帥定權

摘要：在新形勢下，我國計劃生育服務管理工作開展有了更多的需求，通過有效開展計劃生育工作，能夠為更多的人提供生育保障，使人口的增長更加平穩(wěn)。為了促進計劃生育服務管理工作的創(chuàng)新，應采取有效的措施推進其改革。結合計劃生育服務管理的問題，針對問題提出改善的措施，實現(xiàn)計劃生育服務管理的發(fā)展，使計劃生育工作的進行具有更好的效果，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供相應的支持，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

關鍵詞：新形勢;計劃生育;服務管理;改革

引言

我國推出了兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的政策內(nèi)容，對計劃生育提出了更多的要求，在新形勢下，為了進一步促進計劃生育的實施，應結合新的要求對服務管理進行改善，為計劃生育工作的進行提供相應的動力。通過對計劃生育服務管理的開展情況的分析，解決其中的問題，使我國的計劃生育發(fā)揮出有效的作用，控制人口的增長，并且為社會的發(fā)展建立完善的基礎，對我國的經(jīng)濟快速發(fā)展有著重要的意義。

一、計劃生育服務管理存在的問題

（一）管理質(zhì)量方面問題的影響

在農(nóng)村地區(qū)，開展計劃生育服務管理工作的時候，要想加強工作的效果，使人們的生育健康得到保障，應進行預防妊娠、生殖感染等醫(yī)療服務，還應對懷孕期的孕婦進行身體健康檢查，使計劃生育服務管理工作發(fā)揮出良好的作用。但是實際上在工作中存在著服務管理質(zhì)量問題，造成問題的原因是相關的管理人員在開展工作時缺少良好的技術指導以及相應的臨床醫(yī)療知識，一些農(nóng)村地區(qū)的人們思想比較落后，缺少對生育知識及健康的了解，這使計劃生育服務管理產(chǎn)生了問題，也對計劃生育工作的進行帶來了影響，難以滿足當前我國對計劃生育服務管理工作提出的要求。

（二）流動人口問題的影響

受到經(jīng)濟的影響，我國的流動人口數(shù)量較多，但是人口的情況比較復雜，在生育方面具有隱蔽性的特點，由于流動人口在城市生活中缺少歸屬感，人們在成長中對家鄉(xiāng)有著眷戀的情感，在生育上一般選擇在老家進行。在這樣的情況下，城市計劃生育服務部門進行生育管理遇到了較多的問題，難以保證生育服務管理的實際效果。在進行流動人口管理的時候，需要接受計劃生育部門的管理，還應接受戶籍管理以及公安部門的管理，由于不同的部門之間的管理規(guī)定都存在著差異性，在對流動人口進行計劃生育管理的時候，對各部門的協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生了影響，及時在其中投入了大量的資金，也難以達到管理的實際要求，因此，流動人口的情況對計劃生育服務管理工作產(chǎn)生了較大的影響，如果不能改善管理工作，會對我國的人口數(shù)量控制帶來不利。

二、促進計劃生育工作服務管理改革的措施

（一）改變工作理念

通過改變工作的理念能夠使計劃生育服務管理改革的方向更加明確，應將穩(wěn)定低生育水平作為其中的理念，有效開展計劃生育工作，當前工作的重心從控制人口數(shù)量發(fā)展為了主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)，使我國的人口實現(xiàn)均衡發(fā)展。還應將以行政命令為主要手段開展計劃生育的工作模式改變，從依靠政府力量轉向社會、公民共治的方式，使社會組織及公民能夠成為參與計劃生育工作的重要力量，并且增加計劃生育工作方法。同時，應將目標管理考核的工作目標改變，使計劃生育工作從以管理為主要方向轉變?yōu)榉占彝?，在衡量工作的效果的使，不應僅僅依靠指標量化，而是結合群眾對計劃生育工作的獲得感以及滿足度來評估工作的效果。

（二）促進衛(wèi)計部門的融合

應對部門的職能進行整合，使縣級以上的衛(wèi)生及計劃生育部門得到整合，實現(xiàn)衛(wèi)生計生職能的融合，并且將計劃生育管理及公共衛(wèi)生管理進行整合，使計劃生育服務與醫(yī)療服務整合新模式。還應對服務流程進行改善，簡化衛(wèi)生與計生部門為群眾提供服務中的復雜流程，加強信息化建設，使衛(wèi)生計生服務更具有智能化特點。還應利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢廣泛參與科學生育、生殖健康、孕期服務等工作，借助計生基層網(wǎng)點優(yōu)勢來加強居民健康服務管理，并且在衛(wèi)生計生內(nèi)部激發(fā)內(nèi)生合力。

（三）關注弱勢人群生育健康

在計劃生育工作中，應考慮到計劃生育群體的需求，由于這部分群體為計劃生育提供了較大的幫助，應保證其權益不受到政策的影響，針對困難的群體，例如農(nóng)村地區(qū)家庭等，采取有效方式幫助這類人解決實際問題。還應制定關懷計劃，為困難家庭提供幫助，加大政策扶持力度，并且借助當前的醫(yī)療衛(wèi)生資源，為其提供心理危機干預以及疏導、保健等服務，使困難群體獲得支持。另外，應關注留守兒童及流動人口情況，將流動人口的衛(wèi)生計生公共服務落實，關愛留守兒童婦女。

（四）借助社會力量開展工作

計生協(xié)會應發(fā)揮出宣傳作用，加強對群眾的宣傳，使人們能夠更好地認識計劃生育的重要性。相關責任部門也應起到有效的作用，對新形勢下計劃生育服務管理機制進行分析，對其進行改善，對出生人口性別的治理以及信息化建設等工作提供支持，使計劃生育工作得到有效幫助。同時應使社會組織與公民的作用體現(xiàn)出來，調(diào)動所有的資源，為改革的推進提供更多的動力，使社會組織及公民在人口文化建設、計生家庭保障等方面發(fā)揮作用。

（五）科學設置考核內(nèi)容

應對黨中央、國務院等關于計劃生育工作的政策以及相應法律規(guī)定的落實情況進行考核。還應考核地方各級黨委及政府總負責、相關責任部門對計劃生育工作職責的落實情況，將部門政策配套、公共服務保障以及執(zhí)法協(xié)調(diào)等作為重點。在考核計劃生育工作落實情況的時候，應對生育政策落實、出生人口性別比高、計劃生育服務管理體系建設等重點部分產(chǎn)生重視，使這些工作順利落實，保障計劃生育工作的開展效果，并且對生育關愛、流動人口公共衛(wèi)生計生服務均等化方面的工作進行落實。

（六）加強日常督查工作

應將計劃生育工作納入到地方各級黨委、政府的年度重點工作督查范圍內(nèi)，明確計劃生育工作需要督查的事項，對存在的問題進行及時檢查。還應對督查方式進行豐富，將實地調(diào)查作為主要內(nèi)容，以不同的形式來進行調(diào)查，保證調(diào)查工作的實際效果，使結果具有可靠性，為管理提供參考的依據(jù)。此外，應重視督查結果的運用，對督查了解的情況及問題，因在合理范圍之內(nèi)通報，提供改善的建議，還應將督查情況向被督查的地區(qū)黨委反映，整改存在的問題。

（七）完善考核制度

應檢測目標管理責任制，簽訂黨政領導線、責任部門線、衛(wèi)生計生部門線目標管理責任書，使各項職責落實，加強考核的效果。應建立完善的責任體系，根據(jù)權責一致、層次管理的要求，完善各級的主題責任，還應突出圍繞貫徹中央重大決策部署，建立領導體制，使計劃生育工作的政策得到落實。同時，應將考核重點突出，結合實際情況，合理設置計劃生育目標管理責任制考核項目以及權重，使考核具有針對性。

結語

我國要想做好計劃生育服務管理改革方面的工作， 必須對管理質(zhì)量方面問題以及流動人口等方面的問題進行解決，結合實際情況進行分析，通過開展計劃生育政策的調(diào)整工作， 以及進一步的提高計劃生育的醫(yī)療水平等方面的工作。應改變工作理念，促進衛(wèi)計部門的融合，關注弱勢人群生育健康，借助社會力量開展工作，科學設置考核內(nèi)容，加強日常督查工作，建立完善的考核制度，促進計劃生育工作的全面發(fā)展，保證工作的實際效果。

參考文獻：

[1]班金芳.新時期計劃生育技術服務檔案管理分析[J].養(yǎng)生保健指南，2018，（22）：94.

[2]王長生.基層計劃生育管理服務機構人力資源調(diào)查分析[J].消費導刊，2018，（21）：264-265.

[3]趙春萍.新公共服務理論下的計劃生育服務管理改革探討[J].養(yǎng)生保健指南，2018，（12）：221.

[4]鄧躍東.全力以赴加強流動人口計劃生育服務管理[J].人口與計劃生育，2017，（1）：58-59.

作者單位：湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院