摘要：我國建設行業(yè)的快速發(fā)展關系到我國整體經(jīng)濟的發(fā)展速度和發(fā)展方向。在工程項目建設中，造價管理是保障投入成本合理應用的關鍵措施，管理工作具有綜合性、系統(tǒng)性特征，工程變更的出現(xiàn)，會影響造價管理的綜合性及系統(tǒng)性，加大成本投入，對建設單位造成經(jīng)濟損失，嚴重時甚至會導致工程項目失敗。

關鍵詞：工程變更;建筑工程造價;影響分析

引言

科學技術的快速發(fā)展帶動我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，為我國基礎建設貢獻力量的同時改善我國民生。工程變更對于一個項目的影響并不都是消極的。但由于多種不可控因素，工程變更的發(fā)生往往會導致工程目標的偏離。因此，分析工程變更對建筑工程造價影響程度，并研究工程變更對建筑工程造價控制產生影響的原因，是實現(xiàn)工程變更控制的前提。

一、工程變更管理的含義

工程變更是指建筑施工企業(yè)在施工期間，在相應管理或者計價允許的條件下，根據(jù)建筑工程的實際需求，對已經(jīng)實施的方案或者是原始招標文件進行相應的變更。通常情況下，建筑工程在施工期間都會存在諸多不穩(wěn)定因素，不論是設計還是管理，只要任何一個進行變更，都會對整個項目造成很大的影響，但工程變更又是不可避免的一項工作，因此，建筑企業(yè)中的工程變更工作是建筑企業(yè)在施工期間首要考慮的問題。

二、工程變更對工程造價的影響

在工程造價過程中，工程變更是一項極為關鍵的影響因素，這主要是由于工程變更會直接導致原定合同價的失準，引發(fā)合同雙方的利益糾紛，雙方需要對此重新商議與修訂。工程變更意味著施工項目在內外部條件上的變動，這也使得其所對應的環(huán)節(jié)造價不斷波動，因此，要衡量工程變更對于工程造價的影響性，主要判定條件就是變更頻次，變更越頻繁，其影響力也就越強。倘若項目建設初期便產生變更現(xiàn)象，此時項目完成進度較少，形成價值偏低，資源消耗量也就更小，可以通過調整后續(xù)施工的環(huán)節(jié)參數(shù)或建設方向來做到靈活修正，不會造成過大的利潤虧損;倘若項目進行到尾聲，此時的工程變更對于工程造價來講具有致命性的打擊，極易產生投資失控的狀況。當產生工程變更時，妥當?shù)脑靸r控制措施極為必要。

三、基于變更影響的造價管理對策

（一）建設項目實施中工程變更風險的管理

1.建設項目實施中施工方變更風險管理的措施和建議。施工方提出的工程變更一般都涉及工程量、工期和造價的變化，這3個指標是項目管控的三大目標，業(yè)主對施工方提出的變更要求要進行專業(yè)的綜合分析，認真研判。但有兩種情況由施工方提出工程變更的，業(yè)主方應予以制止并堅決反對：①人為創(chuàng)造工程變更，以變相增加造價來創(chuàng)造利潤為目的;②在招標環(huán)節(jié)以低價中標，在施工時以變更為由提高單價，增加利潤。2.建設項目實施中設計方變更風險管理的措施和建議。凡施工中涉及重大設計變更，均應報批業(yè)主單位研究論證變更方案是否可行可用，待批準方可辦理變更。3.建設項目實施中業(yè)主方變更風險管理的措施和建議。業(yè)主方需從3個方面重點考慮變更需求：①在施工過程中無論是由哪一方提出工程變更，業(yè)主方應要求監(jiān)理單位對工程變更的部分進行現(xiàn)場查驗，并對工程量及涉及的造價變動的相關材料進行核實，必要時保留照片和影像資料;②無論哪一方提出工程變更，都需要提交正式的書面申請，走正規(guī)的文書請示;③工程變更涉及造價金額變動的，應按照合法性、合規(guī)性進行審核，若變更金額超過原批準的變更限額，必須報相關的審批部門重新調研立項，經(jīng)審查批準后，方可實行。

（二）加大工程變更評審力度

通常情況下，在監(jiān)理部門根據(jù)業(yè)主的要求和意見進行工程變更時，就要按照施工規(guī)定，對變更工程進行初步預算和核實，還要將業(yè)主的變更意見向相關部分提交變更申請，讓相關部門進行批準審核。一般是由工程變更對整個項目的影響來判別變更評審力度。如果工程變更超出合同范圍，就要設計兩套以上的設計方案，尤其要注重變更的各項指標，如成本、技術、安全等，要對變更的各項指標進行評估后，再決定是否能夠進行工程變更;如果變更工程沒有超出合同范圍，且影響不是很大，就可以根據(jù)業(yè)主的需求和建筑施工的實際情況，制定科學合理的變更方案，讓其相關部門進行批轉和審核后，再給與實施。

（三）加強流程管理

通過工程變更原因分析可知，引發(fā)工程變更的因素覆蓋建設工程全過程。作為工程建設的責任主體，建設單位需加強工程管理，在工程建設的決策階段，明確工程變更控制流程，與工程建設流程相匹配，實現(xiàn)工程變更的有效管控。結合上述工程變更控制流程可知，在工程項目建設中，工程變更由建設工程相關利益方提出，如設計部、采購部或工程部等。各個部門會結合工程建設要點與需求，提出相應的工程變更方案，提交給建設單位，建設單位需結合工程建設現(xiàn)狀，組織相關利益方評估各個單位提交工程變更方案的可行性及科學性，決定是否進行工程變更。細化來說，在工程變更控制中，需對工程變更方案的如下內容進行評估：1.工程部評估內容：工程變更方案提出的新結構是否安全、提出的新工藝是否具備可行性、新工藝實施對工期的影響等;2.采購部評估內容：工程變更方案所需的材料、設備成本，采購難度等;3.財務部評估內容：工程變更方案的引起的變更費用、變更后施工工藝的實施費用、預期收益等;4.環(huán)保部評估內容：工程變更方案提出的技術方案是否具備可行性，對周圍環(huán)境的影響，所需的材料是否具備環(huán)?？沙掷m(xù)性;⑤銷售部評估內容：工程變更方案實施的成本與變更后功能改進間的關系。綜合上述部門的評估結果，建設單位綜合分析工程變更方案實施的可行性、必要性及合理性，在其達到建設單位的變更標準后，即可實施變更方案，按照規(guī)范工程變更審批流程，編制相關文件，并發(fā)布給工程建設相關的各個單位，保障工程變更方案的有效落實。

（四）竣工環(huán)節(jié)

竣工環(huán)節(jié)的工程造價管理的主要內容包括對變更資料的復核以及對變更項目工程造價的檢算。項目方要想明確掌握變更工程量、變更價款，變更資料是主要參考憑證，所以在復核變更資料時務必嚴謹、認真，審核每項變更事宜的真實性與合理性。在審核過程中，相關審核人員需要對項目中的非預期動態(tài)證明進行逐一現(xiàn)場校驗，如現(xiàn)場簽證單、設計變更單等，確保單據(jù)內容的真實、有效。此外，項目還應加強對工程造價違規(guī)擬假的現(xiàn)象加以排查，尤其是對變更項目相關負責團隊的人、物、財意義核查，以市場價為參照進行核對比較，排除內部造價管理隱患。

結語

綜上所述，建筑施工行業(yè)在新時期背景下得到了相應的發(fā)展，但由于建設施工企業(yè)在施工期間工程大，時間長，涉及的面較廣，導致在施工期間容易出現(xiàn)工程變更問題，因此，建筑企業(yè)在施工期間一定要注重工程變更問題，明確工程變更的實施程度，加大工程變更評審力度，嚴格工程變更的執(zhí)行與記錄，同時還要建立合理的工程變更效果評價機制，以此來調動相關人員的工作積極性，進而促使建筑企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：

王艷萍，山東同力建設項目管理有限公司威海分公司。