摘要：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不景氣，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益縮減，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的施工要求也越來(lái)越嚴(yán)格。因此施工項(xiàng)目的成本控制也引起了各企業(yè)的重視，從工程項(xiàng)目啟動(dòng)一直到工程項(xiàng)目的結(jié)束，都需要對(duì)各方面的成本加以控制。目前我國(guó)的工程項(xiàng)目成本控制體系不夠成熟，存在預(yù)算超支等問(wèn)題，因此有必要對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理加以研究，提升成本控制水平。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;全過(guò)程;成本管理

一、我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)存主要問(wèn)題

（一）成本管理體系不健全

進(jìn)行成本管理活動(dòng)的基礎(chǔ)是對(duì)權(quán)利和義務(wù)的準(zhǔn)確劃分。工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在工程建設(shè)過(guò)程中擁有各類職責(zé)，其不僅要對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，還要協(xié)調(diào)不同部門(mén)之間的工作，因此應(yīng)該落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。但是目前項(xiàng)目的管理人員權(quán)責(zé)利不對(duì)等，項(xiàng)目管理人員沒(méi)有事先劃分自己所需要負(fù)責(zé)的主要工作，很多工作在管理層較為模糊，在一定程度上導(dǎo)致工作量與薪酬不能完全掛鉤，因此也導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員缺乏責(zé)任心，管理體系不健全影響了成本管理體系的建設(shè)。

（二）成本管理意識(shí)薄弱

具備完善的分工是項(xiàng)目管理部門(mén)承擔(dān)自身責(zé)任的前提，但是項(xiàng)目工程中的不同人員只關(guān)心自己負(fù)責(zé)的工作部分，例如技術(shù)人員僅關(guān)心項(xiàng)目的質(zhì)量，不關(guān)心成本;施工人員更關(guān)心時(shí)間與工期，而不注重成本管理。各人員缺乏對(duì)項(xiàng)目資金的規(guī)劃意識(shí)，在協(xié)調(diào)不同部門(mén)工作的過(guò)程中若出現(xiàn)問(wèn)題，各部門(mén)相互推諉，缺乏完善的成本管理機(jī)制。員工將成本管理看作企業(yè)管理層的工作，造成的后果是員工沒(méi)有參與成本管理的意識(shí)。

（三）人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，責(zé)任心不強(qiáng)

目前工程項(xiàng)目行業(yè)員工專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致員工在工作的過(guò)程中缺乏責(zé)任心。目前，大部分工程施工企業(yè)缺乏高素養(yǎng)人才，其工作人員主要是由業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員組成，缺乏專業(yè)水平較高的策劃經(jīng)理。此外，目前部分公司不注重自身的考核體系，考核過(guò)程較為隨意，也沒(méi)有以工作人員的態(tài)度與結(jié)果作為考核依據(jù)，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)員工缺乏責(zé)任意識(shí)，雖然部分企業(yè)具備了完善的管理制度，但是員工缺乏實(shí)操能力，導(dǎo)致相應(yīng)的管理系統(tǒng)無(wú)法有效開(kāi)展。

（四）材料管理不善

工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中材料占總成本的比重較大，因此材料成本高低直接關(guān)乎工程利潤(rùn)的高低，材料的浪費(fèi)問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的利潤(rùn)。目前大部分項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)存在材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)企業(yè)對(duì)材料的監(jiān)督不到位，也無(wú)法及時(shí)追究責(zé)任。如果沒(méi)有事先對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，就不能達(dá)到監(jiān)督力度的要求，這樣一來(lái)，工作人員通常對(duì)材料監(jiān)管力度不足。另外，由于管理存在漏洞，采購(gòu)的材料可能與工程不相符，造成資源浪費(fèi)，使項(xiàng)目成本有所增加。

（五）缺乏全過(guò)程成本控制意識(shí)

在工程的管理流程中，成本管理是核心部分，成本管理的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。但是如果在項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分、成本控制意識(shí)不強(qiáng)的情況下，往往存在濫用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。成本管理是從可行性研究、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工結(jié)算等一系列活動(dòng)構(gòu)成的，一般情況下企業(yè)僅將施工階段作為成本管理的重心，忽視了可行性研究和設(shè)計(jì)階段。嚴(yán)重影響了成本的控制。

二、工程項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理的方法

（一）工程招標(biāo)和承發(fā)包階段

第一，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制。工程量清單是投標(biāo)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的前提，也是招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，因此工程清單一定要科學(xué)公正。深入對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審核，涉及造價(jià)的部分由專業(yè)人員審核。第二，要加強(qiáng)對(duì)詢標(biāo)工作的重視程度，將不符合項(xiàng)目費(fèi)用的不真實(shí)報(bào)價(jià)的情況篩選掉，減少招標(biāo)環(huán)節(jié)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的情況，方便招投標(biāo)雙方成員對(duì)項(xiàng)目情況有所了解。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，要參考招標(biāo)文件的工期、價(jià)格調(diào)整方法等內(nèi)容，對(duì)報(bào)價(jià)適當(dāng)完善。第三，要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的管理，在簽訂合同時(shí)明確合同款項(xiàng)、工程期限等事宜。工程合同定下來(lái)之后，需要選擇資深的造價(jià)工程師對(duì)條款評(píng)定，包括評(píng)定單價(jià)以及總價(jià)。在合同簽署過(guò)程中，要加強(qiáng)商務(wù)談判，簽署合同時(shí)要求法務(wù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目部、調(diào)試部介入審定相關(guān)合同條款，確保合同條款的合理性。第四，要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)制定質(zhì)量成本管理辦法，完善可行性研究、材料采購(gòu)管理等，確保成本控制有法可依。在可行性研究方面，要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中所使用的各項(xiàng)技術(shù)的研究，對(duì)于技術(shù)方面的成本超支，應(yīng)該通過(guò)技術(shù)研發(fā)使用技術(shù)革新來(lái)降低項(xiàng)目成本，避免由于片面追求低成本而導(dǎo)致的質(zhì)量不可控。工藝設(shè)計(jì)要對(duì)項(xiàng)目充分做好前期考察調(diào)研，在參照歷史項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)及最新材料報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)制定合理的工藝方案及成本預(yù)算。在采購(gòu)方面，做好采購(gòu)三方比價(jià)程序，選擇恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商;工藝報(bào)價(jià)要與采購(gòu)詢價(jià)“背靠背”，以防止采購(gòu)將工藝報(bào)價(jià)作為采購(gòu)預(yù)算上限，造成采購(gòu)成本增加;另外要加強(qiáng)和供應(yīng)商的談判，選擇較為穩(wěn)定的供應(yīng)商，與供應(yīng)商簽訂材料退回、回購(gòu)條款，以避免因項(xiàng)目材料剩余造成的成本增加，達(dá)到防止及降低材料預(yù)算超支。材料費(fèi)用作為主要的成本之一，要節(jié)約材料成本，避免因采購(gòu)不當(dāng)導(dǎo)致材料成本超支。

（二）項(xiàng)目施工階段

第一，需要科學(xué)地制定施工組織設(shè)計(jì)。項(xiàng)目承包公司是工程項(xiàng)目的主要責(zé)任方，需要采用多層次的方法，對(duì)相關(guān)的施工細(xì)節(jié)盡可能計(jì)算到位，對(duì)施工的相關(guān)人員嚴(yán)格把關(guān)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的工作質(zhì)量，貫徹敬業(yè)的工作態(tài)度。第二，要健全成本管理責(zé)任制，工程任務(wù)管理的負(fù)責(zé)人需要了解工程任務(wù)開(kāi)展所需要的各項(xiàng)要素，同時(shí)需要考慮成本控制內(nèi)容;項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)細(xì)節(jié)上的費(fèi)用了如指掌;部門(mén)的技術(shù)人員要對(duì)費(fèi)用具有良好的掌控。特別是在選用先進(jìn)工藝減少費(fèi)用時(shí)，需要掌握好各類工藝，參考合同的操作要求，了解各款項(xiàng)支出與運(yùn)用的范圍。項(xiàng)目經(jīng)理需要完善團(tuán)隊(duì)管理，盡可能降低成本。在保障施工時(shí)間與項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理需要對(duì)下屬實(shí)施獎(jiǎng)懲，有明確的獎(jiǎng)懲方案。第三，項(xiàng)目經(jīng)理需要對(duì)工程進(jìn)度嚴(yán)格把控，確保工程質(zhì)量的同時(shí)控制成本費(fèi)用，兼顧施工過(guò)程成本管理的各方面，將施工過(guò)程中的所有內(nèi)容做好設(shè)計(jì)。提前預(yù)判施工出現(xiàn)問(wèn)題后處理措施，全面整合施工時(shí)間，控制施工項(xiàng)目的各變量。在工程管理的過(guò)程中，管理辦法要依據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。以完善管理辦法降低管理成本，提高合約履約率，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)管。例如，若施工圖紙改變，會(huì)導(dǎo)致成本的提高。針對(duì)早期產(chǎn)生的設(shè)計(jì)改變，要積極審核改變使造價(jià)費(fèi)用的變更情況，針對(duì)不合適的工程或價(jià)格很高的工程，需要多次斟酌。設(shè)計(jì)成本改變后，工程要由設(shè)計(jì)部門(mén)、甲方代表、總監(jiān)工程師審核后才能開(kāi)展。第四，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中要加強(qiáng)人工費(fèi)的控制與管理，制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用的管理，完善采購(gòu)、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)管控。

（三）竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段要確保工程的順利交付。很多項(xiàng)目在結(jié)尾環(huán)節(jié)將團(tuán)隊(duì)分配到其他的工程上，導(dǎo)致結(jié)尾任務(wù)一直拖延，使得施工階段省下來(lái)的一些成本優(yōu)勢(shì)消失。因此要建立完善的結(jié)算機(jī)制。控制預(yù)算的人員對(duì)結(jié)算時(shí)的各類信息可能缺乏了解，因此在結(jié)算過(guò)程中需要對(duì)工程估算與成本進(jìn)行詳細(xì)的核查。此外要合理控制保修期間的費(fèi)用，在工程保修期內(nèi)，公司將指定的項(xiàng)目經(jīng)理跟進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)存在的問(wèn)題按照真實(shí)情況設(shè)計(jì)出維保計(jì)劃，以此來(lái)控制保修的成本。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著近年來(lái)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，成本管理也成為各企業(yè)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，需要建立全過(guò)程成本管理體系，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)成本的管理，以此來(lái)應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，在確保工程質(zhì)量的前提下將成本盡可能壓縮，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李育青（1978—），江蘇連云港人，本科，主要從事成本管理研究。