魯政 翟仁祥

摘要：20世紀90年代以來，開發(fā)利用海洋資源作為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟取得加快增長，海洋經(jīng)濟效率區(qū)域間差異較大。以海洋經(jīng)濟效率為因變量，選取海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟規(guī)模、沿海地區(qū)開放經(jīng)濟水平、涉?？蒲型度?、涉?？蒲腥藛T、海洋漁業(yè)規(guī)模、海洋污染排放、海洋環(huán)保投入8個核心變量構(gòu)建雙因素面板模型，回歸結(jié)果表明海洋污染排放與海洋經(jīng)濟效率呈負相關(guān)，其余7個核心變量與海洋經(jīng)濟效率呈正相關(guān)。從海洋發(fā)展布局、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新、海洋人才機制、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋經(jīng)濟合作六方面提出我國沿海地區(qū)加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟效率的對策建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟效率;沿海地區(qū);影響因素;對策建議

全球沿海國家和地區(qū)相繼加快開發(fā)利用海洋資源作為國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為沿海國家和地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。黨的十八大以來，海洋強國建設(shè)成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。2019年全國海洋生產(chǎn)總值為89 415億元，分別占全國和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的9.0%和17.1%，海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效效應逐步顯現(xiàn)。與之相伴的海洋過度捕撈、陸地三廢排放和海水養(yǎng)殖污染等問題日益嚴峻，亟需改變過去的高投入、高消耗、低效益的粗放型增長模式，海洋資源的科學、高效、有序開發(fā)和利用成為當前及今后一段相當長時間亟需有效改善的問題，需要科學評估全國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展效率，揭示海洋經(jīng)濟投入產(chǎn)出的時空演化特征確實，提出對策性措施提升海洋經(jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量，實現(xiàn)海洋生產(chǎn)要素優(yōu)化配置及海洋產(chǎn)業(yè)集聚布局，推動海洋經(jīng)濟集約化發(fā)展，促進全國各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和實踐價值。

一、指標選取

鑒于數(shù)據(jù)可獲得性和研究主題相關(guān)性，因變量海洋經(jīng)濟效率（MEE）選用基于SBM模型考慮非期望產(chǎn)出的海洋經(jīng)濟效率值;自變量海洋經(jīng)濟發(fā)展水平（PGDP）用人均GDP、海洋經(jīng)濟規(guī)模（SME）用沿海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、開放經(jīng)濟水平（MEG）用沿海地區(qū)進出口總額占該地區(qū)生產(chǎn)總值比重、涉?？蒲型度耄‵SRI）用指標沿海地區(qū)海洋科研機構(gòu)經(jīng)費投入、涉?？蒲腥藛T（SRIME）用海洋科研機構(gòu)從業(yè)人員占海洋從業(yè)人員比重、海洋漁業(yè)規(guī)模（SMF）用沿海地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)海洋生產(chǎn)總值比重、海洋污染排放（MWD）用廢水排放量、海洋環(huán)保投入（OCWT）選取廢水治理設(shè)施運行費。為確保數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，消除異方差影響，經(jīng)濟發(fā)展水平PGDP、涉海科研投入FSRI、海洋污染排放MWD、海洋環(huán)保投入OCWT采用自然對數(shù)形式，其他變量采用水平值。各變量平衡面板數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。

二、模型建立

借鑒Wallace、Hussain（1969）以及Amemiya（1971）的研究方法，構(gòu)建雙因素誤差面板數(shù)據(jù)模型：

其中，i=1，2，...，N表示沿海地區(qū)，N=11;t=1，2，...，T表示樣本時間2009—2018年，T=10;MEEit代表沿海省市區(qū)i在t時的海洋經(jīng)濟效率，為被解釋變量;PGDPit、SMEit、MEGit、FSRIit、SRIMEit、SMFit、MWDit、OCWTit分別表示為沿海省市區(qū)i在t時的經(jīng)濟發(fā)展水平（PGDP）、海洋經(jīng)濟規(guī)模（SME）、開放經(jīng)濟水平（MEG）、涉?？蒲型度耄‵SRI）、涉?？蒲腥藛T（SRIME）、海洋漁業(yè)規(guī)模（SMF）、海洋污染排放（MWD）、海洋環(huán)保投入（OCWT）為8個解釋變量。此外，αi為截距項參數(shù)，而β1i、β2i、β3i、β4i、β5i、β6i、β7i、β8i為PGDPit、SMEit、MEGit、FSRIit、SRIMEit、SMFit、MWDit、OCWTit的對應回歸系數(shù)，μit為滿足正態(tài)獨立同分布的隨機干擾項，表示沿海地區(qū)無法觀測到的個體效應。λt表示未觀測到的時間效應，vit為剩余隨機擾動項。鑒于本文涉及沿海地區(qū)11個省市區(qū)且研究年限基數(shù)較大，構(gòu)建雙因素模型以研究隨機誤差項。

三、模型選擇

對三種面板類型：不變系數(shù)（混合估計）、變截距和變系數(shù)模型，根據(jù)其殘差平方和先后對兩個原假設(shè)：β1=β2=…=β7（變截距模型）;：α1=α2=…=α7且β1=β2=…=β7（混合估計模型）進行F檢驗。F1值為0.552 8，接受原假設(shè)：變截距面板回歸;F2值為3.492 5，P值為0.013 0，在5%顯著性水平下拒絕原假設(shè)：混合回歸模型。Hausman檢驗值為16.521 4，P值為0.035 5，在5%顯著性水平下拒絕原假設(shè)：隨機效應面板回歸模型。模型檢驗結(jié)論是雙因素固定效應面板回歸模型（見表2）?；跉埐畹腄F和ADF面板協(xié)整檢驗（Kao，1999）和LM檢驗（McCoskey、Kao，1998），其ADF值為-4.177 9，通過1%顯著性水平檢驗，表明沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟效率的影響因素變量具有長期穩(wěn)定協(xié)整關(guān)系。

四、結(jié)果分析

如表2所示，海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、海洋經(jīng)濟規(guī)模、沿海地區(qū)對外開放經(jīng)濟水平、涉?？蒲型度?、涉?？蒲腥藛T、海洋漁業(yè)規(guī)模、海洋環(huán)保投入每增長一個百分點，將分別引起海洋經(jīng)濟效率平均提高0.200 6、0.011 1、0.026 9、0.106 1、0.006 0、0.005 3、0.067 2個百分點，其中海洋經(jīng)濟發(fā)展水平對海洋經(jīng)濟效率的貢獻最大，其次是涉?？蒲型度?、海洋環(huán)保投入、沿海地區(qū)對外開放經(jīng)濟水平、海洋經(jīng)濟規(guī)模、涉?？蒲腥藛T，海洋漁業(yè)規(guī)模對海洋經(jīng)濟效率的貢獻最小;而海洋污染排放每增長一個百分點，將引起海洋經(jīng)濟效率平均下降0.067 2個百分點。具體解釋如下：

海洋經(jīng)濟發(fā)展水平（PGDP）回歸系數(shù)為0.200 6，意味著沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展實力為海洋經(jīng)濟效率提高提供堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。海洋經(jīng)濟系統(tǒng)與陸域經(jīng)濟系統(tǒng)互為融合發(fā)展，陸域經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展可以為海洋經(jīng)濟提供必要的支持和擴張，從而促進技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋經(jīng)濟效率。海洋經(jīng)濟規(guī)模（SME）回歸系數(shù)為0.011 1，相比于海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，海洋經(jīng)濟規(guī)模對海洋經(jīng)濟效率的貢獻較小，但海洋經(jīng)濟規(guī)模擴大，有助于海洋產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)可以共享信息、共用基礎(chǔ)設(shè)備等資源，降低生產(chǎn)成本與交易成本，提高企業(yè)效率，從而推動海洋生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有效利用海洋資源，提高海洋經(jīng)濟效率。沿海地區(qū)對外開放經(jīng)濟水平（MEG）回歸系數(shù)為0.026 9，意味著沿海地區(qū)經(jīng)濟越開放，越容易引進外資，引進國外先進的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為涉海類企業(yè)改進技術(shù)，減少廢水排放提供技術(shù)指導，同時也為涉海企業(yè)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以提高經(jīng)營效率提供幫助。涉海科研投入（FSRI）回歸系數(shù)為0.106 1，是僅次于海洋經(jīng)濟發(fā)展水平對海洋經(jīng)濟效率貢獻較大的因素，海洋科研投入意味著海洋產(chǎn)業(yè)投入大量資金用于海洋技術(shù)創(chuàng)新，研究并開發(fā)出新的產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝，一方面可以促進海洋資源的合理利用，另一方面可以減少海洋非期望要素的產(chǎn)出量，如減少工業(yè)廢水的排入，兩方面共同作用最終提高海洋經(jīng)濟效率。涉海科研人員（SRIME）回歸系數(shù)為0.006 0，說明在海洋經(jīng)濟活動中，雖然投入大量科研人員對海洋資源和海洋產(chǎn)業(yè)進行研究，但其研究成果并不能較好的應用于實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對海洋經(jīng)濟效率的提高幫助較小。主要原因是我國沿海地區(qū)涉海技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動能不足，更多依賴外來技術(shù)借鑒和模仿。海洋漁業(yè)規(guī)模（SMF）回歸系數(shù)為0.005 3。海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，海洋漁業(yè)對海洋經(jīng)濟效率的提高貢獻很小，主要原因可能是漁業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，投入與產(chǎn)出不成比例，加之海水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈生產(chǎn)活動會破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，導致海洋資源承載力處于飽和或過飽和狀態(tài)，影響海洋經(jīng)濟效率提升。海洋污染排放（MWD）回歸系數(shù)為-0.067 2，海洋污染排放加大海洋生態(tài)環(huán)境的治理成本，同時也對海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶來負面影響，污染了其他投入要素，增加了非期望產(chǎn)出，從而導致海洋經(jīng)濟效率降低。海洋環(huán)保投入（OTWC）回歸系數(shù)為0.067 2，意味著加大海洋環(huán)保投入可以持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，從而提高海洋經(jīng)濟效率。

五、提高海洋經(jīng)濟效率的對策措施

（一）優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局

根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，充分利用各沿海地區(qū)涉海要素稟賦，擴展海洋經(jīng)濟規(guī)模和海洋產(chǎn)業(yè)空間，形成海洋經(jīng)濟在全國和全球規(guī)模發(fā)展新格局。遼寧、天津、河北、山東海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，重點加快海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)集聚發(fā)展;江蘇、上海、浙江和福建沿海地區(qū)港口航運體系完善，海洋經(jīng)濟外向型程度高，海洋科研教育水平高，重點加強海洋科研創(chuàng)新活動，促進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大，引導建立覆蓋投融資、航運交易服務(wù)、調(diào)度功能的現(xiàn)代航運服務(wù)體系;廣東、廣西和海南是國家對外開放高地，重點打造國際航運中心，加大海洋生物制品和海洋可再生能源發(fā)展規(guī)模，加快發(fā)展涉海金融業(yè)，積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）加快海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

沿海各地區(qū)需要根據(jù)本地區(qū)海洋資源稟賦優(yōu)逆勢，加快培育和壯大海洋主導產(chǎn)業(yè)，引導海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)增強海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。海洋漁業(yè)要嚴格控制捕撈強度，嚴格執(zhí)行伏季休漁制度和捕撈業(yè)準入制度，以海上牧場示范點為載體提升海洋漁業(yè)工廠化水平和規(guī)?；б?海洋交通運輸業(yè)要優(yōu)化沿海港口布局，建設(shè)區(qū)域港口聯(lián)盟，推動海運企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營促進轉(zhuǎn)型升級;海洋油氣業(yè)在推進近海油氣勘探開發(fā)基礎(chǔ)上，加大扶持力度帶動深遠海油氣勘探開發(fā);海洋船舶工業(yè)要加快發(fā)展高端特種船舶研發(fā)和供給。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點加強大中型海水淡化工程高效節(jié)能核心裝備等海洋裝備制造業(yè)發(fā)展以及重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)海洋創(chuàng)新藥物、海洋可再生能源業(yè)的發(fā)展。

（三）推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

沿海地區(qū)需要積極培育和增強本地區(qū)海洋科技創(chuàng)新力，強化涉海領(lǐng)域的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合創(chuàng)新。充分授權(quán)并積極發(fā)揮涉海企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新主導作用，支持涉海科技型中小企業(yè)發(fā)展，通過涉?？萍计脚_和創(chuàng)新載體建設(shè)，促進涉?？萍假Y源和要素的優(yōu)化整合與協(xié)同創(chuàng)新。堅持以市場化涉海項目為導向，建立以融資平臺為紐帶、政產(chǎn)學研多主體相融合的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展聯(lián)盟，支持涉海高校、科研所、重點實驗室參與建設(shè)海洋科技成果交易和轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。

（四）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)

堅持以海洋資源保護性開發(fā)、節(jié)約型利用和自然性恢復為優(yōu)先方針，加強沿海地區(qū)海洋環(huán)境保護標準和生態(tài)修復力度，從而持續(xù)穩(wěn)健推進海洋資源集約利用和海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，建設(shè)海洋生態(tài)文明。在海洋生態(tài)保護方面，沿海地區(qū)積極落實海洋生態(tài)保護紅線制度，加快環(huán)渤海、長三角、珠三角區(qū)域建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護機制和污染聯(lián)動修復機制，完善海洋生態(tài)環(huán)境補償制度和海洋生態(tài)環(huán)境保護責任追究以及損害賠償制度。在海洋環(huán)境綜合治理方面，積極推進臨海污染源全覆蓋監(jiān)控和重點監(jiān)測相結(jié)合，實施重點海域排污總量控制和持續(xù)遞減排污制度。

（五）加強區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)作

充分利用“一帶一路”倡議優(yōu)勢，加強國家間和地區(qū)間海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過涉海對外投資服務(wù)平臺，拓展國家間和地區(qū)間海洋經(jīng)濟協(xié)作范圍和規(guī)模。沿海地區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢積極推進海洋與陸地雙向互聯(lián)互通建設(shè)，推進國內(nèi)沿海港口集聚集約建設(shè)，推進深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。積極推動與海外具有一帶一路協(xié)作的國家和地區(qū)的航運港口支點建設(shè)，通過地區(qū)間和國際間港口（群）協(xié)作，帶動大型和超大型海運企業(yè)參與海外港口管理等工作，為遠洋漁業(yè)、海外資源開發(fā)等提供服務(wù)。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，促進和引導涉海企業(yè)依據(jù)利益分享協(xié)議建立境外產(chǎn)銷一體化，與沿海國家和地區(qū)合作建立臨港臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)鏈條。推進海洋經(jīng)濟交流合作，根據(jù)海洋科技需求、生物多樣性保護需求，推動海洋科技教育、海洋生態(tài)保護的交流合作。

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基金項目：國家社會科學基金一般項目（18BJY178）;江蘇省社會科學基金重大招標項目（17ZD006）;江蘇省社會科學基金一般項目（16EYB006）。

作者簡介：魯 政（1998—），女，浙江紹興人，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)2016級本科生。

通訊作者：翟仁祥（1978—），男，江蘇寶應人，江蘇海洋大學商學院副教授，碩士生導師，博士，主要從事區(qū)域海洋經(jīng)濟研究。（本文指導教師）