熊娜娜　易愛軍

摘要：后扶貧時代，我國脫貧攻堅工作已進入關鍵期，亟待沖破數(shù)量多、難度大、時間緊的難題，急需充分發(fā)揮大學生村官的作用。在對后扶貧時代農(nóng)村貧困人口貧困的現(xiàn)狀和成因進行分析的基礎上，分析大學生村官助力精準扶貧的主要方式，并從加強對大學生村官的培訓、建立大學生村官激勵機制、完善大學生村官長效機制、加強社會合力等層面提出了激發(fā)大學生村官在精準扶貧工作中作用發(fā)揮的建議。

關鍵詞：后扶貧時代 大學生村官 精準扶貧

中圖分類號：F323? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）13-0080-02

2020年基本消除絕對貧困后，中國將整體進入以相對貧困、精神貧困為特征的后扶貧時代。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)略的深入推進，我國的扶貧開發(fā)工作在取得了舉世矚目的偉大成績的同時，也暴露出了一些深層次問題，如脫貧后返貧現(xiàn)象依然存在，貧困人口自我發(fā)展內生動力不足，脫貧的長效機制還不夠健全等問題。為此，在對后扶貧時代農(nóng)村貧困人口貧困的現(xiàn)狀和成因進行分析的基礎上，分析大學生村官在精準扶貧中的作用，并提出相關建議，以充分發(fā)揮包括大學生村官在內的社會各方力量，高質量圓滿完成脫貧攻堅的任務，帶領農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

一、文獻評述

關于精準扶貧的研究因個人角度不同，觀點也有所不同。

唐任伍（2015）從核心、工具、目標三個角度來分析精準扶貧思想，認為精準扶貧的核心是精細化，工具是分類管理，目標是物質和精神的真正脫貧。

孫璐（2015）提出，根據(jù)貧困對象和貧困地區(qū)實際情況的不同，要有針對性地使用不同的貧困識別、管理和幫扶方式，并采取不同的扶貧措施。

鄭瑞強（2016）從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和社會扶貧兩個角度對精準扶貧的理念與生成邏輯進行了闡述。

黃承偉（2018）從細化目標任務、堅持問題導向、打牢精準基礎、以從嚴考核倒逼精準落地、著力創(chuàng)新帶貧機制和有力有序總結推廣經(jīng)驗等方面提出精準扶貧對策建議。

大學生村官有著自身的獨特優(yōu)勢，可為農(nóng)村精準扶貧工作的開展提供新思維、新路徑。

李秀蕓（2017）指出國家及政府對于大學生村官賦予了極大期望，大學生村官也沒有辜負這種期待，廣大大學生村官積極投身扶貧一線，在扶貧攻堅過程中貢獻了自己的智慧和力量，有力地推進了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧的進程。

楊凱（2017）指出，雖然大部分大學生村官并非農(nóng)村出身，但是對農(nóng)村基層的治理確實起到了一定的引導作用，對于協(xié)調農(nóng)村基層的治理具有一定的良性影響。

闞天洋、詹妍（2018）認為，大學生村官參與扶貧工作受到國家的大力支持，大學生村官作為特殊群體參與精準扶貧工作具有較強的可行性，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了人力和智力支撐。

二、后扶貧時代我國農(nóng)村貧困人口貧困的現(xiàn)狀及成因分析

新時代，以習近平同志為核心的黨中央將扶貧定為實現(xiàn)全面建成小康社會的底線任務，并明確要大力實施精準扶貧、精準脫貧。2012—2018年間，我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量從9899萬人減少至1660萬人，貧困發(fā)生率也從10.2%下降至1.7%。2020年我國將消除絕對貧困，但減貧形勢依然嚴峻，精準脫貧穩(wěn)定性差、貧困人口脫貧難度大、返貧現(xiàn)象嚴重等仍是當前中國農(nóng)村扶貧工作中面臨的主要問題。究其原因主要有以下幾個方面：

1.入統(tǒng)識別不精準

目前，我國扶貧工作雖取得巨大成效，但精準扶貧的識別方法不科學、不精準，在一定程度上影響了扶貧效率。

其一，在甄選貧困戶的過程中，由于內外部因素的影響，在貧困戶的認定標準和程序方面不夠嚴格，評議程序不規(guī)范不公開等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有些未達到貧困規(guī)模的貧困戶也納入了扶貧資金補助的范圍，削弱了扶貧資金的幫扶效應。

其二，以收入、住房等作為識別貧困戶的主要標準，容易使位于臨界值附近的困難群眾得不到及時幫扶。

2.貧困戶抵抗風險的能力弱

雖然扶貧取得了顯著成效，但貧困戶自身的持續(xù)發(fā)展能力還沒有建立，對于自然災害和大病大災的抵抗能力差，即使生活條件得到了臨時改善，仍面臨著較大的返貧風險。此外，農(nóng)產(chǎn)品受市場經(jīng)濟影響大，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化水平低，貧困戶難以應對市場、資金、技術等帶來的風險，產(chǎn)業(yè)扶貧短期難以見效，缺乏穩(wěn)定脫貧基礎，脫貧效率低，脫貧的難度仍然很大。

3.致貧因素復雜

由于致貧因素復雜，導致很多貧困地區(qū)長期存在“扶貧—脫貧—再返貧”的情況。一方面，現(xiàn)有幫扶措施多注重短期物資幫扶，導致部分貧困戶形成路徑依賴，一旦物質幫扶停止，馬上就會出現(xiàn)返貧。另一方面，農(nóng)村貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領域短板突出，部分人口難以有效應對各種突發(fā)災難而再度陷入貧困。加之貧困農(nóng)民的學習意愿普遍不太強，在一定程度上也制約了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響了扶貧效率。

三、后扶貧時代大學生村官助力精準扶貧的主要方式

廣大大學生村官積極扎根農(nóng)村，通過向農(nóng)民宣傳國家扶貧政策、幫助農(nóng)民轉化觀念、帶領貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式，在精準扶貧工作中發(fā)揮了重要而積極的作用。

1.宣傳和推動國家扶貧政策的落實

為推進精準扶貧工作，我國各地出臺了很多相關優(yōu)惠政策。大學生村官知識面廣，信息較靈通，對國家各項扶貧政策掌握比較快。故可以利用自身優(yōu)勢，向貧困農(nóng)戶進行宣傳，以推動國家扶貧政策的落實。大學生村官可通過微信公眾號、宣傳欄、廣播、板報等方式，向所在地貧困農(nóng)戶詳細講解義務教育、學前教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面資助政策，幫助貧困農(nóng)戶熟知各項資助政策內容，讓他們對國家各項資助政策有充分了解，確保各項扶貧工作的順利開展。

2.幫助農(nóng)民轉化觀念

要致富必須先轉變觀念，精神扶貧是長效脫貧的關鍵所在。部分貧困群眾由于存在認識偏差，易產(chǎn)生一些不思進取、安貧固窮思想。加之農(nóng)業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場供需不平衡，也容易影響農(nóng)民的進取心。故大學生村官可利用其先進的專業(yè)知識和積極的思想觀念，影響和帶動農(nóng)民，幫助農(nóng)民改變固有觀念，幫助貧困農(nóng)戶養(yǎng)成積極向上的精神風貌。