摘要：本文以高校橫向科研項目管理工作為研究對象，通過對橫向科研項目管理內(nèi)涵的概述，從大局出發(fā)全面分析了高校實施橫向科研項目管理的意義。同時結(jié)合現(xiàn)階段高校橫向科研項目管理現(xiàn)狀，揭示了其中存在的突出性問題，并在上述研究的基礎(chǔ)上詳細介紹了完善策略。希望能夠借助以下研究和探討，可以為高校橫向科研項目管理質(zhì)量、管理效率的提升，提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校;橫向科研項目管理;內(nèi)涵;意義;問題;完善對策

“科教興國”戰(zhàn)略實施以來，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想已經(jīng)逐漸深入人心。而我們的教育工作者，也始終在以自己的實際行動踐行著教育為本的原則，通過在各個領(lǐng)域科研工作的深入開展，充分發(fā)揮出了教育、科技的社會影響力，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力支持。尤其是近年來，在國家各級政府的大力支持與鼓勵下，各地高?？蒲许椖坎粩嘣龆?，不僅成立了專項科研基金、購置了完備的科研硬件設(shè)備，更組建了專業(yè)的科研隊伍，為高校各類科研工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說在二十一世紀(jì)的當(dāng)下，科研能力已經(jīng)成為判斷高校綜合實力的一個重要因素。但與此同時，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的認識到，高?？蒲泄ぷ髟谌缁鹑巛遍_展的同時，如何保障其能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)與量的同步提升，尤其是對于大量科研經(jīng)費投入、人員投入、設(shè)備投入等的管理，已經(jīng)成為了高校管理者面臨的新一項問題。為此，作為一名高校教學(xué)管理者，我們有必要結(jié)合自身工作需要圍繞高校橫向科研項目管理問題及完善對策展開一番深入的研究與探討。

一、高校橫向科研項目管理內(nèi)涵

科研項目管理指的是本著確?？蒲许椖宽樌瓿傻慕K極目標(biāo)，從科研項目的立項申請、組織、評估、驗收，一直到科研成果的申報、推廣、歸檔的整個過程予以全過程化管理。并通過科學(xué)方式方法的采用，不斷提升項目管理的合理化、制度化，由此來提升科研項目成果、效益、人才產(chǎn)出率。橫向科研是相對縱向科研而言的，二者之間的明顯區(qū)別主要在于科研支持資金來源的不同，縱向科研資金主要來源于中央政府財政撥款，橫向科研則主要來源于社會企事業(yè)單位等委托方的民間資金。高校橫向科研項目是高校在社會需求單位的委托下，為委托方（事業(yè)單位、企業(yè)等）所開展的一系列技術(shù)服務(wù)項目，包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托測試、合作研究等。為達到既定研究目標(biāo)，高?？蒲腥藛T需要嚴(yán)格依照委托協(xié)議，在既定時間內(nèi)，通過固定人力、物力、財力等資源的合理運用，交付出委托方所滿意的產(chǎn)品。其中科研所用人力、物力、財力資源都是固定且有限額，由委托方提供，時間亦有期限約束，逾期則屬于違約。橫向科研項目管理人員的主要任務(wù)就是在對科研項目實施進度、科研品質(zhì)之間進行不斷平衡的過程中，實現(xiàn)對科研投入資源的合理管理，劃分科研人員職責(zé)，制定科研實施流程，掌控科研實施進度。其中時間、品質(zhì)、成本是高校橫向科研項目管理的三個關(guān)鍵點。

二、高校橫向科研項目管理意義

橫向科研項目是高?？蒲心芰?、社會影響力不斷提升的結(jié)果，不僅是高校參與社會創(chuàng)新發(fā)展的一個重要方式，更是一種主要的校企合作模式，是校企合作不斷深入化的結(jié)果，彰顯了企業(yè)對高校智庫地位、科研能力、育人能力的高度認可。具體而言，高校橫向科研項目管理的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是，有益于深化校企合作。在倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的今天，社會發(fā)展日新月異，每時每刻都有新的企業(yè)誕生，有老的企業(yè)倒下。在企業(yè)如此激烈的競爭環(huán)境中，要想站穩(wěn)腳跟，不被時代所拋棄，就必須與高校進行合作，借助高校充足的人才資源、科研資源來彌補企業(yè)短板，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。因此，開展高校橫向科研項目管理有助于拉近企業(yè)與高校之間的距離，促使校企合作向著深遠的方向發(fā)展。

二是，有益于增加高校經(jīng)費。一直以來，高校主要以縱向科研項目研究為主，在科研資金方面很大程度上需要依靠國家財政支持。政府財政撥款審批流程繁瑣且額度有限，不足以支撐高校頻繁且多元化的科學(xué)研究活動。為解決此項問題，國家一直以來也在鼓勵高校要積極尋求社會支持，建立更加多元化的科研資金來源渠道。而橫向科研項目的存在，則使上述問題迎刃而解，在聚合的作用下，使高校獲得了各類社會機構(gòu)、企業(yè)的資金支持，在充盈高校科研資金的同時，為各類科研項目的順利實施奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、高校橫向科研項目管理問題

（一）重視程度不足

在以往的工作中，高校很少參與社會工作，只是專心于各學(xué)科的學(xué)術(shù)研究活動。高校每年不僅會定期組織專業(yè)教師開展學(xué)術(shù)研討會，組織各校之間展開學(xué)術(shù)交流，還會將教師的績效考核與學(xué)術(shù)研究聯(lián)系起來。久而久之，各高校中都充滿著濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，教師也將全部精力、注意力放在了專業(yè)學(xué)術(shù)研究上，極為關(guān)注學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量等。然而時代在發(fā)展，社會在進步，無論是從推進高校教學(xué)改革的角度來看，還是從促進高校發(fā)展的角度來看，高校都必須盡快盡可能的尋找一切時機，參與社會建設(shè)，配合企業(yè)的各項科學(xué)創(chuàng)新工作。然而就橫向科研項目管理工作在高校中的實施情況來看，個別高校科研工作者，由于缺乏對橫向科研意義的認知，因此將其片面的看做是一種“不務(wù)正業(yè)”的行為。不僅在思想意識上對橫向科研項目表現(xiàn)出了一定的拒絕態(tài)度，更在行為上不積極配合高校的管理。這對高校橫向科研項目管理工作的順利開展造成了極大的阻礙作用。

（二）經(jīng)費監(jiān)管不力

經(jīng)費監(jiān)管是高校橫向科研項目管理工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到橫向科研項目的順利實施。同時科研經(jīng)費作為企業(yè)投入資源，一旦高校出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況，不僅會造成經(jīng)費的隨意支出，導(dǎo)致橫向科研活動難以為繼，亦會影響高校與企業(yè)之間的關(guān)系，造成二者矛盾的產(chǎn)生，這對校企合作造成了極為不好的影響。造成高校橫向科研經(jīng)費監(jiān)管不力的原因是多方面的，其中既有著客觀因素的阻礙也有著主觀因素的影響。從客觀角度來看，高校在長時期的縱向科研管理中，經(jīng)費一直都由當(dāng)?shù)卣糠止芾恚咝１旧砭腿狈蒲薪?jīng)費管理的經(jīng)驗。面對金額巨大的橫向科研經(jīng)費，高校一時之間難以找到合適的管理方式，且缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn);主觀上來看，正式由于高校教學(xué)管理人員對橫向科研項目管理工作的缺乏認識，導(dǎo)致了項目管理的松散、隨意，從而使得經(jīng)費管理制度出現(xiàn)了諸多漏洞，為各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生提供了溫床。

四、高校橫向科研項目管理完善對策

無論是高?？蒲腥藛T還是教學(xué)管理者、基層教師之所以對橫向科研項目管理表現(xiàn)出了興趣缺缺的情況，糾其原因而言還是在于目前高校并沒有為橫向科研項目管理營造出一個好的環(huán)境氛圍，導(dǎo)致科研人員短時間內(nèi)難以從縱向科研項目的完全適應(yīng)，到橫向科研項目的積極嘗試中來。為此，作為高校教學(xué)管理者而言，需要通過橫向科研項目管理模式、管理制度、經(jīng)費監(jiān)管工作的完善三方面入手，在高校為橫向科研活動的開展?fàn)I造出一個良好的環(huán)境。

（一）構(gòu)建多元化的管理模式

橫向科研項目管理本身就是一項由多方共同參與的科研工作，帶有突出的協(xié)同性特點，需要極大的依靠高?？蒲泄芾聿块T的支持與服務(wù)，由此來為橫向科研項目的實施排除一切阻礙，確?？蒲腥藛T研究工作的順利開展。因此，從管理模式角度來講，高?？梢詮囊韵聨c著手：一是，高校科研管理部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮科研項目服務(wù)、引導(dǎo)作用，做好項目的咨詢、審查、登記、經(jīng)費監(jiān)管等工作，還需要與科研小組人員一同與委托方就科研具體內(nèi)容、流程等進行對接。二是，在教師績效考核、職稱評定上，學(xué)校也必須對參與縱向科研項目與橫向科研項目的教師采取一視同仁的態(tài)度，為橫向科研人員提供必要的支持與輔助，由此來發(fā)揮激勵作用，激發(fā)科研人員參與校企合作研發(fā)項目積極性。

（二）建立完善的管理制度

橫向科研項目管理由多方共同參與，涉及多方利益，且科研項目委托以合同形式進行規(guī)制，具有極強的法律效力。因此，高校要嚴(yán)肅對待橫向科研項目管理問題，以完善的管理制度來約束科研人員行為，并在制度的作用下使橫向科研項目實踐工作更具規(guī)范化、合理化，由此來保障科研目標(biāo)的達成。具體而言，管理制度的完善主要涉及以下幾點：一是，制定完善的委托合同管理制度。嚴(yán)格依照《中華人民共和國合同法》內(nèi)容要求，明確合同雙方各自義務(wù)、權(quán)力，并以書面形式進行說明;二是，高校橫向科研項目管理涉及到了高校財務(wù)、審計、科研、資產(chǎn)等多個部門，在多數(shù)情況下需要多部門的協(xié)同工作。為達到理想的管理效果，高校必須針對橫向科研項目管理對各部門之間的權(quán)責(zé)進行明確，建立規(guī)范化的科研項目管理工作流程，細化各方面內(nèi)容，一直從項目的申請立項到成果交付，都要予以嚴(yán)格審核。從源頭上解決當(dāng)前高校橫向科研項目管理的混亂狀態(tài)。

（三）加強對經(jīng)費監(jiān)管工作

科研經(jīng)費是支撐橫向科研項目實踐活動得以順利開展的基礎(chǔ)保障，校必須加強對橫向科研項目經(jīng)費的監(jiān)管工作。為此，高校需要將橫向科研經(jīng)費管理正式歸入高校日常科研管理工作當(dāng)中，建立完整的經(jīng)費管理體制。同時為確保經(jīng)費應(yīng)用的合理性，還必須對經(jīng)費的支出范圍、支出額度、審批流程、適用原則、資產(chǎn)管理、控制監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容進行明確。由此來建立更加規(guī)范、完善的橫向科研項目經(jīng)費運作流程，確保經(jīng)費使用的公開、有序、健康、公平。

小結(jié)：

綜上所述，科研項目管理工作事關(guān)高校科研、教學(xué)工作工作的順利開展，關(guān)系到高校未來的建設(shè)與發(fā)展。因此，作為高校而言要不斷提升對科研項目管理工作的認識，在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照科學(xué)的管理方式方法，結(jié)合高?？蒲许椖繉嶋H情況，建立與之相符的橫向科研項目管理體系，為科研項目的立項、檢驗、實施、驗收等提供管理制度保障，確保高校能夠盡快產(chǎn)生一大批高質(zhì)量、高水平的科研成果。

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作者簡介：侯傳亮（1979.1-），武漢輕工大學(xué)，助理研究員。

（武漢輕工大學(xué) 湖北武漢 430023）