李婷

摘要：通信企業(yè)大多擁有較高的固定資產(chǎn)比重，這使得固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系著通信企業(yè)的生存與發(fā)展?；诖?，本文將結(jié)合全流程管理理念，簡單分析通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題，并深入探討通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策選擇，給相關(guān)從業(yè)人員以啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：通信企業(yè);固定資產(chǎn)管理問題;投資規(guī)劃

引言

雖然近年來我國各通信企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的重視程度不斷提升，但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在投資規(guī)劃立項(xiàng)、采購建設(shè)施工、日常運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理問題仍較為常見。為盡可能解決固定資產(chǎn)管理問題，本文圍繞通信企業(yè)開展相關(guān)研究。

一、通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題

（一）投資規(guī)劃立項(xiàng)問題

結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，投資規(guī)劃立項(xiàng)問題在通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中較為常見，如投資審批流于形式、投資計(jì)算不合理、全局性的預(yù)算規(guī)劃缺乏等。投資審批流于形式與通信企業(yè)的國有企業(yè)身份存在直接關(guān)聯(lián)，由于需要國資委審批通過重點(diǎn)項(xiàng)目和主要投資方向，通信企業(yè)的投資往往被視作一種任務(wù)，這種情況下的投資往往在理性的計(jì)算與評估方面存在欠缺，固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)很容易隨之出現(xiàn)，如完全基于年初的總預(yù)算進(jìn)行投資分配，忽視投資完成額考核，這種情況下的突擊投資往往會導(dǎo)致審核缺乏;投資計(jì)算不合理情況同樣較為常見，如單純預(yù)估金額進(jìn)行倒算，這種計(jì)算多單一地圍繞投資收益率展開，由此編寫的可行性研究報(bào)告自然會影響固定資產(chǎn)管理;全局性的預(yù)算規(guī)劃缺乏主要是由于通信企業(yè)忽視統(tǒng)籌規(guī)劃，由此催生的各部門各自為政問題不容忽視，由此引發(fā)的預(yù)算金額盲目使用、重復(fù)購置、材料限制等情況也需要得到重視[1]。

（二）采購建設(shè)施工問題

通信企業(yè)的固定資產(chǎn)管理往往會涉及采購建設(shè)施工，但在招標(biāo)采購、合同簽訂、建設(shè)過程監(jiān)督、竣工決算、業(yè)財(cái)信息傳遞等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，往往會直接影響固定資產(chǎn)管理。在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，雖然通信企業(yè)大多擁有科學(xué)完整的招標(biāo)流程，但對于刻意壓低價(jià)格的施工單位，通信企業(yè)往往缺乏有效的反制手段，默許這種行為并導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況也較為常見，部分通信企業(yè)存在的私下安排投標(biāo)公司湊數(shù)行為;合同簽訂問題主要是由于該環(huán)節(jié)將財(cái)務(wù)部門排除在外，很多不規(guī)范的地方會因此出現(xiàn)，如付款時(shí)間不明確、擅自約定增值稅開票稅率、合同歸檔不及時(shí)，由此引發(fā)的矛盾往往會帶來較為負(fù)面影響;建設(shè)過程監(jiān)督問題主要是由于通信企業(yè)忽視對監(jiān)理單位的管控，監(jiān)理單位的疏漏很容易隨之出現(xiàn)，這會導(dǎo)致監(jiān)理人員不能在工作中盡職盡責(zé)，由此引發(fā)的水電、材料成本浪費(fèi)不應(yīng)忽視;竣工決算問題主要是由于竣工決算工作被遺漏，這會導(dǎo)致達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)無法及時(shí)轉(zhuǎn)資，賬實(shí)不符、虛增利潤、折舊少提漏提等問題很容易隨之出現(xiàn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會因此大幅提升;業(yè)財(cái)信息傳遞問題源于信息化建設(shè)存在的不足，人工方式錄入的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息很容易出現(xiàn)偏差，單個資產(chǎn)的準(zhǔn)確性往往難以得到保障[2]。

（三）日常運(yùn)行維護(hù)問題

在固定資產(chǎn)的日常運(yùn)行維護(hù)工作中，通信企業(yè)往往在實(shí)物管理、資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定方面存在不足。實(shí)物管理需基于固定資產(chǎn)卡片中的地點(diǎn)信息展開，但在網(wǎng)絡(luò)部開展的實(shí)物信息維護(hù)管理中，賬面卡片信息往往無法第一時(shí)間反映固定資產(chǎn)實(shí)物的變化情況，這是由于網(wǎng)絡(luò)部和財(cái)務(wù)部在固定資產(chǎn)信息共享方面存在缺陷，固定資產(chǎn)賬實(shí)一致的要求在很多時(shí)候無法實(shí)現(xiàn)。雖然通信企業(yè)大多采用定期盤點(diǎn)的方式化解固定資產(chǎn)賬實(shí)不一致問題，但分布較廣實(shí)物資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)不僅需要耗費(fèi)大量人力、物力，較長的盤點(diǎn)間隔也無法徹底解決賬實(shí)不一致問題，這必須引起通信企業(yè)重視;在資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定工作中，該工作往往在固定資產(chǎn)零星部件的更換環(huán)節(jié)存在欠缺，固定資產(chǎn)價(jià)值的更新及時(shí)性會因此受到影響，固定資產(chǎn)實(shí)物實(shí)際價(jià)值與固定資產(chǎn)卡片中的財(cái)務(wù)信息也會隨之出現(xiàn)偏差，固定資產(chǎn)管理很容易出現(xiàn)隱患[3]。

（四）報(bào)廢清理處置問題

通信企業(yè)的問題資產(chǎn)報(bào)廢管理能夠較好服務(wù)于固定資產(chǎn)賬實(shí)一致性保證，同時(shí)可服務(wù)于資產(chǎn)使用效率評估，資產(chǎn)信息鏈條的完整性也可同時(shí)得到保障。但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息不對稱、資產(chǎn)報(bào)廢變賣處置不及時(shí)、廢舊資產(chǎn)的利用執(zhí)行存在欠缺等問題在通信企業(yè)中極為常見，這類問題同樣需引起重視。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息不對稱主要源于市政改造搬遷引發(fā)的線路報(bào)廢管理，由于很多時(shí)候僅拆除固定資產(chǎn)的一部分，資產(chǎn)拆分再報(bào)廢問題的處理往往會耗費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行審批;資產(chǎn)報(bào)廢變賣處置不及時(shí)源于部分資產(chǎn)的遺漏，固定資產(chǎn)清理科目掛賬時(shí)間過長的情況也很容易隨之出現(xiàn)，由此催生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和巨大的全年損益影響不容忽視;廢舊資產(chǎn)的利用執(zhí)行問題主要源于通信企業(yè)對規(guī)章制度的盲目執(zhí)行，如部分長期使用的固定資產(chǎn)僅需較低成本進(jìn)行改造即可繼續(xù)發(fā)揮價(jià)值，但通信企業(yè)很多時(shí)候會盲目地對其進(jìn)行報(bào)廢處置，降本增效因此受到的影響必須得到重視[4]。

二、通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策

（一）投資規(guī)劃立項(xiàng)優(yōu)化

為開展高水平的通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理，投資規(guī)劃立項(xiàng)優(yōu)化應(yīng)圍繞單個項(xiàng)目投資決策流程的規(guī)范、全公司的預(yù)算規(guī)劃統(tǒng)籌分別進(jìn)行。投資規(guī)劃立項(xiàng)階段流程可概括為：“國資委下發(fā)計(jì)劃→項(xiàng)目前評估→項(xiàng)目可行性研究→項(xiàng)目立項(xiàng)→跟蹤投資完成情況→國資委下發(fā)計(jì)劃”。項(xiàng)目前評估應(yīng)由規(guī)劃部、工程部、集客部、市場部、財(cái)務(wù)部參與，采用收益率、凈現(xiàn)值等方法進(jìn)行評估。項(xiàng)目可行性研究應(yīng)由工程部、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃部參與，具體討論由使用部門和專業(yè)部門負(fù)責(zé)，在單個項(xiàng)目投資決策流程規(guī)范需基于上述流程開展。在具體實(shí)踐中，市場環(huán)境的變化需得到重點(diǎn)關(guān)注，可行性研究報(bào)告也需要得到嚴(yán)格審查，可行性分析、預(yù)算的針對性修改調(diào)整也需要得到重視;全公司的預(yù)算規(guī)劃統(tǒng)籌需基于綜合預(yù)算體系的建設(shè)展開，該體系應(yīng)基于年度建設(shè)，各個專業(yè)和分公司需基于總體預(yù)算數(shù)字與自身情況，針對性修改調(diào)整預(yù)算，計(jì)劃完成情況的跟蹤、項(xiàng)目臨時(shí)預(yù)算的增減、不需要投資項(xiàng)目的釋放也不容忽視。還應(yīng)積極開展投資決策會，通過最大化發(fā)揮固定資產(chǎn)的計(jì)劃投資效用，避免投資無效問題出現(xiàn)，這一過程需淘汰“不使用就浪費(fèi)”的落后思想，樹立效率意識，保證投資能夠基于實(shí)際情況開展。

（二）采購建設(shè)施工優(yōu)化

采購建設(shè)施工優(yōu)化也能夠較好服務(wù)于通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理，這一優(yōu)化需圍繞招標(biāo)采購流程規(guī)范、施工過程監(jiān)管加強(qiáng)、竣工決算流程健全、業(yè)財(cái)信息共享、交接手續(xù)的嚴(yán)格化五方面展開。招標(biāo)采購流程規(guī)范需保證各個部門的采購需求由采購部統(tǒng)一接收，以此統(tǒng)一采購避免庫存積壓等問題出現(xiàn)。在招標(biāo)采購過程中，單位資質(zhì)等條件的核對、市場價(jià)格的及時(shí)了解、不合理低價(jià)的排除均不容忽視，具體的合同簽訂應(yīng)由財(cái)務(wù)部法律事務(wù)部、法律事務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)部、工程建設(shè)部、物資供應(yīng)部共同完成，合同管理部門負(fù)責(zé)的合同歸檔也不容忽視;施工過程監(jiān)管加強(qiáng)需基于完備的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)展開，通信企業(yè)還應(yīng)派人參與抽查、做好材料和水電使用的監(jiān)督，設(shè)備的調(diào)試使用、專業(yè)審計(jì)單位的參與也不容忽視;竣工決算流程健全需關(guān)注通信企業(yè)內(nèi)外審計(jì)部門合作的加強(qiáng)，以此從財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)兩個層面考察工程整體質(zhì)量，這一過程中需設(shè)法提升業(yè)務(wù)部門的意識，并從業(yè)務(wù)角度入手做好整體的施工規(guī)劃工作，配合完工后的郵件提示和信息自動推送，即可作出更為科學(xué)的竣工決算決定;業(yè)財(cái)信息共享需關(guān)注的制作和錄入采購訂單審批流程的規(guī)范，物資管理部門開展的物料接收、驗(yàn)貨也不容忽視，通過打通ERP中的采購訂單系統(tǒng)與合同管理系統(tǒng)的接口，并做好工程完工后的轉(zhuǎn)資操作、轉(zhuǎn)資流程中信息的及時(shí)錄入、竣工決算環(huán)節(jié)的原始價(jià)值糾正與校驗(yàn)、正式?jīng)Q算過程的折舊攤銷調(diào)整;交接手續(xù)的嚴(yán)格化也不容忽視，具體可從工程建設(shè)部門的實(shí)物管理、轉(zhuǎn)資后的網(wǎng)絡(luò)部門實(shí)物管理入手，相關(guān)審批工作及資產(chǎn)實(shí)物保管責(zé)任人的確認(rèn)也不容忽視。

（三）日常運(yùn)行維護(hù)優(yōu)化

日常運(yùn)行維護(hù)優(yōu)化需圍繞資產(chǎn)責(zé)任人的明確、資產(chǎn)信息準(zhǔn)確性的保證、閑置資產(chǎn)閑的盤活三方面入手。在資產(chǎn)責(zé)任人的明確探索中，需由專門的管理人員負(fù)責(zé)每個固定資產(chǎn)，以此明確責(zé)任人并嚴(yán)格落實(shí)“誰管理誰負(fù)責(zé)”原則。如設(shè)備價(jià)值較大，需由網(wǎng)絡(luò)支撐組人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，由網(wǎng)絡(luò)部的運(yùn)行維護(hù)組負(fù)責(zé)地面鋪設(shè)的管線;資產(chǎn)信息準(zhǔn)確性的保證需關(guān)注地點(diǎn)變化帶來的影響，網(wǎng)絡(luò)部完成的設(shè)備調(diào)撥必須得到重視，以此進(jìn)行地點(diǎn)間轉(zhuǎn)移、跨部門責(zé)任人之間轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)管理流程，并基于信息系統(tǒng)完成調(diào)撥和審批，即可實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的及時(shí)同步，財(cái)務(wù)信息的同步也不容忽視;閑置資產(chǎn)閑的盤活需從每年徹底開展的一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作入手，需保證該工作的質(zhì)量和效率，如合理利用智能手機(jī)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)，針對性的數(shù)據(jù)對比、閑置資產(chǎn)的科學(xué)處理也需要同時(shí)得到重視，這一過程需持有謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，降低通信企業(yè)資源消耗。

（四）資產(chǎn)報(bào)廢處置優(yōu)化

資產(chǎn)報(bào)廢處置優(yōu)化同樣能夠較好服務(wù)于通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理得更好開展，這一優(yōu)化需關(guān)注賬實(shí)相符、資產(chǎn)的使用效率控制、資產(chǎn)完整性維護(hù)等內(nèi)容，具體需圍繞報(bào)廢的審批流程規(guī)范、妥善處置廢舊物資兩方面入手。報(bào)廢的審批流程規(guī)范需保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)所有的報(bào)廢流程發(fā)起，逾齡資產(chǎn)的報(bào)廢處置由公司領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)需針對性填寫非正常報(bào)廢資產(chǎn)的報(bào)廢原因，這類資產(chǎn)的技術(shù)鑒定報(bào)告應(yīng)由專業(yè)的鑒定人員出具，以此提供有力的依據(jù)。在完成審批后，財(cái)務(wù)復(fù)核的環(huán)節(jié)需針對性添加，整個報(bào)廢流程需由經(jīng)過財(cái)務(wù)部的審核方可最終完成，資產(chǎn)報(bào)廢后需統(tǒng)一轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理科目。在清理完成廢舊物資后，審批流程的最后同樣需要開展財(cái)務(wù)復(fù)核，以此及時(shí)做好資產(chǎn)處置的處理;妥善處置廢舊物資需關(guān)注業(yè)務(wù)層面復(fù)核的進(jìn)一步開展，以此確定固定資產(chǎn)在技術(shù)層面已經(jīng)報(bào)廢。對于仍有改造和利用價(jià)值但到達(dá)使用年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)處理，如廢舊電腦可進(jìn)行招標(biāo)或者拍賣，以此向出價(jià)高者轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)資金回籠。如資產(chǎn)存在較大的價(jià)值，則可以針對性進(jìn)行資產(chǎn)的拆分，如單獨(dú)出售和處理設(shè)備當(dāng)中的蓄電池組。值得注意的是，如資產(chǎn)涉及通信企業(yè)技術(shù)層面內(nèi)容，如基站中的很多廢舊設(shè)備，及時(shí)備份的開展必須得到重視，報(bào)廢處理需在相關(guān)技術(shù)資料徹底清除后進(jìn)行。

結(jié)語

綜上所述，通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的投資規(guī)劃立項(xiàng)優(yōu)化、采購建設(shè)施工優(yōu)化、日常運(yùn)行維護(hù)優(yōu)化、資產(chǎn)報(bào)廢處置優(yōu)化等內(nèi)容，則提供了可行性較高的通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理路徑。為更好提升固定資產(chǎn)管理水平，員工的固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識培養(yǎng)、內(nèi)部控制力度的加強(qiáng)同樣需要得到通信企業(yè)重視。

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