劉巧蓉

摘要：落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，亟待制定優(yōu)化策略進(jìn)行完善。鑒于此，本文從國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的意義著手，對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核體系優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);負(fù)責(zé)人;績效考核;策略

引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸完善的大環(huán)境下，國有企業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了改變，逐漸從過去的高投入與高消耗的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的節(jié)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約型經(jīng)濟(jì)模式，從注重企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變成企業(yè)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展的模式。由此可以看出，需切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需強(qiáng)化行業(yè)對(duì)標(biāo)，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)，與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制。

一、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的意義

現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，同時(shí)其發(fā)展模式與發(fā)展觀念也不斷更新，在這種情況下，國有企業(yè)對(duì)負(fù)責(zé)人績效考核也越來越重視，其是國有企業(yè)管理工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其自身的發(fā)展。從客觀角度來講，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核最為顯著的意義主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)上，分別是：第一，有效的負(fù)責(zé)人績效考核是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于很多國有企業(yè)來說，其發(fā)展的目的大多數(shù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，與市場(chǎng)需求與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合訂立總體的戰(zhàn)略目標(biāo)，之后利用科學(xué)適宜的發(fā)展方式，把總體的目標(biāo)進(jìn)行具體化與階段化，此過程是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。在此過程中，檢查實(shí)際計(jì)劃完成程度的一項(xiàng)重要工作就是績效考核。通過績效考核可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理調(diào)配，讓資源得到合理應(yīng)用;另外，通過績效考核還可以幫助監(jiān)督各個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過程，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)更好地完成，有助于推動(dòng)整個(gè)國有企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。第二，執(zhí)行科學(xué)有效的績效考核工作，有利于幫助企業(yè)構(gòu)建一個(gè)良性競爭的平臺(tái)，不但能夠激發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作的積極性，還可以指導(dǎo)企業(yè)員工的進(jìn)一步發(fā)展，它是一種激勵(lì)方式，對(duì)員工工作效率的提升具有很大的促進(jìn)作用。尤其是在績效考核和員工自身的利益有直接的關(guān)系時(shí)，實(shí)施績效考核就顯得意義非凡，通過開展績效考核除了可以讓國有企業(yè)發(fā)展獲得具體的量化，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的整體實(shí)力的考量，為國有企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)積極奮進(jìn)的工作環(huán)境，從總體上創(chuàng)建公平、公開、公正的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)總體競爭力的提升。

二、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核遵循的原則

首先，堅(jiān)持質(zhì)量第——效益優(yōu)先。牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。其次，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)活力。再次，堅(jiān)持依法依規(guī)。準(zhǔn)確把握出資人監(jiān)管邊界，依法合規(guī)履行出資人職權(quán)，堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。最后，堅(jiān)持業(yè)績考核與激勵(lì)約束緊密結(jié)合。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制。

三、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的現(xiàn)狀

（一）績效考核指標(biāo)設(shè)置不合理

績效指標(biāo)是績效管理過程中的根源與主要內(nèi)容，然而當(dāng)今在我國國有企業(yè)中，設(shè)立負(fù)責(zé)人績效考核指標(biāo)的時(shí)候還存在一些不合理的方面，詳細(xì)內(nèi)容如下。

（1）績效考核指標(biāo)單一

當(dāng)今我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核指標(biāo)的設(shè)立上存在比較單一的情況，無法全方位地體現(xiàn)出企業(yè)負(fù)責(zé)人的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營管理狀況。對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的因素，除了企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理能力外還有很多其他因素，如宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵、企業(yè)發(fā)展過程中正常的波動(dòng)和企業(yè)過去的財(cái)務(wù)情況等，這些均會(huì)對(duì)企業(yè)業(yè)績產(chǎn)生一定程度的影響。所以，不可單純地將銷售收入、利潤目標(biāo)及國有資本保值增值當(dāng)作國企負(fù)責(zé)人的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。適宜的辦法是將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合在一起，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)融合在一起。這里所說的非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指的是企業(yè)文化、企業(yè)管理制度健全程度以及企業(yè)名譽(yù)等。

（2）績效考核指標(biāo)沒有跟上現(xiàn)代企業(yè)管理步伐

總體而言，與外資企業(yè)、民營企業(yè)以及合資企業(yè)相比，國有企業(yè)在管理制度上相對(duì)滯后，創(chuàng)新性方面匱乏。當(dāng)今我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核指標(biāo)并沒有與當(dāng)代企業(yè)管理的步伐相一致，這就會(huì)阻礙國有企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，在如此激烈的市場(chǎng)競爭中，滯后的績效考核指標(biāo)會(huì)使國有企業(yè)在競爭大環(huán)境中處于不利位置。

（二）績效考核結(jié)果未與激勵(lì)機(jī)制掛鉤

績效考核實(shí)施的目的主要是對(duì)企業(yè)員工的真實(shí)能力進(jìn)行評(píng)判，指導(dǎo)與鼓舞員工持續(xù)進(jìn)行績效改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。所以，當(dāng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果出來以后，還應(yīng)當(dāng)把績效結(jié)果運(yùn)用于員工晉升、薪資調(diào)整等方面。當(dāng)今，我們國家許多國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效管理體系內(nèi)缺少激勵(lì)制度，而國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核和激勵(lì)互相作用，共同促進(jìn)的?？冃Э己耸羌?lì)員工的根本手段，若沒有將績效考核運(yùn)用到員工激勵(lì)中也就失去了其存在的意義。

（三）缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制

我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在績效考核的時(shí)沒有行之有效的監(jiān)督與約束機(jī)制，這也是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核中存在的主要問題。首先，當(dāng)今國有企業(yè)有關(guān)監(jiān)督資源工作趨于形式化。當(dāng)今監(jiān)督職能無法與國有企業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況相契合，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束作用不大。其次，第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束力度不足。這里所說的第三機(jī)構(gòu)有審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，其通常僅是在企業(yè)需要或企業(yè)發(fā)生問題的時(shí)候才開始審計(jì)工作，并且外部審計(jì)不易深入至企業(yè)負(fù)責(zé)人平常經(jīng)營管理工作中去，大多數(shù)是程序化的財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督與約束的效力不足。

四、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核體系優(yōu)化措施

（一）考核辦法的修訂

在對(duì)考核辦法進(jìn)行修訂以前，應(yīng)摸清歷年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法、細(xì)則、計(jì)分及考核實(shí)施等情況，按照中央對(duì)深化國有企業(yè)改革方面的新精神，以有關(guān)先進(jìn)對(duì)標(biāo)理念的文獻(xiàn)為參考，對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核辦法進(jìn)行了修訂。在辦法修訂過程中，先以對(duì)標(biāo)考核初設(shè)流程和歷史數(shù)據(jù)模擬對(duì)標(biāo)計(jì)分簡單模型，啟動(dòng)了辦法的修訂工作，隨后積極配合數(shù)據(jù)公司通過多個(gè)數(shù)據(jù)池的數(shù)據(jù)收集、數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及科學(xué)融合，經(jīng)過反復(fù)測(cè)算、校驗(yàn)比對(duì)與修改完善，完成辦法修訂。新辦法以對(duì)標(biāo)考核為主要亮點(diǎn)，以業(yè)績加改善的復(fù)合對(duì)標(biāo)模式為主要?jiǎng)?chuàng)新，輔以完善的實(shí)施細(xì)則及計(jì)分辦法，引入大數(shù)據(jù)公司作為強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理和算法設(shè)計(jì)的攻堅(jiān)力量。

（二）更新績效考核方式

當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想提高國有企業(yè)績效考核效率，就應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，從績效考核方式入手。這里以國有企業(yè)經(jīng)常運(yùn)用的關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）作為案例。這里所說的KPI指的是基于對(duì)工作績效特點(diǎn)的分析，將最具代表性的幾個(gè)主要的績效指標(biāo)體系提取出來，并在此基礎(chǔ)上開展績效考核的方式。若想保障考核的有效性，就需要對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行量化。在進(jìn)行指標(biāo)量化的時(shí)候就可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型，這樣一方面可以確定關(guān)鍵指標(biāo)及其對(duì)企業(yè)發(fā)展具有的作用，將假想性的操作去除掉，另一方面體現(xiàn)在主要指標(biāo)的彈性空間上，在大數(shù)據(jù)模型中，能夠充分考慮環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)等要素，在一定的計(jì)算框架中給出比較科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（三）考核方案與考核結(jié)果的審核

對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人開展績效管理工作，可以督促國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行完善，強(qiáng)化對(duì)下屬員工的考核，其考核標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理層的考核產(chǎn)生比較大的影響。辦法修訂后，原考核審核采用的表格及審核底稿均難以適應(yīng)新辦法的考核實(shí)施，因此筆者配合對(duì)以往的考核審核表格與審核底稿等進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，筆者積極引導(dǎo)注師科學(xué)合理地對(duì)企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)調(diào)整事項(xiàng)耐心與企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)溝通，務(wù)求取得企業(yè)理解。國有企業(yè)可以創(chuàng)建國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的平常反饋制度，反饋方式能夠是書面的形式，也可以是口頭的形式。經(jīng)過負(fù)責(zé)人進(jìn)行平常的反饋，監(jiān)督部門可以獲取較多的數(shù)據(jù)或材料，通過分析這些數(shù)據(jù)材料能夠更加深入地認(rèn)識(shí)企業(yè)現(xiàn)狀，找到其中存在的缺陷，并及時(shí)予以改正。

（四）實(shí)行分類考核

對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行分類考核，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各類企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與安全效益的有機(jī)統(tǒng)一。首先，對(duì)于競爭性企業(yè)，考核上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，圍繞出資人資本回報(bào)，重點(diǎn)考核反映盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長狀況的財(cái)務(wù)指標(biāo)。其次，針對(duì)承擔(dān)政府指令性公共項(xiàng)目、公共服務(wù)為主的準(zhǔn)公共性企業(yè)，考核上兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，重點(diǎn)考核成本控制、創(chuàng)新綜合回報(bào)模式，以及服務(wù)水平和保障能力。最后，平臺(tái)性質(zhì)和處于轉(zhuǎn)型過渡期間的準(zhǔn)公共性企業(yè)，考核上側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特點(diǎn)確定個(gè)性化的考核指標(biāo)。

（五）將績效結(jié)果合理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)激勵(lì)

企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核與激勵(lì)是相互作用，共同促進(jìn)的，績效考核可以促進(jìn)激勵(lì)效果的提升，所以若不將績效考核使用到員工激勵(lì)里也就失去了意義。所以，在國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的階段性或年度績效結(jié)果出來以后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照績效現(xiàn)實(shí)完成狀況，采取適度的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰舉措，可以提升或降低員工職位，增加或減少薪資等，從而不斷鼓勵(lì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的業(yè)績。

結(jié)語

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的效果直接關(guān)系著國有企業(yè)的經(jīng)營效果與發(fā)展情況，由此可體現(xiàn)出國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的重要作用。然而，從國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核管理現(xiàn)狀來看，存在的不足之處需要國有企業(yè)引起重視，通過制定合理的措施不斷改進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核。

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