祁秋艷

【摘要】21世紀(jì)，職業(yè)教育發(fā)展非常迅速。據(jù)2017年統(tǒng)計，全國中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量近1萬所，在校生接近2000萬人。中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，在很大程度上滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需要，也在一定程度上解決了“技工荒”的問題。然而，伴隨著中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，尤其是學(xué)生人數(shù)的增多，學(xué)生安全管理方面的問題也突顯出來。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全管理方面存在一些問題，分析問題，尋找解決對略。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校 安全管理 問題 對策

一、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全管理方面存在的問題

1.學(xué)校安全管理制度落實不力

系統(tǒng)、完善的校園安全管理制度，能夠促進學(xué)校安全管理工作更加有效，并提升工作過程中的針對性。規(guī)章制度的制定，關(guān)系著學(xué)校管理部門的職責(zé)劃分、權(quán)重對等、人事變動和資源聚集。具體來說，學(xué)校的安全制度應(yīng)該包括學(xué)校的安全管理的基本原則、學(xué)校的保衛(wèi)處工作制度、學(xué)校的食品安全監(jiān)管制度、學(xué)校內(nèi)部的車輛交通安全以及學(xué)校的應(yīng)急突發(fā)事件的管理等規(guī)章制度。應(yīng)該說，現(xiàn)有的規(guī)章制度基本上覆蓋了學(xué)校安全管理工作，如果能夠切實保障各項制度的落實，就能夠?qū)W(xué)生的安全管理提供制度支持。但是，由于學(xué)校在部分安全管理工作方面由于體制機制因素制約，學(xué)校的職責(zé)限制難以完全落實。一方面，突出表現(xiàn)在與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制還不健全，學(xué)校的協(xié)調(diào)力度有限。另一方面，部分學(xué)校的制度落實細(xì)則不夠，部分規(guī)章制度缺乏執(zhí)行力難以落實實處，這就給學(xué)校的安全管理問題埋下了隱患。

2.學(xué)校安全教育演練缺乏

安全教育的重點在于預(yù)防，預(yù)防為主的管理方式需要理論教育與安全演練相結(jié)合。目前，大部分中等職業(yè)學(xué)校的安全教育的重點放在學(xué)生、教職工及保衛(wèi)處的理論知識教育，課堂教學(xué)的開展能夠提升學(xué)生對安全管理的認(rèn)識，了解一定的應(yīng)急情況下的安全措施。針對教職工的管理，主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召開專題工作會議，采取下發(fā)文件、簽訂責(zé)任狀、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查等措施。這些方式和方法對提升學(xué)校的安全管理水平起到一定的促進作用。但是，針對學(xué)生的安全管理教育由于演練的不足，難以從根本上提升學(xué)生的安全意識。據(jù)悉，本市的一所中等職業(yè)學(xué)校開展了一次消防安全的演練，就演練的現(xiàn)場來看，問題頻發(fā)，參與演練的學(xué)生在演練過程中，使用消防滅火器十分不熟練，不能按照規(guī)定程序使用，從宿舍樓緊急疏散的過程中部分學(xué)生沒有用濕毛巾捂住口鼻，如果真發(fā)生火災(zāi)將會難免造成學(xué)生的身體健康傷害。安全突發(fā)應(yīng)急事件的針對性演練不足、演練過程中的要求不嚴(yán)格、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度不到位等多種因素影響，導(dǎo)致學(xué)生的安全知識掌握和實踐效果不好。

3.學(xué)生實習(xí)安全管理滯后

社會生活的復(fù)雜性、多元性，導(dǎo)致學(xué)生的安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。大部分中等職業(yè)學(xué)校把安全管理工作的重點，放在了學(xué)校內(nèi)部的安全管理，對學(xué)生的實習(xí)安全管理重視程度不夠。一方面，由于學(xué)生在實習(xí)期間多不在學(xué)校，教師的管理和約束力下降，很難以直接管理學(xué)生的工作和生活。另一方面，部分企業(yè)的生產(chǎn)車間在工作安全保護及安全操作規(guī)章不健全，過分追求企業(yè)經(jīng)濟效益，忽視員工的安全生產(chǎn)教育。

4.學(xué)生安全意識淡薄，自我保護能力不強

中職學(xué)生的安全意識淡薄是導(dǎo)致學(xué)生自我保護能力不強的重要因素。由于絕大部分中職學(xué)生的年齡不大，很多學(xué)生是初中畢業(yè)后進入職業(yè)學(xué)校學(xué)校，在對學(xué)校交友、化解與人矛盾、關(guān)注交通出行安全、學(xué)校和家庭用火用電、學(xué)生飲食安全等方面，掌握的知識還不足，安全敏感度不夠高。特別是對學(xué)校學(xué)習(xí)及社會交往生活中，存在的主客觀危險因素不能夠正確認(rèn)知。突出表現(xiàn)在，由于學(xué)校周邊大量的人流、物流聚集，導(dǎo)致學(xué)校周邊存在大量的安全隱患，部分商家利用學(xué)生的自控能力不強、對消費信息判斷力不足等特點，采取各種誘導(dǎo)措施誘惑消費者消費。部分網(wǎng)絡(luò)商家，肆意獲取學(xué)生個人信息，通過送禮物、掃微信等方式，獲取學(xué)生的個人聯(lián)系方式，盜取學(xué)生隱私，造成財產(chǎn)損失。部分學(xué)生對個人家庭信息的保密意識不強，特別是對網(wǎng)友泄露個人的家庭住址、姓名、聯(lián)系方式等隱私信息。這很容易成為不法分子的侵害對象，造成個人身體傷害、財產(chǎn)安全的損失。

5.學(xué)校周邊環(huán)境不容樂觀

隨著中職學(xué)校的建校規(guī)模不斷擴大，中職學(xué)校的教學(xué)位置多處在城市周邊，圍繞學(xué)校周邊會聚集大量的餐飲、商超及流動商販，而且網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所在學(xué)校附近會集聚，由于中職學(xué)校的學(xué)生年齡多處于初中畢業(yè)的階段，青春期的階段脾氣比較火爆，對外界的環(huán)境綜合判斷能力不足，對外界的不健康、不文明的現(xiàn)象或者行為不能夠理智地予以拒絕。經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進了居民的經(jīng)濟收入增加，中職學(xué)校的學(xué)生圍繞學(xué)校周邊會形成絕大的潛在消費能力，商家為了經(jīng)濟收益，圍繞學(xué)校周邊聚集的商業(yè)街。工商、食藥監(jiān)、城管等部門的監(jiān)管不到位，影響了市場的健康、規(guī)范發(fā)展，給學(xué)生的身體健康、財產(chǎn)安全造成了威脅。商業(yè)場所的聚集，雖能夠給學(xué)生及師生生活帶來一定的便利，但是給也容易給學(xué)校管理帶來各種不利影響。

二、針對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全管理方面存在問題的解決對策

中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、促進學(xué)生就業(yè)，滿足多元化學(xué)生培養(yǎng)需求方面，發(fā)揮了巨大的作用。面對近年來不斷擴大的辦學(xué)規(guī)模，加強學(xué)生安全管理，提升學(xué)生安全管理水平，刻不容緩。

1.完善法律體系，提供法律保障

學(xué)生的安全管理工作涉及社會的方方面面，一旦學(xué)生發(fā)生安全問題，對學(xué)生家長及學(xué)校和社會造成的影響十分巨大，特別是在中職學(xué)生的安全管理方面，教育部、人社部及河南省教育廳頒布或者出臺了《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理工作的緊急通知》（教職成廳〔2010〕10號）、《加強中等職業(yè)學(xué)校綜合安全工作的通知》（2017）等文件，并成立專項督導(dǎo)檢查工作組到各地督導(dǎo)檢查中職學(xué)生的安全管理工作。在關(guān)注已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度規(guī)章尚沒有上升到法律的地位，很多時候隨著社會的發(fā)展，人們新的交流工具、信息傳遞方式的出現(xiàn)，已有的規(guī)章制度很難以對執(zhí)法機關(guān)或者學(xué)校保衛(wèi)部門提供強有力的支持。比如，部分中職學(xué)校的學(xué)生因為喜歡直播平臺的主播，利用生活費或者實習(xí)務(wù)工所得，通過平臺購買禮物，為主播打賞、送禮物、刷禮包。這種情況下，學(xué)校的保衛(wèi)處很難依據(jù)傳統(tǒng)的規(guī)章制度進行管理，即使報警，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、學(xué)生個人在與主播互動過程中刷禮物的自愿性，很難以對主播以違法詐騙進行界定。因此，必須優(yōu)化現(xiàn)有的法律監(jiān)督體系，結(jié)合新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不斷緊跟學(xué)生安全管理的時代要求，在立法體系完善、法律規(guī)章制度可操作細(xì)節(jié)等方面不斷予以創(chuàng)新。要緊密結(jié)合學(xué)生在新時代接受的社會文化影響，他們對社會發(fā)展的認(rèn)知、對人生發(fā)展的規(guī)劃進行科學(xué)立法。

2.定期開展安全教育和演練

校園安全環(huán)境建設(shè)，能夠為學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活打下堅實的基礎(chǔ)。大部分中職學(xué)校在校園安全環(huán)境建設(shè)方面還存在不足，突出表現(xiàn)在學(xué)校安全文化的宣傳引導(dǎo)氛圍不夠濃厚，主要的安全疏散通道標(biāo)志標(biāo)識不清晰，部分安全設(shè)備的包裝簡陋難以引起學(xué)生足夠的注意。為此，建議學(xué)校管理部門加大學(xué)校的校園環(huán)境安全構(gòu)建，從制度建設(shè)、文化建設(shè)、學(xué)生參與、家庭關(guān)注配合等多個方面大力營造安全的校園環(huán)境。 要對現(xiàn)有的校園安全環(huán)境進行改造提升，對學(xué)生宿舍樓、教室、實訓(xùn)車間及理化實驗室等學(xué)生人員密集的區(qū)域，對安全標(biāo)志標(biāo)識進行優(yōu)化升級，對安全逃生出口和路線進行改擴建以滿足學(xué)生安全管理需求。對學(xué)生經(jīng)常使用的實驗室和實訓(xùn)車間，聘請專家進行集中排查、發(fā)現(xiàn)的安全隱患要徹底進行整改。針對學(xué)校目前安全演練不足的問題，邀請轄區(qū)消防中隊和派出所定期開展安全演練，就可能發(fā)生的火災(zāi)、實驗儀器故障等安全隱患，進行集中安全演習(xí)，以演習(xí)促進安全意識的提升，增強學(xué)生對的安全意識和安全應(yīng)對技能，從而保障學(xué)生的安全。

3.重視學(xué)生實習(xí)安全管理

學(xué)生的實習(xí)安全，事關(guān)學(xué)生能夠安全畢業(yè)，對學(xué)校的影響也極為深遠，尤其是馬上畢業(yè)的學(xué)生承擔(dān)的壓力比較大。學(xué)生在學(xué)校期間的環(huán)境及安全問題，學(xué)校教師還能夠在某種程度上予以管控，但是在離開學(xué)校之后，學(xué)校的管理人員對學(xué)生的安全就難以起到主要的影響作用。因此，針對學(xué)生實習(xí)期間的安全問題，必須加強管理，高度重視，切實將學(xué)生實習(xí)安全管理工作做深做細(xì)。具體來說，學(xué)校在挑選學(xué)生實習(xí)合作企業(yè)的時候要嚴(yán)格把關(guān)，不能只關(guān)注學(xué)生能夠進駐單位進行實習(xí)，而要對實習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理理念等進行嚴(yán)格挑選。學(xué)校的教師帶班實習(xí)制度要落實到位，為了幫助學(xué)生接受社會實踐工作過程能夠有效地完成，檢驗學(xué)生的實習(xí)成果，實習(xí)的帶班老師必須全程跟隨在實習(xí)單位。實習(xí)期間學(xué)生能夠拿到一定的實習(xí)補助，這部分學(xué)生的財產(chǎn)安全、如何使用、保存等，帶班實習(xí)教師要給予指導(dǎo)，避免出現(xiàn)意外情況發(fā)生。實習(xí)場所的環(huán)境較為復(fù)雜，學(xué)生的個人自我保護意識不強的缺點會被成倍地放大，因此教師要從飲食、住宿及日常工作、交通等方面，不斷加強安全教育和引導(dǎo)的工作針對性。

4.提高學(xué)生自我保護意識

學(xué)生的安全管理工作重在預(yù)防，有效的預(yù)防工作能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，從而提升學(xué)生在以后的工作和生活中的安全防護意識。要不斷加強中職學(xué)校學(xué)生安全教育，結(jié)合學(xué)校學(xué)生的實際情況、專業(yè)設(shè)置、年齡等因素，采取針對性的教育方式。學(xué)校還應(yīng)該采取常教育、重預(yù)防、專家授課、認(rèn)真監(jiān)管的方式，增強學(xué)生的安全教育。常教育就是學(xué)生的安全教育工作要堅持制度化、周期化的方式，采取的形式可以多種多樣，充分發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢。重預(yù)防，就是堅持安全管理預(yù)防為主的理念，組織保衛(wèi)部門、教師代表、家長代表經(jīng)常對學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)的地方進行監(jiān)督檢查，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改提升的方式，消滅學(xué)生安全管理工作中存在的隱患苗頭。

5.構(gòu)建學(xué)校應(yīng)急管理系統(tǒng)

校園突發(fā)事件的發(fā)生，最為考驗學(xué)校的安全管理制度建設(shè)情況。突發(fā)情況的不可預(yù)見性，要求學(xué)校管理人員必須能夠有條不紊地做好應(yīng)對。根據(jù)我國教育部梳理的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國校園發(fā)生的突發(fā)事件，有接近86%的事件直接引發(fā)了學(xué)生的生命安全狀況。校園安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)，對學(xué)校學(xué)生身體健康安全管理和保護意義重大。為此，必須加強學(xué)校應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，明確學(xué)校安全制度的責(zé)任的落實部門和責(zé)任人，加大安全教育培訓(xùn)工作力度，推動學(xué)校與駐地政府機關(guān)和部門的合作，有效地協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)過程中存在的問題及困難。構(gòu)建學(xué)校的應(yīng)急管理系統(tǒng)需要充分考慮學(xué)校的實際情況，與當(dāng)?shù)卣o密配合、科學(xué)調(diào)度，將學(xué)校能夠調(diào)動的安全管理資源切實應(yīng)用于學(xué)校的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。在以教育主管部門為應(yīng)急管理核心的基礎(chǔ)上，建設(shè)學(xué)校的應(yīng)急管理分中心，增加財政資金投入力度、安裝必要的信息化設(shè)備和管理系統(tǒng)，與學(xué)?，F(xiàn)有的安全管理規(guī)章相結(jié)合，明確人員管理崗位、嚴(yán)格落實崗位責(zé)任，對學(xué)生的日常管理、突發(fā)事件演練、專業(yè)知識培訓(xùn)、安全管理崗位帶班等要有明確的管理制度。加強應(yīng)急突發(fā)管理制度的學(xué)習(xí)，學(xué)校的管理人員、學(xué)生等要對學(xué)校的應(yīng)急安全管理制度有一定的認(rèn)知，將有關(guān)知識掌握到位，學(xué)校要定期對安全管理規(guī)章制度掌握情況進行調(diào)度和督查，切實提升學(xué)生及教職工的掌握熟練度。

6.開展綜合治理，營造良好社會環(huán)境

防范危害學(xué)生安全違法行為的發(fā)生，提升對學(xué)生安全的保護力度。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手：一是加大對學(xué)校周邊環(huán)境的凈化，對各類網(wǎng)吧、KTV、餐飲等場所進行排查，對不符合安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)要求、食品衛(wèi)生安全質(zhì)量不達標(biāo)的場所進行嚴(yán)格的整改，對從業(yè)人員的健康條件要嚴(yán)格要求，防止對學(xué)生安全造成潛在影響。二是加大部門協(xié)作力度，提升學(xué)生安全保護工作的針對性。中職學(xué)校要與市政府、政法委及市公安局等部門緊密合作，通過開展信息共享、平安校園建設(shè)，邀請民警進校園等活動，推動安全知識在校園的普及力度。三是嚴(yán)厲打擊各種危害校園安全的違法行為。政府相關(guān)部門牽頭，針對侵害學(xué)生安全行為的違法犯罪行為進行集中的摸排。尤其是針對學(xué)生進行的校園詐騙、校園貸、不雅照等行為，要嚴(yán)格打擊處理，開展集中整治，確保學(xué)生的人身，財產(chǎn)安全得到保護。

中職學(xué)校的安全管理問題，離不開地區(qū)政府的關(guān)注和引導(dǎo)，從學(xué)校周邊環(huán)境整理，到學(xué)校學(xué)生交通安全、飲食安全、人身財產(chǎn)安全、學(xué)校的教學(xué)設(shè)施財產(chǎn)安全等多個方面的安全，都需要地方政府教育部門、公安部門、食藥監(jiān)部門的管理和幫助。很多中職學(xué)校由于部分校舍的建設(shè)年代比較久遠，很多設(shè)備的更新和新建需要的資金比較多，短時間內(nèi)籌措資金面臨很多困難，部分辦學(xué)教育設(shè)施的更新和采購需要政府采購平臺統(tǒng)一進行。因此，學(xué)生的安全管理問題并不是單獨地依靠學(xué)校的管理，就能夠徹底得到改善和提升。和諧校園，平安校園，需要社會各界的共同努力。