王瑞瑞

摘要：本文詳細分析了招投標代理機構的相關內容，包括概念、職責、必要性和作用等，希望能夠為相關工作提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：招標代理;工程招投標;作用

一、招標代理機構概述

（一）建設工程招標代理機構的概念

以《招標投標法》為參照，招標代理機構從本質上講是社會中介組織的一種，依據(jù)相關法律法規(guī)設立，對相關企業(yè)和人員提供招標投標服務，具有依法性、專業(yè)性與服務性的特征。招標代理機構接受招標人的委托，遵循公平、公正、公開原則，按照規(guī)范程序，在法律法規(guī)允許范圍內，優(yōu)選擇中標人，為招標人提供招標代理。招標代理機構將招標人與投標人相互連接，起到橋梁紐帶的作用，同時，為政府部門管理招標人的招標行為提供了依據(jù)。具體到工程建設項目，招標代理機構主要明確委托人的意圖，從勘察、測查、設計、施工、管理等方面入手，有效完成設備管理、材料采購、程序審核等一系列工作，做好相關代理業(yè)務。

（二）招標代理機構業(yè)務范圍

招標代理機構的業(yè)務范圍相對明確，主要受資格許可和招投入委托的限制，以此為主導，針對性的開展各項招標代理業(yè)務，其他單位和個人無權干涉其業(yè)務。對于招標代理機構來講，在展開代理業(yè)務的過程中，應以國家出臺的相關法律法規(guī)為依據(jù)，詳細了解各項規(guī)定，保持良好的職業(yè)操守，保護委托方的隱私，不得私自參與投標或者為其他機構提供資訊信息等。對于工程建設項目招標工作，招標代理機構具有不同層級，根據(jù)其規(guī)模和業(yè)務能力大小，大致劃分為三種。如果工程總投資小于6000萬元，由暫定級工程招標代理機構承擔;如果工程總投資在6000萬～1億元之間，由乙級工程招標代理機構承擔，剩下一種是甲級工程招標代理機構，不受其他因素的限制，業(yè)務范圍相對廣泛，可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。

（三）招標代理機構的權利與義務

依據(jù)國家和各個省市的法律法規(guī)，招標代理機構應對項目審批部門的要求進行核實，明確自身的履行代理職責，對代理行為負責，增強整個招投標過程的規(guī)范性與合理性，保證各項數(shù)據(jù)和程序的真實合法，能夠經得起外界監(jiān)督。同時，代理機構不得私自虛開或抬高代理費，必須依照標準收取，審查投標人的資格，對招投標人的信息進行保密，維護其合法權益，不得損害他們的利益。以公告或邀請函形式發(fā)布招投標信息，對相關招投標文件進行編制，在現(xiàn)場勘查的基礎上，解決委托人的疑難問題。參與到整個開標、定標、評標過程中，保證程序和信息的規(guī)范透明，自覺接受相關行業(yè)組織和人員的監(jiān)督。

二、招標代理機構的現(xiàn)實意義和作用

（一）專職代理機構具有價格優(yōu)勢

通常情況下，在招投標進行過程中，需要用到的設備、材料、服務等都是可以在市場上直接購買的，具有通用性，相對比較容易獲得，在這種情況下，將相關工作委托給代理機構進行，在采購的時候，能夠在降低成本的基礎上，以較低價格實現(xiàn)所需資源的購買，有利于實現(xiàn)既定目標。在現(xiàn)有市場條件下，業(yè)主可以與其他交易伙伴進行合作，降低轉換成本，實現(xiàn)采購交易的合理化。由于采購招標往往是一次性，很少出現(xiàn)重復或者反復現(xiàn)象，因此，站在整體社會經濟角度分析，需要獲得相對經濟的招標投入產出。

（二）專職代理機構能夠提升招標工作的規(guī)范性

招標工作具有規(guī)范的流程，對招標方信譽提出了較高要求，必須具有較強的公正性和權威性，能夠以客觀態(tài)度對待投標方，獲得最合理最科學的投標方案，滿足工程項目的實際需求。專職招標機構由國家監(jiān)督管理，具有合規(guī)的資質，并且專業(yè)素質過硬，能夠對招標工作負責，具有較強的社會認可性。專職代理機構往往以最科學、最專業(yè)方式進行操作，一般不會出現(xiàn)違規(guī)操作，內在動力較強。招標工作專業(yè)人員熟練操作，專職招標機構擁有知識和經驗豐富的專業(yè)人員，能夠有效處理出現(xiàn)的各種問題，保障招投標工作的合理性與科學性。招標工作需要規(guī)范，必須對采購投資進行優(yōu)化，經過完善的組織和操作，借助于信息庫和信息網絡，根據(jù)市場狀況，發(fā)揮出最大化優(yōu)勢，以吸引投標方的積極參與。專職招標機構的招標，能夠以相關法律法規(guī)為依據(jù)，發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，經過全面統(tǒng)籌，對招標工作進行引導，維護委托方的合法權益。

（三）專職代理機構推動了招標事業(yè)的發(fā)展

在市場經濟中，對于招標采購工作，必須遵循公平公正原則，以相關要求為依據(jù)，保證各項操作的規(guī)范化進行。專職招標機構在市場進步下逐步壯大，但是與發(fā)達國家相比，在一些方面存在著比較明顯的問題，對于我國來講，招標局、工程咨詢公司等在很大程度上推動了專業(yè)招標代理機構的進步。從另一方面來講，招標工作具有理論性與實踐性相結合的特征，必須針對招標過程中出現(xiàn)的各項問題，在細致研究的基礎上，制定出積極的解決方案，增強招投標結果的正確性。招標操作人員必須具備專業(yè)技能，對相關專業(yè)知識和業(yè)務進行熟悉，透徹掌握與招投標工作相關的文件信息，能夠以豐富知識掃除招投標過程中的各項障礙。同時，由于地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的不同，招標特點也存在特性，必須將理論與實踐有效融合，在專業(yè)操作下，創(chuàng)新探索出更加合理的方法，以應對市場所需。

（四）專職代理機構有利于保障招標程序的合理性

對于招標程序來講，必須保證其規(guī)范正義，借助相關法律法規(guī)，保障招標投標制度的合理性，發(fā)揮其核心功能，在規(guī)范程序下，使工程、貨物、服務等相關采購活動具有透明性與公正性，在有序競爭的基礎上保證其有序實施。可以站在哲學角度，加強對招投標工作的內涵理解，維護社會主義市場經濟秩序，合理降低采購成本，增加經濟利潤空間，保障經濟效益，從不同方面入手，對整個招標投標過程進行規(guī)范。根據(jù)實際情況，對中標商評價標準具有多元性，因此選擇相對多元化，把握評價標準的尺寸存在差別，把控隸屬函數(shù)也不同，由于各項規(guī)則的不同，可能會產生不同的評定結果。必須從決策程序入手，對解決結果進行間接評定，增強對評定結果的公正性，使其更加接受和認同。公共采購項目是個大餅，必須考慮公眾和輿論壓力，交由專職機構代理招標，有助于則國強招投標過程的正義性。

三、結語

市場經濟的進步，在很大程度上推動了工程業(yè)的建設，相應的，招標投標事業(yè)發(fā)展的越來越快，招標代理機構在此背景下應運而生。必須對招投標代理機構的性質、概念、職責、作用等進行全面了解，明確招投標機構的合理性，發(fā)揮其優(yōu)勢，規(guī)避其短板，在有序競爭的過程中，不斷提升機構的綜合實力。招投標代理機構必須增強市場競爭意識，樹立良好的法律觀念，自覺維護投標人的利益，不斷提升自身的專業(yè)技能和綜合素質，有效應對各種突發(fā)風險，切實保障招標質量，促進工程建設事業(yè)的進步。

參考文獻：

[1]安冬.工程招投標過程中招標代理的作用和發(fā)展[J].四川建材，2017（12）：33-34.