眾定期對(duì)其資源保護(hù)狀況作評(píng)價(jià)。只有在建立信息披露制度、完善法律制度以及增強(qiáng)社會(huì)公眾群體的監(jiān)督下，旅游景點(diǎn)票價(jià)的制定及其管理運(yùn)行才能做到公開(kāi)、公平與公正，公眾的合法權(quán)益才能得到根本保證。

（二）轉(zhuǎn)變景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路

傳統(tǒng)的景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式只注重單一的觀光旅游，其收入來(lái)源也僅停留在景點(diǎn)的門(mén)票。旅游景區(qū)應(yīng)該放棄門(mén)票漲價(jià)獲得的短期的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn)，關(guān)注旅游景區(qū)的發(fā)展。旅游本身是一條產(chǎn)業(yè)鏈，旅游的開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)周邊配套設(shè)施的發(fā)展，如飲食、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物、交通等，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，大量的游客讓景區(qū)周?chē)錾獾娜藗兪芤?。轉(zhuǎn)變景區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，不斷加強(qiáng)完善設(shè)施和服務(wù)，為旅客提供高質(zhì)量的旅游景區(qū)產(chǎn)品，將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到旅游景區(qū)的資源保護(hù)，放棄原有的門(mén)票經(jīng)濟(jì)策略，努力優(yōu)化旅游景區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能滿(mǎn)足旅客的不同需要，實(shí)現(xiàn)從單一的觀光旅游向觀光、度假、休閑等旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，通過(guò)降低旅游景區(qū)的票價(jià)從而吸引更多游客到來(lái)，刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)消費(fèi)。旅游產(chǎn)業(yè)得到了升級(jí)，旅游與商貿(mào)、文化和城市服務(wù)互動(dòng)發(fā)展。由此可見(jiàn)，降低對(duì)旅游景區(qū)門(mén)票的依存度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品是一種具有戰(zhàn)略性的經(jīng)營(yíng)模式。

（三）建立科學(xué)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格體系，規(guī)范門(mén)票收入管理

在制定景區(qū)票價(jià)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同時(shí)間段、季節(jié)段和不同的游客，制定出不同的票價(jià)。同時(shí)，推出個(gè)人票、團(tuán)體票、家庭票和套票等多種形式的門(mén)票。旅游法的出臺(tái)，能更好地讓景區(qū)門(mén)票管理走上合法化合理化的道路，提高門(mén)票收費(fèi)的合法性，各種亂收費(fèi)及違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象都能得到一定程度的竭制。無(wú)論是旅游景區(qū)的財(cái)政撥款還是每年景區(qū)的門(mén)票收入，政府管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保障好景區(qū)本身對(duì)于所屬資金的支配權(quán)和管理權(quán)，而旅游景區(qū)管理的基本責(zé)任必須落實(shí)到特定部門(mén)，并以法規(guī)的形式明確其義務(wù)與權(quán)利以及與相關(guān)部門(mén)和群體的關(guān)系;同時(shí)，經(jīng)營(yíng)與管理應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)獨(dú)立，收入分配上需要有明確的法律作為依據(jù)，防止收入的流失和不合理的利用。旅游資源作為一種不可再生的寶貴資源，要在尊重事物客觀規(guī)律的發(fā)展之下，科學(xué)適度地開(kāi)發(fā)，能夠讓公民都能分享到其開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的收益與成果。

旅游景區(qū)門(mén)票的合理化管理對(duì)于景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，對(duì)于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，對(duì)于有限資源的利用和保護(hù)，都起著重中之重的地位。旅游景區(qū)門(mén)票需要科學(xué)化，合理化，規(guī)范化的管理，只有通過(guò)建立完善健全的社會(huì)制度使得公眾利益和景區(qū)利益得到很好的協(xié)調(diào)，才能真正的解決好旅游景區(qū)管理的問(wèn)題，有利于景區(qū)向更好的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。