□李 艷，何 靈

(懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008)

我國5A級(jí)旅游景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)研究

□李 艷，何 靈

(懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008)

隨著生活水平的提高，我國的旅游產(chǎn)業(yè)在最近十年迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。但我國旅游市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初期，許多方面都不完善，其中景區(qū)門票價(jià)格過高就飽受詬病。本文以社會(huì)反映強(qiáng)烈的5A級(jí)景區(qū)為研究對(duì)象，分析5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格、城鄉(xiāng)居民對(duì)門票價(jià)格的支付能力等等相關(guān)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，并對(duì)比國外景區(qū)的門票價(jià)格，最后就景區(qū)門票價(jià)格相關(guān)問題及長(zhǎng)期走勢(shì)進(jìn)行了討論。

5A級(jí)景區(qū)；門票價(jià)格；變動(dòng)趨勢(shì)

在過去的幾年間，我國旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，游客數(shù)量連年攀升，每到旅游旺季，全國各著名景點(diǎn)的門票價(jià)格成為輿論的焦點(diǎn)，社會(huì)民眾普遍認(rèn)為門票過高，許多專家學(xué)者也對(duì)門票價(jià)格問題進(jìn)行了深入的討論。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的門票價(jià)格問題，政府也出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，2007年發(fā)改委對(duì)景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整做出了規(guī)定，要求門票價(jià)格一定三年不能變。2013年我國頒布新的《旅游法》，對(duì)以公共資源為主要載體的景區(qū)門票價(jià)格做出了原則性的規(guī)定，之后有關(guān)部委又頒布一系列相關(guān)文件以應(yīng)對(duì)門票價(jià)格過高問題。

針對(duì)門票價(jià)格問題雖然已有較多的討論，但是多從理論上圍繞門票經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討，例如門票價(jià)格影響因素、景區(qū)的資源屬性、景區(qū)的經(jīng)營管理體制、景區(qū)門票價(jià)格定價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行研究。而對(duì)我國景區(qū)門票價(jià)格的變化情況進(jìn)行系統(tǒng)全面分析的文獻(xiàn)比較少。本文以知名度高、游客數(shù)量多、社會(huì)反響強(qiáng)烈的5A級(jí)景區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)景區(qū)的門票價(jià)格在2007—2015年間的變化情況進(jìn)行了分析整理，討論了景區(qū)門票名義價(jià)格、實(shí)際價(jià)格變化趨勢(shì)，景區(qū)門票價(jià)格與城鄉(xiāng)居民對(duì)比情況、與國外門票價(jià)格對(duì)比，最后對(duì)門票價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行總結(jié)，并就相關(guān)問題進(jìn)行了討論。

1 我國5A級(jí)景區(qū)基本情況

為了規(guī)范對(duì)我國旅游景區(qū)的管理，提高景區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，在2005年國家旅游局開始全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。2007年經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定，批準(zhǔn)了北京市故宮博物院等66家景區(qū)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)，到2015年底我國5A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到213家。

1.1 5A級(jí)景區(qū)的核心資源屬性

按景區(qū)核心資源特征不同可以分為遺產(chǎn)型、社會(huì)型和商業(yè)型，其中遺產(chǎn)型主要是指風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)等[1]。社會(huì)型主要指城市中的博物館、科技館、美術(shù)館等，商業(yè)型主要指游樂場(chǎng)、度假村等。遺產(chǎn)型和社會(huì)性旅游景區(qū)具有明顯公共資源的特征，其產(chǎn)權(quán)歸全體社會(huì)成員所有，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)該提高全體社會(huì)成員福利水平為目的，明顯區(qū)別于商業(yè)性旅游景點(diǎn)以獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)。我國5A級(jí)景區(qū)按上述的分類方法，遺產(chǎn)型占到80.7%，社會(huì)型占10.3%，商業(yè)型9.0%，因此我國5A級(jí)景區(qū)核心資源中有超過90%的比例屬于公共類資源[2]，景區(qū)的門票價(jià)格應(yīng)該體現(xiàn)公益性的原則。

1.2 5A級(jí)景區(qū)管理體制

景區(qū)的管理體制決定了景區(qū)經(jīng)營資金來源和門票收入的分配方式，是影響景區(qū)門票價(jià)格另一關(guān)鍵因素[3]。在我國目前景區(qū)管理體制下，景區(qū)資源責(zé)權(quán)利界限劃分不明確。根據(jù)旅游景區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定，景區(qū)具體事務(wù)管理由地方政府負(fù)責(zé)，但是國家相關(guān)部門具有監(jiān)督管理權(quán)，地方政府關(guān)于景區(qū)管理的許多具體事務(wù)都要得到相關(guān)部委的批準(zhǔn)。例如地方政府管理的國家森林公園，還必須接受林業(yè)部的監(jiān)督。同時(shí)一個(gè)景區(qū)涉及多個(gè)部門，景區(qū)監(jiān)督主體不明確，各部門各自為政。此外，我國目前實(shí)行景區(qū)屬地化管理，賦予了地方政府經(jīng)營管理景區(qū)的權(quán)利。在目前景區(qū)具體管理模式有多重多樣，但其本質(zhì)都是由地方政府將景區(qū)的日常經(jīng)營委托第三方，第三方可能是政府設(shè)立的國企，也可能是專門的事業(yè)單位，也可以是租賃的形式發(fā)包。但實(shí)際上，大部分景區(qū)的經(jīng)營者都與政府機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，企業(yè)不具有獨(dú)立經(jīng)營的權(quán)利。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)按景區(qū)管理體制劃分，地方政府主導(dǎo)型最多占69%，其他依次為事業(yè)單位型14.6%，非國有企業(yè)主導(dǎo)型占8.9%和混合管理型占7.5%[4]。

1.3 關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格的相關(guān)規(guī)定

針對(duì)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲頻繁，社會(huì)反映強(qiáng)烈，國家發(fā)改委在2007年發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》，明確規(guī)定“門票價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)公益性”，“不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，更不能以門票收入補(bǔ)貼游覽參觀點(diǎn)以外的其他支出”，明確政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的門票價(jià)格，調(diào)整頻率不得小于3年，調(diào)整幅度也不能超過一定的比例。2013年新頒布的《旅游法》第43條明確規(guī)定“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！?/p>

2 門票價(jià)格變化趨勢(shì)分析

2.1 平均價(jià)格變化趨勢(shì)

圖1 門票價(jià)格增長(zhǎng)率從與經(jīng)價(jià)格調(diào)整的增長(zhǎng)率

圖1統(tǒng)計(jì)了我國從2008年以來全國5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格波動(dòng)情況。首先名義門票價(jià)格在大多數(shù)年份都呈小幅的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度最大的為2012年達(dá)到4.8%，但是在2015年名義門票價(jià)格出現(xiàn)了1.7%的負(fù)增長(zhǎng)?？紤]物價(jià)上漲因素，為使各年的門票價(jià)格更具可比性，將各年的門票平均價(jià)格以2007年為基期經(jīng)CPI指數(shù)調(diào)整后，再求各年的增長(zhǎng)率。從圖中觀察到，經(jīng)過價(jià)格調(diào)整后的門票價(jià)格在觀察到的大多數(shù)年份都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，也就是實(shí)際上門票價(jià)格上漲的幅度小于一般物價(jià)上漲的幅度。為了考察實(shí)際門票價(jià)格累積變化情況，以2007年為基期計(jì)算以后各年的累計(jì)增長(zhǎng)率，觀察到實(shí)際價(jià)格累積增長(zhǎng)率曲線呈明顯下降趨勢(shì)，2015年我國5A級(jí)景區(qū)實(shí)際平均門票價(jià)格比2007年下降了10.52%。

2.2 門票價(jià)格區(qū)域分布

圖2 全國5A級(jí)景區(qū)分區(qū)域門票平均價(jià)格對(duì)比

為了分析門票價(jià)格的區(qū)域分布特征，在圖2中統(tǒng)計(jì)了我國5A級(jí)景區(qū)近三年分區(qū)域門票價(jià)格對(duì)比情況。根據(jù)我國各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北部四大區(qū)域。其中東部包括北京、天津、浙江、廣東等10個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國前列；中部包括山西、河南、湖南、湖北、山西、安徽共6個(gè)省份；東北部包括遼寧、吉林、黑龍江共3個(gè)省份；其余廣西、貴州、四川等12個(gè)省市為西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。在四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，東部省份門票價(jià)格最低，中西部省份價(jià)格相對(duì)較高，例如2015年，中部和西部區(qū)域門票均價(jià)分別為121和114元，東部和東北部分別為102和103元。從免門票的情況來看，2015年一共有14家景區(qū)實(shí)行免門票，其中東部地區(qū)有9家，也就是大部分免門票的景區(qū)都位于東部省份。綜上所述，門票價(jià)格水平呈現(xiàn)明顯經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)門票價(jià)格要偏低，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)景區(qū)門票價(jià)格偏高。

2.3 門票價(jià)格與居民收入變化趨勢(shì)

圖3 5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與城鄉(xiāng)居民收入之比

圖3統(tǒng)計(jì)了從2008—2014年我國5A級(jí)景區(qū)平均門票價(jià)格在城鄉(xiāng)居民收入中所占比例變化的情況。從可以觀察到的7年間，可以得出如下的結(jié)論：這幾年間門票價(jià)格占收入的比重顯著下降，其中農(nóng)村從25.21%下降到13.59%，下降了46%；城市從7.60%下降到4.66%，下降了39%。由于旅游門票價(jià)格在城鄉(xiāng)居民收入中所占比例越來越小，特別是城市僅占4.66%，可以推測(cè)門票價(jià)格對(duì)人們選擇旅游地所起到的影響將越來越小。

2.4 門票價(jià)格與消費(fèi)比變化趨勢(shì)

圖4 5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與城鄉(xiāng)居民月度消費(fèi)之比

如圖4所示，從2008年到2014年5A級(jí)景區(qū)門票平均價(jià)格與城鄉(xiāng)居民月度消費(fèi)之比的變化情況，其中CS表示城市，NC表示農(nóng)村。從2008年以來不論是中國城市還是農(nóng)村，旅游門票相對(duì)月均消費(fèi)已經(jīng)有了顯著的下降。其中門票均價(jià)與城市居民月均消費(fèi)的比例從2008年的10.67%，下降到2014年6.73%，下降了40%；門票均價(jià)與農(nóng)村月均消費(fèi)比例從32.78%下降到2014年的16.03%，下降了51%。因此門票價(jià)格在人們消費(fèi)支出所占份額越來越小。

3 主要結(jié)論及相關(guān)問題的討論

3.1 實(shí)際門票價(jià)格總體趨于下降

全國5A級(jí)景區(qū)名義門票價(jià)格從2007年以來5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格小幅上漲，從2007年的98元增加到2015年的110元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為1.45%，小于一般物價(jià)水平的增長(zhǎng)。經(jīng)過CPI價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際門票價(jià)格呈下降趨勢(shì)，以2007年為基期進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，實(shí)際門票價(jià)格從2007年的98元下降到2015年88.05元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為-1.3%。從以上數(shù)據(jù)分析可以得知，門票價(jià)格并不像許多媒體宣傳的一樣快速上漲。當(dāng)考慮到收入門票價(jià)格比和消費(fèi)支出與門票價(jià)格比時(shí)，門票價(jià)格占城鄉(xiāng)居民收入和支出中所占比重越來越小，門票價(jià)格成為影響旅游地選擇越來越不重要的因素。

3.2 門票價(jià)格與景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)

根據(jù)門票價(jià)格的分區(qū)域統(tǒng)計(jì)，門票價(jià)格呈現(xiàn)一定的區(qū)域相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)平均門票價(jià)格水平最低，2013—2015年3年平均門票價(jià)格為98元，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)和西部地區(qū)近3年平均門票價(jià)格分別為121元和114元。從實(shí)行免門票的情況來看，2015年全國5A級(jí)景區(qū)實(shí)行免費(fèi)游覽的一共14家，其中東部地區(qū)就有9家。以上的分析表明門票的價(jià)格水平與景區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，這與許多學(xué)者提出的“門票經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)相吻合，即經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可支配財(cái)政收入少，地方政府作為景區(qū)管理方提過提高門票價(jià)格獲得更多可支配收入，形成的以收取門票為主導(dǎo)盈利模式和管理方式的旅游經(jīng)濟(jì)體制[5]。

3.3 與世界發(fā)達(dá)國家相比門票價(jià)格相對(duì)偏高

根據(jù)中國社科院旅游研究中心所發(fā)布數(shù)據(jù)，美國22家著名旅游景點(diǎn)，包括2家現(xiàn)代建筑和1家城市公園，都具有公益性資源的性質(zhì)，其平均門票價(jià)格為73元，這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)低于我國的平均水平。考慮到人均收入差距的話，美國門票價(jià)格與收入比將近是中國的1/10。歐洲包含了英國、法國、意大利等國家27個(gè)知名景點(diǎn)的價(jià)格信息，其平均價(jià)格(成人票)為51元，其中實(shí)行免票的有7家，單獨(dú)對(duì)兒童免票的有8家景區(qū)。通過與美國和歐洲部分國家知名景點(diǎn)的門票價(jià)格相比，我國的門票價(jià)格在名義價(jià)格和美國相比基本持平，剔除美國兩家商業(yè)化的景點(diǎn)后，美國公益性旅游景區(qū)的門票價(jià)格要明顯低于我國的平均，歐洲統(tǒng)計(jì)的部分旅游景點(diǎn)門票相對(duì)美國更低?？紤]到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的支付能力，運(yùn)用門票價(jià)格與收入比這個(gè)指標(biāo)，美國大概是中國的1/10[6]。

3.4 相關(guān)的討論

門票價(jià)格問題是伴隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐漸浮現(xiàn)，日益受到人們的關(guān)注，對(duì)于以公共資源為主要載體的5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格問題，更是受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。但是對(duì)客觀數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，我國門票價(jià)格的總體水平走在一條良性調(diào)整的趨勢(shì)中。任何事物發(fā)展都有一個(gè)過程，景區(qū)門票價(jià)格也是同樣。隨著旅游市場(chǎng)不斷規(guī)范、游客消費(fèi)心理的成熟、政府監(jiān)管能力的增強(qiáng)，旅游景區(qū)門票價(jià)格將繼續(xù)向合理的區(qū)間回歸。和國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的景區(qū)門票價(jià)格相對(duì)于人們的收入來說還明顯偏高，對(duì)于這樣的差距主要可以從經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段來理解，不能夠預(yù)期在短期使門票價(jià)格與收入比達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，但是可以預(yù)測(cè)隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平持續(xù)提高，門票價(jià)格與收入比在長(zhǎng)期中將不斷下降。

[1] 郭建偉，程羽亞.公共景區(qū)門票價(jià)格管理的出路——基于市場(chǎng)失靈與政府失靈的視角分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2013(10).

[2] 賈真真，吳小根，李亞洲.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價(jià)格研究進(jìn)展[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(1).

[3] 胡立多，徐 龍，李 薇.完善旅游景區(qū)門票價(jià)格規(guī)制的思考[J].價(jià)格月刊.2016(1).

[4] 蘇建軍，李小麗，黃解宇.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價(jià)格研究進(jìn)展綜述[J].價(jià)格月刊，2009(2).

[5] 劉怡貝，林肖璐，黃 丹.國內(nèi)旅游景區(qū)門票價(jià)格研究綜述[J].旅游縱覽(下半月)，2014(7).

[6] 車 璇.不同類型旅游景區(qū)的制度變化對(duì)門票價(jià)格變化的影響[J].企業(yè)改革與管理，2015(3).

[責(zé)任編輯：王文俐]

Research on the Changing Trend of Ticket Price of 5A Tourism Scenic Spot in China

LI Yan, HE Ling

(HuaihuaCollege,Huaihua418008,China)

With the improvement of living standard, China's tourism industry ushered in the golden period of development in the last ten years. However, China's tourism market is still in the early stages of development, and many aspects are not perfect, in which the ticket prices in scenic spots are too high. Taking the 5A scenic spots which have strong social reflection as the object of study , this paper analyzes the changing trend of the ticket prices in 5A scenic spots and the payment ability of the urban and rural residents to the ticket prices and so on, compares the ticket prices of the foreign scenic spots, and finally discusses the problems related to the ticket price of the scenic spot and long-term trends.

5A scenic spots; ticket price; changing trend

2016-06-23

湖南省教育廳課題《民族地區(qū)社區(qū)參與式旅游發(fā)展研究—以張家界景區(qū)為例》(課題編號(hào)：15YBX018)

李 艷(1996-)，女，湖南郴州人，現(xiàn)為懷化學(xué)院2014級(jí)土地資源管理在讀本科生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)； 何 靈(1975-)，男，湖南溆浦人，碩士，現(xiàn)工作于懷化學(xué)院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F592.6

A

1008-9101(2017)01-0049-05