李世輝 李香花

摘要： 在“產(chǎn)教融合”背景下，為提升大學(xué)生實(shí)習(xí)效率和質(zhì)量，針對(duì)我國現(xiàn)行大學(xué)生實(shí)習(xí)教育存在的“管理體制與市場接軌不暢、政府職能缺位、實(shí)習(xí)監(jiān)管缺失以及各參與主體間信息不對(duì)稱并缺乏協(xié)同與聯(lián)動(dòng)”等問題，有必要借鑒國外大學(xué)生實(shí)習(xí)模式中政府深度參與、第三方主導(dǎo)實(shí)施、校企協(xié)同、靈活實(shí)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情構(gòu)建由政府、企業(yè)、高校、學(xué)生和第三方共同參與的“五位一體”的大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)，并以該平臺(tái)為依托，以政府資助與組織體系為支撐，以政策制度為保障，以考評(píng)激勵(lì)為動(dòng)力，建立起政府主導(dǎo)與資助、第三方建設(shè)運(yùn)營與維護(hù)、參與各方協(xié)同發(fā)展的大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)運(yùn)行管理長效機(jī)制，有效解決當(dāng)前大學(xué)生實(shí)習(xí)教育面臨的困境，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)教融合”背景下高層次應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)模式;產(chǎn)教融合;大學(xué)生實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)平臺(tái);運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G646? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-0717（2020）04-0070-09

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。在黨和政府的大力推動(dòng)下，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作、協(xié)同育人，成為高校加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)教育、提升人才培育質(zhì)量的新思路。大學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)實(shí)用創(chuàng)新型人才的必要環(huán)節(jié)，是作為大學(xué)生適應(yīng)就業(yè)的重要預(yù)期社會(huì)化階段，也是促進(jìn)大學(xué)生從“學(xué)生”到“雇員”角色轉(zhuǎn)換的重要橋梁[1]。經(jīng)過實(shí)踐探索，我國目前已初步形成了高校、企業(yè)、學(xué)生和政府四方組成的“四位一體”的大學(xué)生實(shí)習(xí)模式[2]。但由于受教育體制和傳統(tǒng)實(shí)習(xí)機(jī)制的影響，我國大學(xué)生實(shí)習(xí)工作仍處于“零打碎敲”狀態(tài)，企業(yè)與高校之間僅保持著有限的“單線對(duì)接”，各參與主體之間信息不對(duì)稱、溝通不及時(shí)、激勵(lì)不到位等問題突出。大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)制運(yùn)行不暢導(dǎo)致了大學(xué)生實(shí)習(xí)一崗難求，企業(yè)招才納賢難，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)教融合嚴(yán)重受阻。因此，借鑒國外大學(xué)生實(shí)習(xí)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建由政府、企業(yè)、高校、學(xué)生和第三方共同參與的“五位一體”大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)教融合、提升我國大學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量以及我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前我國大學(xué)生實(shí)習(xí)存在的主要問題

大學(xué)生實(shí)習(xí)作為提升大學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的至關(guān)重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)施產(chǎn)教融合、培養(yǎng)實(shí)用創(chuàng)新人才的重要途徑。但由于受傳統(tǒng)教育模式與高校擴(kuò)招的影響，當(dāng)前我國大學(xué)生實(shí)習(xí)教育及管理運(yùn)行機(jī)制面臨一系列問題。

（一）高校實(shí)習(xí)機(jī)制與社會(huì)實(shí)踐接軌不暢

當(dāng)前高校實(shí)習(xí)教育培養(yǎng)中的相關(guān)規(guī)范與培養(yǎng)方案等大多基于傳統(tǒng)教育體制與傳統(tǒng)技術(shù)水平背景而制定，高校實(shí)習(xí)機(jī)制本質(zhì)上還是沿襲了傳統(tǒng)的模式，在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境下表現(xiàn)出諸多不足。如：高校與社會(huì)脫節(jié)，教育知識(shí)體系更新滯后于社會(huì)實(shí)踐，實(shí)習(xí)培養(yǎng)內(nèi)容上仍重理論傳授、輕實(shí)踐探索，使得學(xué)生在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)感覺所學(xué)非所用;高校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)習(xí)過程缺乏指導(dǎo)老師的全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)流于形式;高校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成績的評(píng)定缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，學(xué)生的實(shí)習(xí)成績并不能真正反映學(xué)生實(shí)際能力水平與實(shí)習(xí)效果;高校為響應(yīng)國家號(hào)召建立了一批校企合作的產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地，但由于很多實(shí)習(xí)基地是基于高校的行業(yè)背景或校友資源支持而建立的，近半數(shù)以上的實(shí)習(xí)基地只是掛牌基地，未能真正接收高校實(shí)習(xí)大學(xué)生。

（二）政府在大學(xué)生實(shí)習(xí)教育中的職能缺位

政府及其教育行政主管部門理應(yīng)在高校大學(xué)生實(shí)習(xí)教育管理中行使協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，但當(dāng)前大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)制中政府職能缺位明顯，具體表現(xiàn)為：與大學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，對(duì)實(shí)習(xí)參與主體缺乏規(guī)制，造成社會(huì)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)工作重視不夠，大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中侵權(quán)事件屢屢發(fā)生;政府沒有利用行政手段對(duì)企業(yè)賦予社會(huì)責(zé)任壓力與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)因?yàn)橐袚?dān)實(shí)習(xí)生高額的培養(yǎng)成本而缺乏接收實(shí)習(xí)生的動(dòng)力;政府對(duì)高校擴(kuò)招后的培養(yǎng)能力與實(shí)習(xí)師資是否配套缺乏關(guān)注，甚至認(rèn)為大學(xué)生實(shí)習(xí)工作是高校與企業(yè)之間的事。

（三）企業(yè)接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性受挫

首先，企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的主要目的是為企業(yè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，但由于大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間短，實(shí)習(xí)崗位人員流動(dòng)性大，企業(yè)考慮到實(shí)習(xí)生實(shí)踐能力有限，只能將實(shí)習(xí)生安排在相對(duì)不重要或者輔助性的崗位上，這使得實(shí)習(xí)大學(xué)生認(rèn)為企業(yè)對(duì)自己重視不夠、甚至認(rèn)為自己在企業(yè)沒有發(fā)展前途，實(shí)習(xí)一結(jié)束便另覓高枝了。其次，由于我國產(chǎn)教融合的政策與體制機(jī)制尚不完善，企業(yè)缺乏履行社會(huì)責(zé)任、為社會(huì)培養(yǎng)人才的外在驅(qū)動(dòng)力和壓力。在企業(yè)看來，由于實(shí)習(xí)生給企業(yè)帶來的邊際收益太低，企業(yè)參與大學(xué)生實(shí)習(xí)培養(yǎng)工作更多地是一種公益性行為，加之由于缺乏對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)后的就業(yè)選擇的約束機(jī)制，因此，接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)時(shí)常出現(xiàn)“選人用人難，留人更難”的窘?jīng)r，導(dǎo)致企業(yè)接收實(shí)習(xí)生的積極性大大受挫，產(chǎn)教融合客觀上實(shí)施困難。

（四）大學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)存在認(rèn)知誤區(qū)

當(dāng)代大學(xué)生屬于跨世紀(jì)的新一代，成長條件優(yōu)越且智商高，但部分大學(xué)生自我意識(shí)與功利性較強(qiáng)，缺乏吃苦耐勞精神。實(shí)習(xí)過程中，由于大學(xué)生自身知識(shí)結(jié)構(gòu)欠完善，缺乏全局系統(tǒng)的思維能力，不少大學(xué)生心浮氣躁，在實(shí)習(xí)過程中自認(rèn)為實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，或者認(rèn)為實(shí)習(xí)工作內(nèi)容過于簡單單調(diào)，因此工作態(tài)度渙散，眼高手低，收獲甚微[3]。加之實(shí)習(xí)人數(shù)眾多、實(shí)習(xí)崗位分散、實(shí)習(xí)工作一崗難求和學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)管理不到位等原因，部分大學(xué)生還存在假實(shí)習(xí)或?qū)嵙?xí)只是“走過場”的現(xiàn)象，實(shí)習(xí)有名無實(shí)，使產(chǎn)教融合開展受阻。

（五）社會(huì)第三方參與大學(xué)生實(shí)習(xí)的市場化機(jī)制尚未建立

2000年以前，我國高校大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)管理主要依賴教育體制內(nèi)的計(jì)劃管理模式。高校每年將大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃報(bào)送所屬的部委（或行業(yè)主管部門），由部委統(tǒng)籌將高校大學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)分配給所管轄的大中型企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)部門，同時(shí)將接收大學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)的企業(yè)反饋給高校，高校與接收大學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)的企業(yè)對(duì)接來安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的專業(yè)實(shí)習(xí)。企業(yè)和高校之間人才培養(yǎng)依賴于行政體制內(nèi)的計(jì)劃管理，企業(yè)教育培訓(xùn)部門承擔(dān)了接收大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的工作任務(wù)，相應(yīng)地配備了大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的必要資源，包括集中解決大學(xué)生實(shí)習(xí)的住宿、餐飲和實(shí)習(xí)崗位基本物質(zhì)條件及企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師等資源[4]。隨著中國高等教育體制改革和企業(yè)市場化體制改革的推進(jìn)，大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的計(jì)劃管理模式逐步被高校和企業(yè)雙向自主選擇的市場化模式所取代。高校和企業(yè)之間在人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研方面做過許多有益嘗試，但由于大學(xué)生實(shí)習(xí)管理機(jī)制中缺乏社會(huì)第三方參與，高校與企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)教融合、推進(jìn)人才培養(yǎng)方面市場化程度很低，影響了大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)資源的整合效率和大學(xué)生實(shí)習(xí)教育培養(yǎng)效果。

二、國外大學(xué)生實(shí)習(xí)管理模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒

部分發(fā)達(dá)國家在大學(xué)生實(shí)習(xí)管理方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生實(shí)習(xí)管理模式基本趨于成熟，高校與企業(yè)、行業(yè)就大學(xué)生實(shí)習(xí)教育培養(yǎng)形成了有效對(duì)接，值得我國借鑒。

（一）國外主要的大學(xué)生實(shí)習(xí)模式

1.加拿大“帶薪實(shí)習(xí)課程/項(xiàng)目”模式

加拿大“帶薪實(shí)習(xí)課程/項(xiàng)目”（CO-OP項(xiàng)目）模式起源于滑鐵盧大學(xué)。滑鐵盧大學(xué)是由一批富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的商人和企業(yè)家發(fā)起創(chuàng)立的。這些商人和企業(yè)家從原蘇聯(lián)先進(jìn)的航天科技中尋找強(qiáng)國富民的靈感，以特定項(xiàng)目為先導(dǎo)，建立利用科技知識(shí)培訓(xùn)人才的校企合作模式（如圖1所示）。這種模式緊密結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求定制式培養(yǎng)人才，取得了很好的人才市場效應(yīng)與社會(huì)效果。后來，這種模式成為高校和企業(yè)提升自身品牌與聲譽(yù)的有效方式。

2. 英國“國家實(shí)習(xí)計(jì)劃”模式

英國大學(xué)生實(shí)習(xí)模式如圖2所示。該計(jì)劃由英國創(chuàng)新、大學(xué)與技能部（DIUS）提議，并由商業(yè)、創(chuàng)新與技能部（DBIS））負(fù)責(zé)起草，在全國推廣實(shí)施，受到政府、高校和企業(yè)的高度重視與支持。該計(jì)劃內(nèi)容主要包括：大學(xué)生在校期間可以與企業(yè)建立實(shí)習(xí)關(guān)系，到企業(yè)進(jìn)行有償實(shí)習(xí)兼職，薪水不受最低薪資標(biāo)準(zhǔn)限制;大學(xué)生畢業(yè)后仍享有三個(gè)月帶薪實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，政府對(duì)提供實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)給予一定的補(bǔ)償與政策支持，并委托專業(yè)的咨詢公司（Oakleigh Consulting Limited）對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行第三方調(diào)查，以考察實(shí)習(xí)效果[5]。

3. 德國的“雙元制”實(shí)習(xí)模式

所謂“雙元”，是指企業(yè)和學(xué)校。在人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)側(cè)重于學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，學(xué)校注重于學(xué)生理論知識(shí)與素養(yǎng)的培養(yǎng)[6]（如圖3所示）。學(xué)校的整個(gè)培養(yǎng)體系以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，圍繞學(xué)生主體進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，緊密結(jié)合社會(huì)所需開展職業(yè)群教育，專業(yè)設(shè)置也帶有寬泛的職業(yè)適應(yīng)性，課程設(shè)計(jì)以職業(yè)活動(dòng)為核心。政府委托各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)習(xí)效果進(jìn)行考核，并由各行業(yè)協(xié)會(huì)組織搭建第三方平臺(tái)或?qū)嵙?xí)網(wǎng)站，這些網(wǎng)站為企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)交流服務(wù)的平臺(tái)。絕大部分大學(xué)生都可以通過實(shí)習(xí)網(wǎng)站找到實(shí)習(xí)崗位。

4.美國多元化實(shí)習(xí)模式

美國大學(xué)生實(shí)習(xí)模式是多元化的（如圖4所示）。一方面，政府可以直接為高校提供一些實(shí)習(xí)崗位，并為高校實(shí)習(xí)工作提供一定經(jīng)費(fèi)支持;另一方面，政府為鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，會(huì)給企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策與實(shí)習(xí)薪資補(bǔ)助。企業(yè)為節(jié)約人力成本也樂意接受實(shí)習(xí)生，因此很多知名企業(yè)官網(wǎng)的主頁上都有實(shí)習(xí)生招聘相關(guān)信息。有些企業(yè)為擴(kuò)大招聘覆蓋面，偶爾也找營利性中介組織幫助進(jìn)行實(shí)習(xí)招聘宣傳。高校方面可以通過非營利性中介組織NACE發(fā)布與獲取實(shí)習(xí)信息，有些知名度高的高校還成立了獨(dú)立的實(shí)習(xí)工作管理部門，專門負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)資源的調(diào)配與實(shí)習(xí)工作的管理，如麻省理工學(xué)院就成立了全球教育與職業(yè)發(fā)展部門（GE&CD），專門負(fù)責(zé)校友資源的收集與實(shí)習(xí)資源管理[7]。因此，美國大學(xué)生獲取實(shí)習(xí)信息的途徑較廣。

（二）國外大學(xué)生實(shí)習(xí)模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

上述發(fā)達(dá)國家大學(xué)生實(shí)習(xí)模式為我國大學(xué)生實(shí)習(xí)教育提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第一，在大學(xué)生實(shí)習(xí)教育管理與運(yùn)行機(jī)制中，政府發(fā)揮了不可或缺的作用。一方面，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，給予提供實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)以稅收優(yōu)惠與政策性補(bǔ)貼，同時(shí)，也為參與實(shí)習(xí)的大學(xué)生提供相應(yīng)的權(quán)益保障。如英美等國對(duì)雇傭?qū)嵙?xí)生的單位實(shí)行“特別許可證”制度，并對(duì)實(shí)習(xí)生的工作時(shí)間與薪酬要求做了具體規(guī)定;德國《勞動(dòng)法典》對(duì)實(shí)習(xí)生的身份與權(quán)益進(jìn)行了界定。另一方面，政府利用行政手段行使或委托行使監(jiān)督職能，如英國政府2009年開始委托DBIS起草并推行國家實(shí)習(xí)計(jì)劃，收到較好的效果。

第二，國外獨(dú)立于高校與企業(yè)的第三方中介組織在大學(xué)生實(shí)習(xí)中發(fā)揮著重要作用。如加拿大成立專門的第三方實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——加拿大合作教育協(xié)會(huì)（Canadian Association for Co-operative Education， 簡稱CAFCE），下設(shè)教育與職業(yè)服務(wù)中心（又稱為實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)），還專門設(shè)有帶薪實(shí)習(xí)課程/項(xiàng)目研究中心和顧問機(jī)構(gòu)。CAFCE專門負(fù)責(zé)制定帶薪實(shí)習(xí)課程/項(xiàng)目的國家標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)依據(jù)，實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)為大學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位并為實(shí)習(xí)大學(xué)生提供指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)[7];德國模式中各行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)實(shí)習(xí)工作的考核官角色，各行業(yè)協(xié)會(huì)下分管的信息平臺(tái)可以進(jìn)行實(shí)習(xí)信息的發(fā)布與收集;英國模式中政府委托專門的咨詢公司對(duì)實(shí)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行第三方調(diào)查，以考察大學(xué)生實(shí)習(xí)效果。

第三，良好的運(yùn)行機(jī)制是國外大學(xué)生實(shí)習(xí)工作得以高效開展的有力保障。首先，完備的法律體系為大學(xué)生實(shí)習(xí)保駕護(hù)航。如美聯(lián)邦政府制定了一系列詳盡的法案，包括公平勞動(dòng)法案、最低工資法案等，美國勞工部還就實(shí)習(xí)生身份認(rèn)定與權(quán)益保護(hù)范圍做出了詳細(xì)的規(guī)定，美國完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系避免了實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。其次，政府的財(cái)政支撐體系為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)支持。如美、英、德等國的實(shí)習(xí)模式中，政府直接給企業(yè)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。在政府持續(xù)支持與鼓勵(lì)下，校企建立起長期的合作機(jī)制，為學(xué)生提供充足的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì);除此之外，各高校針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)具體情況建立一系列內(nèi)部保障體系，如英美各高校為大學(xué)生實(shí)習(xí)制定了實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)習(xí)時(shí)間安排等一系列制度或細(xì)則，并建立了實(shí)習(xí)考核要求與標(biāo)準(zhǔn)等，使整個(gè)實(shí)習(xí)工作開展有據(jù)可依。

上述各國政府在大學(xué)生實(shí)習(xí)工作開展過程中充當(dāng)推手，或提供經(jīng)費(fèi)支持，或進(jìn)行外圍監(jiān)管，獨(dú)立的第三方網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w平臺(tái)使得大學(xué)生實(shí)習(xí)信息公開透明，解決了實(shí)習(xí)供需方信息不對(duì)稱問題，將高校、企業(yè)和學(xué)生有效地融合在一起;良好的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制是實(shí)習(xí)平臺(tái)的潤滑劑，保障了全社會(huì)大學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)同大系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建

由于國情不同，各國對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作重視程度不一，實(shí)習(xí)管理模式和運(yùn)行機(jī)制也不盡相同。我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)跟發(fā)達(dá)國家相比尚存在較大差距，不能照搬國外的大學(xué)生實(shí)習(xí)模式，而應(yīng)該在借鑒的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合我國國情的大學(xué)生實(shí)習(xí)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（一）我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建的思路及原則

我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建的基本思路是以資源整合為主線，以信息共享為核心，通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃，第三方參與設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)，建立功能完備、職責(zé)明確、協(xié)同運(yùn)行的大學(xué)生實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)政府授權(quán)的專業(yè)第三方，平臺(tái)參與方必須是通過建設(shè)方的資質(zhì)審查與信息認(rèn)證的注冊(cè)用戶。平臺(tái)構(gòu)建應(yīng)遵循的基本原則包括：

1.實(shí)用性原則。第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建應(yīng)秉承用戶需求為核心的理念，致力于實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)之間需求信息有效銜接，使學(xué)生能在平臺(tái)中找到對(duì)應(yīng)實(shí)習(xí)崗位，企業(yè)能通過平臺(tái)選拔所需人才，高校通過平臺(tái)可以掌握社會(huì)上人才需求動(dòng)態(tài)，政府能通過平臺(tái)了解企業(yè)與高校在履行社會(huì)職責(zé)方面的情況，進(jìn)而制定合理的政策，保證資源的合理共享與分配。

2.時(shí)效性原則。為提高大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)上相關(guān)信息的時(shí)效性，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)不同的用戶群體進(jìn)行不同的注冊(cè)流程設(shè)計(jì)，并依據(jù)用戶在平臺(tái)的登錄時(shí)點(diǎn)、頻次等情況進(jìn)行信息更新與信息匹配。如企業(yè)將實(shí)習(xí)信息發(fā)布到平臺(tái)上，平臺(tái)會(huì)根據(jù)企業(yè)定制的標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)生注冊(cè)流程中其性別、專業(yè)、意向崗位、區(qū)域偏好等因素進(jìn)行第一輪實(shí)習(xí)崗位匹配和篩選，再交由企業(yè)篩選，可以縮小企業(yè)選聘的范圍，提高企業(yè)實(shí)習(xí)生選聘的效率。

3.可行性原則。5G技術(shù)賦能全行業(yè)，中國成為最大的5G市場。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)背景下，智能化信息交流已無硬件障礙，大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)在設(shè)計(jì)上應(yīng)基于當(dāng)前5G技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)條件，以便實(shí)現(xiàn)技術(shù)兼容、功能完備、操作簡易等開放式信息平臺(tái)的特征。為擴(kuò)大該平臺(tái)的參與度和影響力，大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)設(shè)定為一個(gè)開放性、非營利性的信息服務(wù)平臺(tái)，學(xué)生、企業(yè)、高校等不同群體的用戶，在進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)審核之后都可以充分利用平臺(tái)上的資源，搜索自己需要的信息。

4.安全性原則。為保護(hù)用戶信息安全和提高平臺(tái)運(yùn)營效率，平臺(tái)采用實(shí)名注冊(cè)制，用戶必須根據(jù)提示完善基本信息后才能進(jìn)入該平臺(tái)。為確保注冊(cè)用戶信息的真實(shí)可靠，防止不法分子混入平臺(tái)從事非法活動(dòng)，系統(tǒng)對(duì)所有注冊(cè)用戶（包括高校、企業(yè)、學(xué)生和政府機(jī)構(gòu)）都進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查與身份審核。同時(shí)，為防止平臺(tái)用戶信息被盜用，系統(tǒng)將對(duì)保存用戶基本信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采用多層防護(hù)技術(shù)，根據(jù)用戶需求可以選擇動(dòng)態(tài)密碼、人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等技術(shù)手段加以保護(hù)。

（二）我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)的總體架構(gòu)

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，根據(jù)上述設(shè)計(jì)原則構(gòu)建第三方大學(xué)生實(shí)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，有利于參與主體信息互通，促進(jìn)“產(chǎn)教結(jié)合、校企一體”模式的健康發(fā)展，提升大學(xué)生能力[8]。政府、企業(yè)、高校、大學(xué)生和第三方機(jī)構(gòu)“五位一體”的大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)總體架構(gòu)如圖5所示。

平臺(tái)最底層為數(shù)據(jù)層，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析處理中心與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括所有注冊(cè)用戶的基本信息、后續(xù)各用戶的新增數(shù)據(jù)與更新的信息;根據(jù)數(shù)據(jù)類型分為基本信息子庫、需求信息子庫與評(píng)價(jià)信息子庫等子數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)分析處理中心主要用戶通過應(yīng)用層指令進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理;數(shù)據(jù)交換平臺(tái)依據(jù)用戶的權(quán)限與功能指令從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)傳導(dǎo)到數(shù)據(jù)分析與處理中心，再將分析處理結(jié)果反饋給用戶。

平臺(tái)中間層為應(yīng)用層，主要包括信息檢索、實(shí)習(xí)指導(dǎo)監(jiān)督、實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)及政府監(jiān)管與激勵(lì)四個(gè)功能子模塊。信息檢索模塊核心功能是實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)崗位供需方對(duì)接，同時(shí)也為高校、企業(yè)、學(xué)生和政府提供信息共享，增進(jìn)了解;實(shí)習(xí)指導(dǎo)監(jiān)督模塊主要對(duì)實(shí)習(xí)過程進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，預(yù)防和化解實(shí)習(xí)過程中的違法侵權(quán)行為;實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)模塊主要是平臺(tái)用戶進(jìn)行自評(píng)與相互監(jiān)督、考評(píng)，通過評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析可以了解參與實(shí)習(xí)主體的權(quán)責(zé)履行情況，同時(shí)為政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任考評(píng)、高校對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù);政府監(jiān)管與激勵(lì)模塊主要依據(jù)前面模塊運(yùn)行情況和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)參與主體實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，對(duì)獎(jiǎng)懲結(jié)果進(jìn)行公示，并發(fā)布最新的大學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)政策，使信息公開透明。不同用戶通過訪問對(duì)應(yīng)功能模塊，完成信息檢索與內(nèi)容補(bǔ)充。

平臺(tái)最上層為用戶層，各用戶通過用戶注冊(cè)入口填寫并提交相關(guān)信息，經(jīng)大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)運(yùn)營管理方審核通過后，成為平臺(tái)的注冊(cè)用戶。平臺(tái)運(yùn)營管理方依據(jù)用戶提交的資料確定用戶注冊(cè)類型并授予相應(yīng)的權(quán)限。注冊(cè)用戶登錄后根據(jù)自己的權(quán)限訪問、檢索、更新相應(yīng)的信息，并對(duì)與自身相關(guān)聯(lián)的參與主體進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，還可以自愿參與平臺(tái)服務(wù)相關(guān)問卷調(diào)查，為平臺(tái)運(yùn)營管理方提供管理運(yùn)營建議等。

四、我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息資源的集成與共享，促進(jìn)各參與主體的有效聯(lián)動(dòng)，提高平臺(tái)運(yùn)行效率，平臺(tái)建設(shè)中各參與主體必須協(xié)調(diào)一致，建立平臺(tái)的良性運(yùn)行機(jī)制。我國大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制主要包括政府主導(dǎo)的組織保障機(jī)制、第三方承建的協(xié)同整合機(jī)制、多方共同參與的評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制、五體聯(lián)動(dòng)的長效保障機(jī)制（如圖6所示）。

（一）政府主導(dǎo)的組織保障機(jī)制

大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)本身具有公益性與專用性，需要在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并依靠政策引導(dǎo)、政府資助，調(diào)動(dòng)參與各方的積極性、主動(dòng)性，確保平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)與高效運(yùn)行。一方面，政府應(yīng)組織第三方機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)、整合資源，并出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、學(xué)生參與到平臺(tái)建設(shè)中來，提升平臺(tái)的影響力與知名度;另一方面，為滿足平臺(tái)不同用戶的需求，平臺(tái)的各參與方需要在政府的協(xié)調(diào)下明確各自的權(quán)責(zé)與職能，使平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。平臺(tái)運(yùn)行的組織保障機(jī)制包括宏觀和微觀兩個(gè)層面[9]。宏觀上由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)方與參與方負(fù)責(zé)人共同組成“平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營委員會(huì)”。該委員會(huì)作為平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)配套政策制度等，通過決策層的溝通與互動(dòng)，為平臺(tái)提供強(qiáng)有力的支持。微觀層面，圍繞平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合平臺(tái)參與各方實(shí)際需求與發(fā)展，在該委員會(huì)的指揮協(xié)調(diào)下，由各級(jí)政府、高校、企業(yè)和中介組織共同組成專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營咨詢并對(duì)參與方實(shí)施考核。

（二）第三方承建的協(xié)同整合機(jī)制

由第三方承建的獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息交流對(duì)接的媒介。平臺(tái)用戶在平臺(tái)上發(fā)布的實(shí)習(xí)需求與崗位供應(yīng)信息，都會(huì)分類、序時(shí)記錄存貯于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，由第三方通過數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)信息進(jìn)行維護(hù)與更新，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生實(shí)習(xí)供需方精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，政府通過訪問平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可以查看到各參與方實(shí)習(xí)供求信息，并通過數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)了解當(dāng)前企業(yè)需求和大學(xué)生供給之間的不平衡狀況，據(jù)以給高校專業(yè)調(diào)整與設(shè)置提供參考，從而實(shí)現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相匹配;大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)上還搭建了相應(yīng)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流區(qū)，讓參與實(shí)習(xí)的大學(xué)生在實(shí)習(xí)前進(jìn)行對(duì)應(yīng)實(shí)習(xí)崗位的實(shí)習(xí)準(zhǔn)備，實(shí)習(xí)完成后提交實(shí)習(xí)心得并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流;高校根據(jù)企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)習(xí)要求，可以有針對(duì)性地調(diào)整專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)高校教學(xué)內(nèi)容與崗位執(zhí)業(yè)能力相匹配，使高校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案等方面更加貼近企業(yè)需求，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）多方共同參與的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量需要通過企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐來檢驗(yàn)與提升，企業(yè)提供的實(shí)習(xí)環(huán)境與條件需要學(xué)生體驗(yàn)與反饋，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的能力與表現(xiàn)需要企業(yè)反饋給學(xué)校和第三方中介，作為對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成績?cè)u(píng)定的依據(jù)。因此，大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)專門設(shè)有實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)與監(jiān)督功能，包括對(duì)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)和過程跟蹤兩個(gè)部分。其中，實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)又包括自評(píng)、他評(píng)。平臺(tái)針對(duì)企業(yè)和大學(xué)生兩個(gè)不同用戶群體所關(guān)注的事項(xiàng)設(shè)計(jì)了兩種不同的調(diào)查問卷，進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生可以對(duì)企業(yè)的實(shí)習(xí)環(huán)境、實(shí)習(xí)安排、實(shí)習(xí)內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)企業(yè)也可以對(duì)實(shí)習(xí)生的知識(shí)、能力、態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，第三方通過平臺(tái)分析處理系統(tǒng)將評(píng)價(jià)結(jié)果分別反饋給企業(yè)與高校。同時(shí)，企業(yè)需要對(duì)接收實(shí)習(xí)生進(jìn)行社會(huì)責(zé)任披露，這是企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)補(bǔ)貼申請(qǐng)和享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策的考核內(nèi)容之一。大學(xué)生在實(shí)習(xí)平臺(tái)上動(dòng)態(tài)更新實(shí)習(xí)進(jìn)度，有利于實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師實(shí)時(shí)跟蹤大學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)給出各階段的實(shí)習(xí)指導(dǎo)意見，提高學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量和效率;企業(yè)通過平臺(tái)發(fā)布實(shí)習(xí)生需求信息，吸引優(yōu)秀學(xué)生來企業(yè)實(shí)習(xí)，在為社會(huì)培養(yǎng)人才的同時(shí)又為企業(yè)自身儲(chǔ)備與選拔所需人才，并實(shí)現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)和企業(yè)人才需求的有效對(duì)接。多方共同參與的大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)以崗位需求為指導(dǎo)、校企協(xié)同培養(yǎng)為目標(biāo)的全社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，使高校培養(yǎng)的人才更符合未來企業(yè)人才需求特征，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和人才需求相適應(yīng)，更好地服務(wù)于各行業(yè)發(fā)展需要。

（四）五體聯(lián)動(dòng)的長效保障機(jī)制

在大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營過程中，參與各方必須依靠健全的制度體系、可持續(xù)的財(cái)政支持體系和公平公開的考評(píng)激勵(lì)體系，確保平臺(tái)高效運(yùn)行。

健全的制度體系設(shè)計(jì)是保障平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。立法司法的滯后性一直是影響我國大學(xué)實(shí)習(xí)順利開展的主要原因[10]。在統(tǒng)一的大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)搭建起來之后，政府一方面應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)平臺(tái)運(yùn)營的相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范平臺(tái)的運(yùn)營;另一方面要完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障相關(guān)法律體系，明確實(shí)習(xí)生的身份地位與責(zé)權(quán)范圍，保障大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益。高校應(yīng)出臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)范與行為準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)盡快制定大學(xué)生實(shí)習(xí)守則及相關(guān)管理制度，規(guī)范大學(xué)生的實(shí)習(xí)行為，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)的過程管理。

可持續(xù)的財(cái)政支持體系不僅是平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的重要保障，也是確保政府投入經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的重要渠道。我國大學(xué)生數(shù)量龐大，大學(xué)生實(shí)習(xí)成本是一筆不小的開支，需要學(xué)校、企業(yè)、政府和家庭合理分擔(dān)。大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)營初期，特別需要政府給予財(cái)政支持。財(cái)政支持體系包括平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持以及為接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)提供的培養(yǎng)成本補(bǔ)貼（補(bǔ)貼的方式可以是稅收優(yōu)惠或者政策性補(bǔ)貼等）。實(shí)習(xí)平臺(tái)運(yùn)營成熟后，可以適當(dāng)挖掘平臺(tái)的經(jīng)營性，變公益性平臺(tái)為準(zhǔn)經(jīng)營性平臺(tái)，由第三方牽頭利用校企融合的人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)接一些咨詢課題、成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)，政府給予平臺(tái)相應(yīng)的政策優(yōu)惠與激勵(lì)。除此之外，當(dāng)大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)知名度提升以后，可以適當(dāng)設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)參與主體實(shí)行會(huì)員注冊(cè)制，向不同的主體適當(dāng)收取相應(yīng)的注冊(cè)費(fèi)用，以維護(hù)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。

公平公開的考評(píng)激勵(lì)體系?？荚u(píng)激勵(lì)體系包括考核主體、考核標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)以及對(duì)參與主體的激勵(lì)機(jī)制。參與主體眾多的情況下，其考核包括自評(píng)與互評(píng)。企業(yè)自評(píng)主要是指企業(yè)年度情況總結(jié)，包括實(shí)習(xí)生培養(yǎng)情況、政策制度執(zhí)行情況以及補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)使用情況等;大學(xué)生實(shí)習(xí)自評(píng)主要包括實(shí)習(xí)崗位情況、實(shí)習(xí)收獲、實(shí)習(xí)任務(wù)完成情況及實(shí)習(xí)表現(xiàn)等。互評(píng)主要是企業(yè)與實(shí)習(xí)生、企業(yè)與高校之間進(jìn)行相互評(píng)價(jià)，不同評(píng)價(jià)主體與對(duì)象在評(píng)價(jià)內(nèi)容上有別，所有評(píng)價(jià)信息存儲(chǔ)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)應(yīng)子庫中，第三方通過數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)定期將評(píng)價(jià)信息進(jìn)行反饋。政府依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給優(yōu)秀的參與主體一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不合格的平臺(tái)參與主體，第三方可收回其部分權(quán)限甚至可以限制其使用平臺(tái)信息資源。

大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建及其運(yùn)行機(jī)制的完善，為解決大學(xué)生實(shí)習(xí)資源共享提供了有效途徑，為政府、社會(huì)評(píng)價(jià)企業(yè)履行大學(xué)生實(shí)習(xí)培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任提供了信息基礎(chǔ)，為高校評(píng)價(jià)大學(xué)生實(shí)習(xí)效果提供了客觀依據(jù)，也為我國高校和企業(yè)合作辦學(xué)、促進(jìn)產(chǎn)教融合提供了實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于提升大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

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The Construction and Operation Mechanism of University Students' Internship Platform in "Industry-Education Integration Program"

LI Shi-hui? LI Xiang-hua

Abstract： In the context of industry-education integration， the current management system and market are not well-connected， government functions are absent， internship supervision is lacking， information among subjects is incomplete， and lack of coordination and linkage. Therefore， it is necessary to learn from the government's in-depth reference in the foreign internship mode of college students in order to improve the efficiency and quality of college students' internship. With the advanced experience of leading implementation with the third party， and school-enterprise cooperation combined with China's national conditions for flexible practice， the "five in one" internship platform is established for college students jointly shared by the government， enterprises， universities， students and the third party. This platform is supported by the government funding and organization system， guaranteed by the policy system， and driven by evaluation and incentives. The long-term mechanism of operation and management of university student internship platform is guided and supported by the third party， which effectively solves the predicament faced by the current undergraduate internship education， and achieves the goal of training high-level innovative talents in the context of " internet plus industry-education integration".

Key words： talent training mode; industry-education integration; college students internship; internship platform; operation mechanism

（責(zé)任編輯? 李震聲）