賴業(yè)玲
中圖分類號:D267 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2020)06-040-02
摘 要 脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興是一項偉大事業(yè)。在這場關系到全人類脫貧減貧史的奮斗中,以黨建引領是我們取得最終勝利的重要法寶。我們要加強政治思想建設,筑牢思想根基,因地制宜做好頂層設計,加強對基層治理的引領、規(guī)劃和指導,還要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,層層抓落實,形成全黨參與的格局,并加強黨建創(chuàng)新,建立一支“永不撤離的工作隊”,幫貧困村脫貧后繼續(xù)前行,走向鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞 政治引領 頂層設計 組織保障 黨建創(chuàng)新
小康路上一個都不能少,消除貧困,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),這是我們黨作出的莊嚴承諾。在2020的脫貧攻堅收官之年,各地都拿出了決戰(zhàn)的勇氣,不獲全勝,決不收兵。習近平總書記強調,脫貧進入攻堅拔寨階段,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須切實加強黨的建設,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,聚焦提升基層黨組織組織力,切實把黨建優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢,組織活力轉化為攻堅動力,匯聚起萬眾一心抓脫貧的強大動能。在這場關系到全人類脫貧減貧史的奮斗中,以黨建引領是我們取得勝利的重要法寶,特別是脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大、見效越慢,越要發(fā)揮黨建工作的引領作用。
如何以黨建引領脫貧攻堅并推動鄉(xiāng)村振興,經(jīng)過實踐,我們認為可以從以下幾方面發(fā)力:
一、提升政治引領,筑牢脫貧攻堅思想根基
思想是行動的先導,只有思想到位,才能行動自覺,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)先要加強政治思想建設,筑牢思想根基。黨員干部肩負著“如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的重大政治責任和“解決中華民族千百年來存在的絕對貧困問題”的重要歷史使命,黨組織必須把加強政治建設擺在首位,堅定黨員干部對脫貧攻堅的必勝信心,鼓勵他們練就過硬本領,忠誠、擔當、奉獻,用扎扎實實的脫貧工作踐行對黨的初心和使命。
1.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述,堅持以總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神統(tǒng)攬脫貧攻堅工作,深刻認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大意義,在思想上注入強大精神動力,確保脫貧攻堅取得實效。
2.抓主題教育,以“不忘初心 牢記使命”主題教育為抓手,在脫貧攻堅關鍵期教育引導黨員干部切實提高政治站位,強化責任擔當,把脫貧攻堅放在心上、扛在肩上、抓在手上,抓機遇補短板,以釘釘子精神推動脫貧攻堅各項要求落地見效。
3.教育黨員干部“知行合一”,把所學所思轉化成為行動。強化“知”的認識,深化“行”的落實,扎實思考和探索精準扶貧的有效方式,改變簡單粗放的送錢送物的扶貧工作方法,多進行實地考察,真正了解群眾所需所想,有針對性地開展幫扶,并以問題為導向,剖析問題原因,解決根本癥結,鞏固幫扶效果。
二、做好頂層設計,謀劃中長遠布局
頂層設計是“最先一公里”。在十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議上,習近平總書記重點回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題,為如何做好脫貧攻堅工作做出了“頂層設計”。具體到各地的對口幫扶工作,也要因地制宜做好頂層設計,以黨的建設全面引領脫貧攻堅重點任務落實,把精準扶貧、精準脫貧作為黨建工作的重要內容和目標任務,加強對基層治理的引領、規(guī)劃和指導,推動脫貧攻堅工作更加有效開展。
“思深方益遠,謀定而后動”。頂層設計先要按照黨中央精準扶貧精準脫貧方略,科學規(guī)劃和精準設計,完善政策、強化措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調,完善工作機制,圍繞脫貧攻堅謀劃經(jīng)濟發(fā)展思路、產業(yè)布局、基礎設施建設,提出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖,等等,實現(xiàn)扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個方面精準,以此作為綱領也是行動指南,使脫貧攻堅工作有方向、有目標、有抓手。
頂層設計還應注重中長期的謀劃布局?,F(xiàn)在越來越多的貧困地區(qū)摘帽,扶貧工作由集中脫貧攻堅轉向長效鞏固脫貧,由消滅絕對貧困轉向解決相對貧困。貫徹習近平總書記推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指示精神,頂層設計要為扶貧工作做更全面和深入長遠的安排,著力建立健全鞏固脫貧成果的長效機制,考慮鄉(xiāng)村振興的中長遠布局,解決綜合發(fā)展問題,重點有序推進切合當?shù)匕l(fā)展需求的項目建設,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,建設小康、文明、美麗的鄉(xiāng)村。
三、強化組織保障,層層落實責任
黨的組織體系遍布中央到農村各個層級,覆蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領域,在大機關大企業(yè)中,也分層級有各級黨組織。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),需要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,一級抓一級、層層抓落實,確保在目標上同向、工作上同步、行動上同力、發(fā)展上同心,形成全黨參與的格局。
首先是建立立體扶貧組織架構,層層落實責任。脫貧攻堅最后沖刺階段,更要發(fā)揮組織優(yōu)勢,依據(jù)實際情況構建起以黨組(一級黨委)統(tǒng)籌扶貧工作大局,下屬黨委或黨總支部對接大項目,基層黨支部“一對一”結對幫扶貧困戶,駐村工作隊做好協(xié)調落實的立體扶貧工作組織架構,一級一級簽訂責任書,調動黨組織和全體黨員認項目、出主意、籌資金,傾力投入到扶貧工作中,形成合力脫貧攻堅的局面,高質量完成各項扶貧任務。
其次是把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來,筑牢脫貧攻堅“戰(zhàn)斗堡壘”。鄉(xiāng)村振興離不開基層干部這一生力軍,要選派優(yōu)秀年輕黨員干部進入扶貧工作隊,選優(yōu)配強村“兩委”班子,加強改善農村基層黨組織領導,以提升組織力為重點,全面強化農村基層黨組織的領導核心地位。突出政治功能,強化政治引領,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標,團結帶領農村群眾堅定不移跟黨走,推動黨的路線方針政策在農村落地生根。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,在實踐中找到剔除“窮根子”的路徑,完善制度機制,嚴肅黨風黨紀,密切組織監(jiān)管,提高貧困村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力,使農村基層黨組織成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
四、加強黨建創(chuàng)新,建立“永不撤離的工作隊”
按照中央的部署,要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不能急剎車,駐村工作隊不能撤。這就要求繼續(xù)強化黨建引領,創(chuàng)新工作方式,使黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興緊密結合,建立一支“永不撤離的工作隊”,幫貧困村脫貧后繼續(xù)走向鄉(xiāng)村振興。
(一)打造前后方黨建聯(lián)動模式,在機關單位與脫貧村之間建立永久聯(lián)結紐帶
貧困村有不少位于革命老區(qū),有豐富的紅色資源,因地制宜建設黨員培訓基地,或者加強黨群服務中心建設可以把黨員教育與扶貧工作結合起來,實現(xiàn)幫扶單位和扶貧一線黨員培訓聯(lián)動,持續(xù)開展“不忘初心,牢記使命”教育。農村黨建基地作為有力抓手一方面將機關企業(yè)黨建延伸到田間地頭,帶動機關企業(yè)黨員干部深入扶貧一線傳遞黨的聲音,聯(lián)系群眾,錘煉黨性,更貼近實際地為群眾服務,為鄉(xiāng)村服務,另一方面還可以作為鄉(xiāng)村振興的培訓基地,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部政治覺悟,幫他們學習新思想新觀念,接受新文化,扶貧扶志也扶智,增長脫貧攻堅的內生動力。
(二)以黨建帶群團,形成全民幫扶大格局
加大黨群共建力度,把工會、共青團、婦聯(lián)工作放到脫貧攻堅大局中統(tǒng)一部署,統(tǒng)一推進,組織黨員先鋒隊、青年突擊隊、巾幗志愿服務隊等深入鄉(xiāng)村服務群眾,助力脫貧攻堅,開展全民幫扶。
加大宣傳力度,借助黨組織的感召力,吸引更多群眾主動參加扶貧幫困的公益行動;借助工會的覆蓋面,帶動廣大員工積極參與“一對一”幫扶;借助共青團的青春活力和創(chuàng)新思維,帶動農村青年干事創(chuàng)業(yè)努力拼搏;發(fā)揮婦聯(lián)作用,探索農村婦女組織的健全和民主管理,以及自強自立模式,把她們組織起來學習,創(chuàng)業(yè),參加村里的治理,促進鄉(xiāng)風文明。
(三)以“黨建+”形式謀鄉(xiāng)村長足發(fā)展
習近平總書記視察山西時提出,實踐以人民為中心的發(fā)展要求,是檢驗脫貧攻堅成效的重要標準,也是黨建工作的根本所在。具體到實踐中,積極探索以“黨建+產業(yè)”“黨建+幫扶”系列模式,把群眾緊緊凝聚在產業(yè)鏈上,使黨組織成為村級集體經(jīng)濟的“主堡壘”、黨員成為村級集體經(jīng)濟的“主力軍”,形成黨組織引領產業(yè)發(fā)展,產業(yè)發(fā)展帶動群眾奔康致富的發(fā)展格局,建立脫貧長效機制。突出黨組織對村莊建設的領導核心地位,打造核心引擎,加強鄉(xiāng)村治理,培育文明鄉(xiāng)風,美化村容村貌,打造宜居村莊,建設美麗新家園。變“輸血”為“造血”,把扶貧同扶志、扶智結合起來,把救急紓困和內生脫貧結合起來,加強教育培訓,提升貧困群眾發(fā)展生產和務工經(jīng)商的基本技能,實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導貧困群眾克服等靠要思想,促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌,逐步消除精神貧困。探索改進幫扶方式方法,成立幫扶小組,更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動致富。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程,從頂層設計到實踐都需要集體智慧,需舉全員之力精心設計,真抓實干,不斷總結經(jīng)驗,完善創(chuàng)新。在這一過程中,我們應始終牢記黨的宗旨,堅持求真務實,保持過硬作風,推動黨的建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合、共同發(fā)展,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢充分體現(xiàn)在脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的工作當中,順應時代潮流,充分利用各種資源,將鄉(xiāng)村振興的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,取得最終勝利。