徐陸偉 周慧

摘 要：目前，突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情以及網(wǎng)絡(luò)輿情的走向已經(jīng)成為整個社會關(guān)注的熱點和焦點問題。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生具有即時性、強大的聚集互動性，負(fù)面輿論極端化、輿情發(fā)展難以控制等特點，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理和社會的和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的消極影響。本文通過研究突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略，期望為我國政府及相關(guān)部門維護文明網(wǎng)絡(luò)健康環(huán)境、積極引導(dǎo)突發(fā)公共事件的正面輿論發(fā)展、促進社會的穩(wěn)定和諧提供一些指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警；應(yīng)對機制

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）08-0029-02

基金項目：本論文為2019年研究生創(chuàng)新基金研究項目（江西師范大學(xué)和江西省教育廳資助）“突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)治理策略與公眾參與機制研究”成果，項目編號：YJS2019068

一、自媒體時代突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

（一）其發(fā)生具有即時性

“突發(fā)性”是突發(fā)公共事件的表現(xiàn)特征之一。這種公共事件發(fā)生后，在網(wǎng)絡(luò)上也會迅速傳播，因此具有“即時性”的特點。[1]首先，公共事件一般都是突然發(fā)生，是在大家還沒有意識和預(yù)知的情況下，所以它是瞬間性的。其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體時代的到來，不管男女老少都喜歡利用手機、電子設(shè)備等移動端來分享動態(tài)、共享信息和各抒己見。這使得某個公共事件的輿情瞬間爆發(fā)，從而成為家喻戶曉的熱點新聞。突發(fā)事件利用網(wǎng)絡(luò)的自由性和傳播速度快的特點，就使得網(wǎng)絡(luò)輿情具有即時性的特征。

（二）強大的聚集互動性

目前，我國網(wǎng)民接近8億人口，預(yù)計2020年，我國網(wǎng)民數(shù)量將達到9.24億，普及率接近70%?；ヂ?lián)網(wǎng)AI（人工智能）+大數(shù)據(jù)+云計算的發(fā)展，快速帶動我國經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，人們上網(wǎng)辦公和上網(wǎng)娛樂的時長也越來越多。[2]由于網(wǎng)絡(luò)空間的自由性、虛擬性和隱蔽性，大家都十分自由地表達個人訴求、言論觀點并轉(zhuǎn)發(fā)評論。而突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情實際上就是以互聯(lián)網(wǎng)自媒體移動端為平臺，突發(fā)性公共事件爆發(fā)后瞬間就能引起無數(shù)網(wǎng)民的強烈關(guān)注，大家都迅速聚集起來互動交流。由此可見，公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情具有強大的聚集互動性。但是，這里要強調(diào)一點，公共突發(fā)事件有好有壞，它的成因是多元且十分復(fù)雜的，而網(wǎng)民們的聚眾評論有時候也會引來一些“鍵盤俠”和“職業(yè)噴子”，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生。

（三）負(fù)面輿論極端化

網(wǎng)絡(luò)輿情是由網(wǎng)絡(luò)輿論堆積起來從而形成的一種趨同現(xiàn)象，也是某種網(wǎng)絡(luò)輿論的具體表現(xiàn)。在這些網(wǎng)絡(luò)輿論中，不僅有正面的、積極的輿論，也有負(fù)面的、消極的輿論。當(dāng)前，對于突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情十分泛濫，而且輿論的隨意評論、極端評論、反社會評論的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)的以訛傳訛使得這些負(fù)面輿論常常占據(jù)上風(fēng)。特別是中國人骨子里的從眾心理十分強烈，隨著一些負(fù)面的意見領(lǐng)袖煽風(fēng)點火之后，網(wǎng)民迅速聚集起來，導(dǎo)致負(fù)面輿論呈現(xiàn)出極端化，一邊倒的現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。

（四）輿情發(fā)展難以控制

一方面，在網(wǎng)絡(luò)這個大環(huán)境里面，每個人的言論都是基于自身的理解和情感訴求出發(fā)，因此這種言論往往有失偏頗，而且充滿了感情色彩。網(wǎng)絡(luò)上的許多話題都帶有明顯的個人情緒，一旦人們遇到有相同情緒或經(jīng)歷的人，往往會聚集在一起。如果網(wǎng)絡(luò)世界有任何風(fēng)吹草動，一旦這種突發(fā)公共事件涉及或?qū)@部分人產(chǎn)生特定的影響，輿論偏向就會走向一致，最終形成輿情難以控制的現(xiàn)象。

另一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，政府和黨不再是信息和權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，信息主導(dǎo)權(quán)站在第一位，這就造成網(wǎng)絡(luò)平臺上沒有固定的意見領(lǐng)袖。也就是說，如果誰握有一手的最新信息或資訊，誰就有可能成為網(wǎng)絡(luò)里的意見領(lǐng)導(dǎo)者。這也導(dǎo)致我國政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力被不斷稀釋，政府權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。甚至幾個人扎成一堆就可以通過極端的網(wǎng)絡(luò)暴力，來蔑視或攻擊政府的權(quán)威。而我國一些地方政府的執(zhí)政能力較弱，網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)速度慢，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度不完善等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上面有關(guān)政府的負(fù)面新聞泛濫成災(zāi)，輿情發(fā)展難以控制。

二、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略

（一）健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制

目前的網(wǎng)絡(luò)輿論的特點主要是：人人參與互動、突發(fā)公共事件多、網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒、負(fù)面影響惡劣等。這些輿論不僅對我們的身心健康不利，而且對我國政府的管理和社會的和諧穩(wěn)定都會帶來一定的消極影響。[3]同時，在社會影響中，網(wǎng)絡(luò)輿情也具有兩面性，不僅有消極影響也有積極影響。網(wǎng)絡(luò)輿論可以成為風(fēng)向標(biāo)來指導(dǎo)我們的工作，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性公共事件時，線下和線上會立馬發(fā)生作用，從而使得公共事件在短時間內(nèi)就能家喻戶曉。所以，政府需要利用網(wǎng)絡(luò)輿情的即時性和廣泛性的特點，來掌握最新的突發(fā)公共事件，并提前做好防范準(zhǔn)備和后期工作，減小公共事件給人們帶來的危害和負(fù)面影響。

（二）完善相關(guān)立法，加強對公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育

首先，完善網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)立法，規(guī)范網(wǎng)民的非法輿論和網(wǎng)絡(luò)暴力行為。政府需要以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為準(zhǔn)則，針對網(wǎng)絡(luò)輿情的不同細(xì)分領(lǐng)域制定完善的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)管理體系，促進網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)和規(guī)范化。[4]

其次，加強對公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，提升公民的道德素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。要培養(yǎng)公民網(wǎng)絡(luò)法治的意識和觀念，加強對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律知識的宣傳和普及以及再教育工作，培養(yǎng)網(wǎng)民形成健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、言論正能量的習(xí)慣?？赏ㄟ^設(shè)置網(wǎng)上答疑、在線教育等方式加強對網(wǎng)絡(luò)道德的規(guī)范和學(xué)習(xí)，增強公民的網(wǎng)絡(luò)自律意識，自覺抵制不良的網(wǎng)絡(luò)輿論，促進網(wǎng)絡(luò)輿情的健康、良性發(fā)展。

（三）加強官方新聞網(wǎng)站和微平臺建設(shè)

首先，強化官方新聞網(wǎng)站的公信力和權(quán)威性。政府需要建立官方網(wǎng)站、主流新聞網(wǎng)站以及微平臺、微博、頭條和短視頻號。強化政府的網(wǎng)絡(luò)形象和信息發(fā)布的專業(yè)性，增強政府在網(wǎng)絡(luò)上的輿論威信力。

其次，強化政府微平臺的互動性。政府的微博和政府官方新聞網(wǎng)站不僅是信息的發(fā)布平臺，也是收集民意、了解民情的互動平臺。因此，必須要強化官網(wǎng)上的政府和公眾之間的互動機制，在網(wǎng)站上設(shè)置與公眾的對話窗口。此外，若是發(fā)生突發(fā)公共事件，官方網(wǎng)站需要第一時間公布最新消息，讓公眾和媒體了解并及時參與互動，認(rèn)真回應(yīng)群眾的疑慮，滿足大家的合力訴求，樹立服務(wù)型、陽光型政府。

（四）建立政府與媒體的良性互動

由于在自媒體平臺上主流媒體占主導(dǎo)地位，因此媒體相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)上的主流和意見領(lǐng)袖，一般他們都能了解到最新的新聞和事件，而大眾都是通過媒體在網(wǎng)上渠道公布后才能了解到這一天的事情。所以，媒體在突發(fā)公共事件中也發(fā)揮著重要的作用。同時，媒體也是政府和公眾之間溝通的橋梁和紐帶。政府需要建立與媒體的良性互動，通過媒體向公眾發(fā)聲，避免產(chǎn)生泛濫四起的網(wǎng)絡(luò)謠言，引起公眾恐慌不安的情緒。

建立政府與媒體的良性互動，需要建立政府與媒體之間平等溝通的合作關(guān)系。政府要放下一種高高在上的姿態(tài)，借助媒體的力量和渠道，努力做到政務(wù)公開。突發(fā)公共事件發(fā)生之后，政府不僅要在政府的門戶網(wǎng)站開通關(guān)于這一公共事件的反饋信息和交流渠道，還要及時邀請媒體加入，通過媒體發(fā)表相關(guān)事件真實客觀正面積極的輿論，穩(wěn)定公眾不安、消極的情緒。并且在這其中，政府要及時關(guān)注相關(guān)新聞動態(tài)并加以引導(dǎo)。只有這樣，才能促進政府和媒體之間的友好高效合作，為公眾營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、結(jié)語

政府需要健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，完善相關(guān)立法，加強對我國全體公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)道德教育，加強官方新聞網(wǎng)站和微平臺建設(shè)，建立政府與媒體之間的良性互動。通過這些渠道最終從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假信息，減少和抵制負(fù)面輿論，控制輿情走向，等到突發(fā)公共事件來臨時，引導(dǎo)媒體與公眾之間的積極和諧溝通，為公眾營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)和積極化解，對維護社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 易臣何.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律與政府監(jiān)控[D].湘潭大學(xué)，2014.

[2] 何健.高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情特征與管理對策研究[D].西南大學(xué)，2015.

[3] 崔鵬.面向突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府應(yīng)對能力研究[D].中央財經(jīng)大學(xué)，2016.

[4] 敖立.突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略研究[D].南昌大學(xué)，2019.

作者簡介：徐陸偉（1996—），男，碩士研究生，研究方向：輿論引導(dǎo)。