曾偉文

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-016-02

摘 要 為了深入貫徹黨的十九大精神，更好地服務于新時代黨校工作的現(xiàn)實需要，中央于2019年再次印發(fā)了最新的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》反映了近些年來黨校工作的實踐經(jīng)驗，基層黨校通過深入貫徹落實《條例》，有利于充分發(fā)揮黨校的干部教育培訓和思想引領等作用，培養(yǎng)出高素質的、有責任擔當?shù)?、忠誠實干的干部隊伍。

關鍵詞 基層黨校 《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 落實 路徑

黨校（行政學院）工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，重視發(fā)揮黨校（行政學院）作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。加強黨校工作指導，是黨和國家事業(yè)的重要內容?！稐l例》是新時代加強黨校工作指導的綱領性文件，它以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，內容涉及了黨校的制度化和規(guī)范化建設等諸多方面?；鶎狱h校認知貫徹落實《條例》，對其黨校建設、培育高素質的忠誠的干部隊伍、順利開展全黨工作任務有著深刻的現(xiàn)實意義。本文結合習近平總書記對黨校建設的要求和廣東省省委組織部部長張義珍同志對黨校工作的要求，對黨校的性質、地位、性質和加強黨校建設的意義進行簡要分析，并結合基層黨校實際，提出了基層黨校貫徹落實《條例》的基本路徑[1]。

一、黨校的性質、地位和任務

黨校是黨委直接領導的培養(yǎng)黨員領導干部的學校，它是培育黨的領導干部的主要渠道，也是黨委的重要部門，肩負著對下級黨校進行相關業(yè)務指導的職責?；鶎狱h委要能充分認識黨校的這一性質，貫徹落實《條例》，履行好黨校的雙重職責。黨校是黨的思想政治理論的重要建設陣地，也是黨和國家開展科研工作的重要機構和智庫[2]。新時代黨校的基本任務是：1.加強各級黨政領導干部的培訓，培育公務員、國有企業(yè)和事業(yè)單位的領導人員等，有序開展黨校師資培訓工作；2.加強思想指導，深入研究馬克思主義基本理論，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究和宣傳；3.建立專題研討班，由各級黨委和政府及相關部門負責承辦；4.履行黨委和政策決策的咨詢服務職責，加強對重大理論和現(xiàn)實問題的鉆研；5.加大馬克思主義理論人才的培養(yǎng)，在國家批準的學科和專業(yè)內有選擇的開展研究生教育；6.有計劃地開展和國（境）內外相關機構部門和組織的合作與交流；7.積極參與黨委關于黨校的相關政策制定；8.有計劃的完成黨委和各級政府要求的其他任務。

二、加強基層黨校建設的意義

（一）奠定了基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎

基層黨組織可以說是黨的所有工作的基礎，它的健康發(fā)展直接關系到基層社會的穩(wěn)定發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自誕生以來一直都很重視黨校的教育工作，并隨著時代的發(fā)展需要不斷地創(chuàng)辦各種類型的黨校，黨校對于我國發(fā)展具有非常重要的作用，它幫助培養(yǎng)了一批批的黨領導干部，為黨的事業(yè)繁榮發(fā)展做出了巨大的貢獻。自十一屆三中全會以來，為了適應基層黨組織發(fā)展的需要，各地開始創(chuàng)辦基層黨校，有效地提升了基層黨員的綜合素質，為基層黨組織建設奠定了良好的基礎，促進改革開放的順利發(fā)展。改革開放以來，對于思想教育尤其重視，各地基層黨校充分發(fā)揮其教育培訓優(yōu)勢，不斷加大對基層黨領導干部的教育培訓力度，通過教育培訓提高干部的組織能力以及思想覺悟，努力創(chuàng)新教育培訓形式，很好地履行了基層黨校的基本任務。隨著基層黨校的不斷發(fā)展完善，它已經(jīng)成為目前宣傳黨的方針政策、培育基層黨領導干部的主陣地，并在一定程度上推動了基層改革工作，促進了基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）形成了培育高素質黨員干部的主陣地

基層黨?？梢院芎玫剡m應現(xiàn)代知識和觀念更新的需要，充分發(fā)揮持續(xù)循環(huán)的教育功能，使得基層黨員干部可以及時更新知識、增長才干。黨校是培養(yǎng)高素質黨員的主陣地，為干部提供繼續(xù)學習的機會，基層黨校用黨的路線方針和政策做指導武裝基層黨員干部，幫助基層黨員干部樹立正確的指導思想，同時及時傳遞黨中央的核心思想，以黨堅定的理想信念做支持凝聚力量，宣傳黨的優(yōu)良作風以教育基層黨員干部，這有利于開拓基層黨員領導干部的視野、提高他們的思想認識和覺悟，使他們形成社會主義核心價值觀，樹立堅定的理想信念?；鶎狱h校給基層黨員干部提高綜合素質提供了專門的場所，使基層黨員干部可以系統(tǒng)學習現(xiàn)代社會主義建設需要的方方面面的知識，使得基層黨員干部能夠樹立正確的價值觀，對于黨的發(fā)展來說，高素質的黨員干部有利于黨組織的發(fā)展，同時也有利于學習型黨組織的建設，不斷提高基層黨領導干部的素質和知識。

（三）提高了基層黨組織決策的科學化水平

基層黨校不僅承擔了對基層黨員領導干部和后備干部的教育培訓工作，還嚴格貫徹落實黨的方針政策，承擔著基層發(fā)展的中心任務?；鶎狱h校從基層社會發(fā)展實際出發(fā)，積極組織開展各項社會調查，總結調查中的問題，針對具體問題進行深入對策研究。因此，基層黨校十分了解基層情況，這就為基層黨委進行決策時提供了科學真實的參考依據(jù)。此外，基層黨校有著直接面向廣大基層黨員干部的優(yōu)勢，可以有效地將基層情況傳遞給基層黨員干部，同時它也擴大了黨員干部教育覆蓋面，并通過充分發(fā)揮教育培養(yǎng)量大和靈活多變的教學方式的作用，很好地承擔了基層黨員領導干部的教育培養(yǎng)工作，這種靈活多變的教學方式，在一定程度上解決了基層黨員領導干部集中困難、時間緊湊等問題，從而有效提高了基層黨組織建設和發(fā)展的科學化水平。

三、基層黨校貫徹落實《條例》的路徑

（一）堅持黨校姓黨，用學術講政治

用學術講政治，是由黨校的性質決定的，講政治是根本，用學術是前提?；鶎狱h校要堅持黨校姓黨，一切活動都要和黨中央保持高度的一致。在用學術上，基層黨校要重視重點學科的建設工作，增強黨校用學術講政治的能力，通過對黨的重大決策進行理論化的闡釋，構建學術分析框架，引導學員對工作中遇到的問題進行學術性的回答，使其能更加全面清晰的認識黨的重大決策，并能夠真正領會運用馬克思主義中國化成果。要想做好用學術講政治，基層黨校就要加強主體班課程體系建設，重視實踐的作用，通過調研和座談等形式使學員在實踐中學會應用和檢驗自己的理論知識和業(yè)務能力，提高自己理論結合實踐的能力。在黨領導干部教學課程體系構建上，基層黨校需要始終聚焦主業(yè)主課，加強馬克思主義中國化理論的教育，始終堅持黨校姓黨的原則，將黨性教育作為主線，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中重點；堅持統(tǒng)籌推進，使黨校課程體系建設和各部門的體系建設相銜接，充分發(fā)揮各教研部的主體作用，加強黨校的科研工作；加強師資培養(yǎng)，提高基層黨校教師的培養(yǎng)力度，督促其進行教學方式的改革，提高教學培訓的質量。

（二）加強黨的理論知識教育

從黨校的性質上來講，黨校工作的中心任務就是抓好黨的理論教育，培養(yǎng)干部的思想境界，黨領導干部到黨校學習，也主要是為了進一步學習黨的理論，更好的完善自己的理論知識體系。黨校的核心任務不僅要加強黨的理論教育，還要提升干部的組織能力，重視干部的思想作風建設，雖然黨領導干部要做好本職工作，不僅需要掌握豐富的知識和技能，也需要有豐富多彩的興趣愛好，但是總的來說黨校的主要任務并不是這個，加強黨的理論教育才是黨校的主業(yè)主課。黨校要組織學員對“四史”進行系統(tǒng)化的學習，讓基層黨員領導干部通過學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史對國家和黨的歷史有充分的了解，增強他們的信念感?；鶎狱h校加強黨的理論教育，始終堅持實事求是和理論聯(lián)系實際的基本方向，堅持問題導向，在學員教育上注重回答學員普遍關注的熱點和重難點問題，密切關注學員的思想意識狀態(tài)，堅決反對教條主義和形式主義教學。對諸如如何看待社會主義本質特征值之類的原則性問題要重點進行解答，對諸如如何看待經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之類的發(fā)展問題也要進行重點解答。總之，黨校對于黨領導干部普遍關注的一些深層次的以及民生方面的問題，都要從實際出發(fā)，結合理論和實踐做出恰當?shù)幕卮?。基層黨校要以政治建設為統(tǒng)領，發(fā)揮黨組織的領導作用，促進基層脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，聚焦提升組織力，積極開展基層黨組織的示范引領行動[3]。

（三）堅持高質量高標準辦學

在2019年3月的座談會上，張義珍部長結合黨校的基本工作情況和工作計劃，為了深入貫徹落實《條例》的內容，改進基層黨校的各項工作，提出要想實現(xiàn)高質量辦學必須做到的三個方面，一是科研立校。黨校是國家進行科研的重要基地，基層黨校要以課題科研為基礎，充分發(fā)揮決策咨詢作用，以為基層決策提供科學的意見，要加強對策性研究，對黨和政府高度關注的關于改革和發(fā)展中的重難點問題進行深入的研究，使學員在問題探究中提出自己的對策和建議；二是務求培訓有實效?；鶎狱h校堅持高標準高質量辦學，必須要對傳統(tǒng)的培訓形式、教學布局以及課程體系等進行優(yōu)化調整，使其與時代相連接，符合基層領導干部的學習需求，使其與社會各界相連接，建立全方位的開放性的科研體制，提高基層黨領導干部的實踐操作水平，以保證教育培訓能夠取得實效；三是改革創(chuàng)新從嚴治校。黨校的體制機制相對比較復雜，基層黨校要通過深入研究不斷創(chuàng)新改善教學體系，建立健全基層黨校優(yōu)秀人才流通機制，與此同時，要提高對基層黨校學員的要求，制定嚴格的規(guī)章制度，實現(xiàn)從嚴治校，以提高黨領導干部教育培訓的質量。

四、結語

基層黨校貫徹落實《條例》，首先要堅持黨校姓黨，用學術講政治，黨校的一切活動都要和黨中央保持高度的一致，要加強主體課程體系的建設?；鶎狱h校也要密切關注基層黨員的思想意思狀態(tài)，加強對基層黨領導干部的理論知識教育，始終堅持實事求是和理論聯(lián)系實際的基本方向，組織學員學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，增強學員的信念感。此外，基層黨校要堅持高質量高標準教學，通過改革黨校的培訓形式和課程體系等，建立健全黨校優(yōu)秀人才機制，實現(xiàn)從嚴治校，充分發(fā)揮黨校的科研基地作用，為基層提供科學合理的決策。

參考文獻：

[1]中共中央.中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例[Z].2019.10.

[2]全國黨校（行政學院）校（院）會議精神[DB/OL].人民網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1652479401276282328&wfr= spider&for=pc.2019-12-10.

[3]中央黨校（國家行政學院）向各級黨校（行政學院）發(fā)出通知進一步加強“四史”教學工作[DB/OL].中共中央黨校，https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1668889650560317203&wfr=spider&for= pc.2020-06-08.