蒲鴻

摘 要：在油田建設以及發(fā)展過程中，開發(fā)應用新技術、簡化優(yōu)化以及合理布局均是保護耕地的有效途徑跟措施。因此相關的油田管理人員還需要在一套周密完善科學管理方法基礎上，來做好油田復合區(qū)域土地的合理利用工作，保障油田的開發(fā)建設以及可持續(xù)發(fā)展，本文主要就油田復合區(qū)土地的合理利用問題進行了探究分析。

關鍵詞：油田復合區(qū);合理利用;問題研究

近年來我國油田行業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，地面工程建設也得到了大幅度的增加。為了全面落實貫徹科學發(fā)展觀，因此在油田開發(fā)建設過程中，還要將節(jié)約集約用地，保護耕地作為降低工程投資跟成本的有效措施，將其作為國有企業(yè)所需要擔負的社會責任跟經濟責任。因此在實際工作中，還需要積極采用先進技術，簡化跟優(yōu)化布局，這樣才能夠在油田開發(fā)建設過程中節(jié)約用地、保護耕地。

1 產生建設用地的規(guī)劃

1.1 采用先進技術優(yōu)化布局方案

在油田產能的建設用地中，油田每年的井場用地面積要占據總用地面積的48%以上。近年來隨著我國油田行業(yè)的不斷發(fā)展，井位點還呈現(xiàn)出了多面廣、星羅棋布以及油層多的特點，在滿足了產能需求以及地質開發(fā)條件基礎上，主動采用叢式井、水平井以及分支井三種先進的鉆井技術來進行作業(yè)，并且對現(xiàn)有的布井方案進行優(yōu)化跟完善。

1.2 簡化工藝，合理布局

油田各種站庫是地面建設的核心部分，因此在用地過程中必須要進行國家相關政策的有效落實，還需要充分貫徹節(jié)約集約用地以及保護耕地的方針。可以說占地多少與好壞也是技術經濟評價的重要指標，也就要求相關油田土地管理人員將其作為規(guī)劃設計方案的重要取舍條件。在站庫選擇以及平面布置過程中，需要充分遵循其政策性、技術性以及經濟性指標，進行油田土地的合理規(guī)劃。

將工藝流程緊密銜接跟生產關系比較密切的站庫集中在一起，隨后通過多功能合一的置以及新型專用設備，在對現(xiàn)有的工藝流程進行簡化跟布置。在進展道路、采暖供熱以及消防供排水等公共工程的統(tǒng)一規(guī)劃，保障平面布置的緊促性以及合理性，分區(qū)明晰并且相互協(xié)調，這樣才能夠讓工藝流程的通暢性得到進一步提升，這樣能夠有效減少了物流工程量，提升了土地利用系數(shù)，對于油田的生產跟管理跟有著非常重要的意義。

在站庫選址過程中，還需要對工藝流程、技術半徑的合理性以及交通方便等多種因素進行綜合性的考慮，需要滿足安全生產、環(huán)境保護等多種要求，盡可能的避讓耕地等問題發(fā)生。在結合了現(xiàn)場選址經驗基礎上進行用地面積的確定跟選擇，避免耕地損失問題發(fā)生，保障油田復合區(qū)土地的管理效果。

1.3 道路布置的優(yōu)化

油田道路類型很多，占地面積也多，跟所在地工農業(yè)生產有著密切的關聯(lián)性。為了節(jié)約占地跟保護耕地，還要采取以下措施：①充分利用原有道路，在滿足油田開發(fā)建設前提下，盡可能采用現(xiàn)有的大車道以及鄉(xiāng)間便道來進行道路的布置跟利用;②結合現(xiàn)場情況進行錯車道的合理布置，保障滿足了油田施工需求基礎上，盡可能減少路基的寬度;③合理依托地勢地形，盡可能依托沿途地形地勢，來進行道路走向跟寬度的合理確定。

2 規(guī)劃實施與管理

2.1 參與協(xié)調跟審查工作

在用地管理工作中需要做到提前介入，從規(guī)劃方案開始就需要跟當?shù)卣?、土地以及環(huán)保規(guī)劃等職能部分進行協(xié)調，有時甚至還要跟當?shù)氐霓r戶打交道，對于油田用地過程中存在的諸多矛盾進行慎重處理。積極跟當?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃部門進行協(xié)調，在互利互惠跟共同發(fā)展原則下達到共識。對于國家出臺的一系列優(yōu)惠政策要進行明確，改善現(xiàn)有用地條件，跟當?shù)卣块T構建依托跟協(xié)調關系，保障油田建設發(fā)展的用地需求。

2.2 強化施工用地管理

本著節(jié)約集約用地、切實保護耕地的原則，嚴格按照規(guī)劃設計要求進行用地措施的合理制定，還要倡導文明施工跟規(guī)范用地，確保取土場地的合理性，安排施工暫設，明確取土場地，這樣可以很好的避免濫挖亂取等違法違規(guī)等問題發(fā)生，保證施工用地管理的合理性。只有強化了施工工地管理措施，保障各項施工策略的有效落實，才能夠確保油田復合區(qū)土地的施工合理性，對于我國油田行業(yè)的發(fā)展也有著重要意義。

2.3 構建用地管理機構

為了保障用地管理工作的順利開展，企業(yè)需要采用健全的用地管理機構，由企業(yè)最高領導層主管土地的施工工作。只有在油田企業(yè)內部構建了用地管理機構，這樣才能夠確保各項用地策略的有效執(zhí)行，對于油田企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。

3 油田土地權屬關系的協(xié)調途徑

對油田土地權屬關系進行協(xié)調，首先要遵循地上服從地下的原則。為了保證油田原油生產能夠保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)下，還需要確定土地使用跟權屬問題，將地上服從地下作為核心原則，從而滿足油田生產建設過程中的基本用地需求。此外，油田還要對油區(qū)用地情況進行合理的管理跟規(guī)劃，對于當?shù)氐某鞘谢A設施建設跟地方經濟發(fā)展也要進行充分的考慮，這樣才能夠讓油田的經濟協(xié)調作用得到最大限度的發(fā)揮。

在土地確權過程中還要做到尊重歷史，在現(xiàn)實依據下進行土地的管理工作，保障油田的實際生產需求，促進地方跟城市的全面發(fā)展。在土地的權屬管理過程中，結合當?shù)胤煞ㄒ?guī)跟相關的土地政策，以及雙方達成協(xié)議的土地歸屬，在原則上要進行承認與確定。

最后在進行土地權屬確定過程中，需要服從土地統(tǒng)一管理的具體需求。凡是油田土地的權屬變更以及用途轉變情況，要服從市政府統(tǒng)一管理需求來進行糾紛的調節(jié)工作。在城市規(guī)劃建設過程中，要服從政府的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)合理規(guī)劃。

4 油田土地再利用措施

4.1 退油還田

我國很多油田企業(yè)內都有著很大一部分的耕地資源，目前多是油田耕地復合利用，隨著該復合區(qū)內油田生產設施的廢棄，對于一些可復墾為耕地的土地要跟周圍耕地資源形成一定的規(guī)模，隨后借助于油田廢棄的排水渠、管線以及水晶等生產設施進行合理改造，形成高效有用的油田措施，對于耕地生產環(huán)境也能夠起到良好的改善效果。

4.2 退油還林

我國油田內有部分油田林地復合利用區(qū)，隨著區(qū)內油田開采的萎縮，可以逐漸將該部分的油田復墾為林地來進行利用，在通過了合理的規(guī)劃跟設計之后，跟原本的林地進行聯(lián)合，這樣就可以形成一定規(guī)模的林地資源，對于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及林業(yè)發(fā)展也有著重要意義。

4.3 退油還草

在我國油田企業(yè)發(fā)展過程中，很多油田企業(yè)都是在草地上進行原油的生產，但是隨著多年以來油田的不斷開采，導致了當?shù)氐牟莸刭Y源也遭受到了嚴重的破壞，草地三化情況越來越嚴重。隨著油田開采規(guī)模的不斷縮小，可以將廢棄的油田生產用地逐漸復墾為草地，通過生態(tài)技術以及工程技術來進行草地污染的智力情況，逐漸引入適合當?shù)氐膬?yōu)質草場，重建優(yōu)質牧場。

5 結束語

在油田發(fā)展過程中，還需要通過開發(fā)新技術、優(yōu)化跟合理布局等模式來進行油田用地的節(jié)約，保護當?shù)氐母刭Y源。因此說各地的油田企業(yè)還要在一套周密完善科學管理方法下，來進行用地管理的合理規(guī)劃，保障各項用地管理措施的有效落實，這樣才能夠實現(xiàn)油田的持續(xù)開發(fā)建設跟發(fā)展，對于我國油田行業(yè)的進一步發(fā)展也有著非常重要的意義。

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