龍明朗

【摘要】欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟落后，脫貧攻堅任務重，而一部分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意識差，這對該地區(qū)脫貧攻堅目標的完成帶來極大阻力。因而，發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的作用，對于推進欠發(fā)達地區(qū)脫貧攻堅任務的完成，促進居民養(yǎng)老保險服務質(zhì)量的提升具有重要意義。為此，本文就發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的作用，助推欠發(fā)達地區(qū)脫貧攻堅目標的實現(xiàn)進行了探討。

【關鍵詞】欠發(fā)達地區(qū) ?城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 ?脫貧攻堅

欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入不高，居民養(yǎng)老保險意識薄弱，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展難度大，脫貧攻堅壓力很大。這對維護欠發(fā)展地區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)定帶來極大困難。為此，需要當?shù)亟Y(jié)合本地實際，將脫貧目標與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度相結(jié)合，實行征管模式創(chuàng)新，為欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)化解決方案，幫助該地區(qū)城鄉(xiāng)居民解決養(yǎng)老保險問題，為脫貧攻堅助力，讓欠發(fā)達地區(qū)居民享受到改革成果，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎。

一、欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險助力脫貧攻堅中面臨的主要問題

（一）觀念沒有轉(zhuǎn)變，政策宣傳力度不夠

欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟落后，地方政府的工作重點放在抓經(jīng)濟發(fā)展上，比較重視脫貧攻堅目標的完成，而淡化了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，城鄉(xiāng)居民的參保意識薄弱，對養(yǎng)老保險政策不理解，在心中缺乏養(yǎng)老保險觀念，因而，居民參保意識不強。在宣傳過程中，一部分征管人員自身對政策認識模糊，對政策講解不透，導致宣傳效果不到位，居民對參保缺乏明確的認識。中青年農(nóng)民由于經(jīng)濟壓力大，在養(yǎng)老觀念上沒有改變，認為需要繳納幾十年的養(yǎng)老保險，與本人領取養(yǎng)老金的時間過于久遠，認為遙不可及，一部分人的觀望態(tài)度較濃。缺錢的農(nóng)民無力繳費，而有錢的農(nóng)民則覺得本人有經(jīng)濟保障，無需參保，也有養(yǎng)老保障。

（二）外出務工人員流動性大，征繳難度大

欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟相對落后，不能解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，一部分青壯年勞動力為了生計需要，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工，許多務工人員學歷不高，工作不穩(wěn)定，流動性很大，而所在工作單位也沒有為他們辦理養(yǎng)老保險，戶口所在地也沒有進行養(yǎng)老保險登記。有的居民家庭一家都在外地，長年不回家，與當?shù)厝鄙俾?lián)系，導致養(yǎng)老保險征繳難度加大。一部分外出務工人員不清楚養(yǎng)老保險信息，導致參保面窄，難以拓展。

（三）養(yǎng)老保障金發(fā)放標準低，對城鄉(xiāng)居民參保缺乏吸引力

在經(jīng)濟快速增長的情況下，養(yǎng)老保障金發(fā)放標準沒有同步增長，特別是在物價漲幅過大的情況下，養(yǎng)老保險金標準就明顯偏低，難以滿足居民的生活保障需要，因而對城鄉(xiāng)居民參保缺乏吸引力，造成一些中青年居民不愿意繼續(xù)參保。加之繳費上漲，而預期養(yǎng)老金發(fā)放標準難測，部分參保對象甚至放棄，中斷投保，參保擴面困難重重。而欠發(fā)達地區(qū)的困難家庭較多，主要表現(xiàn)為這里經(jīng)濟發(fā)展緩慢，居民家庭收入來源有限，一部分困難家庭缺乏勞力，依靠自身脫貧難度很大，加上本區(qū)域基礎設施不健全，大的環(huán)境制約困難家庭的收入增長，這類家庭維護生計尚有一定困難，沒有資金繳納養(yǎng)老保險。在多種因素影響下，導致欠發(fā)達地區(qū)脫貧任務重，養(yǎng)老保險金征繳面臨極大壓力。

二、發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的作用助力欠發(fā)達地區(qū)脫貧攻堅的具體措施

（一）做好宣傳工作，幫助城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險觀念

欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟實力不足，城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定，居民養(yǎng)老保險意識差，存在著觀念上的誤區(qū)，為此，欠發(fā)達地區(qū)必須做好宣傳工作，讓城鄉(xiāng)居民認識到養(yǎng)老保險的重要性，從而轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險觀念。一是運用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體開展養(yǎng)老保險業(yè)務宣傳，讓城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險有充分認識。二是運用網(wǎng)絡、公眾號等新媒體方式加強養(yǎng)老保險業(yè)務宣傳，增強影響力，擴大宣傳效果。三是實行宣傳模式創(chuàng)新，要深入到家庭，將養(yǎng)老保險與脫貧目標結(jié)合進來進行宣傳，與脫貧服務連接起來，與居民開展當面溝通，算細賬，將現(xiàn)在的繳費與今后領取養(yǎng)老進行對比，讓城鄉(xiāng)居民從中看見長期利益，從內(nèi)心接受養(yǎng)老保險，轉(zhuǎn)變思想觀念，從而有利于工作開展。

（二）做好外出務工人員跟蹤管理，積極改進征繳方式

欠發(fā)達地區(qū)要建立兩項數(shù)據(jù)庫，一項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫，一項是脫貧攻堅數(shù)據(jù)庫，并將二項數(shù)據(jù)庫對接，使二者相互促進，共同發(fā)揮作用。一是建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險跟蹤檔案，對城鄉(xiāng)居民進行跟蹤了解，掌握其狀況，與城鄉(xiāng)居民進行積極溝通，將養(yǎng)老保險信息傳遞給城鄉(xiāng)居民，引導他們參與養(yǎng)老保險。為此，養(yǎng)老保險征管機構(gòu)要明確征管責任，劃分包干對象，發(fā)動村組（社區(qū)）參與養(yǎng)老保險動員工作，將工作做實。二是對困難家庭與扶貧對象進行對門幫扶，特殊困難家庭的養(yǎng)老保險費用由村級（社區(qū)）申請政府救助，代為繳納，幫助其減輕負擔，促其早日脫貧。使二項目標及早完成。三是做好外出務工人員的跟蹤服務，與他們保持經(jīng)常聯(lián)系，代他們辦理養(yǎng)老保險相關手續(xù)。同時，可以利用先進的征繳系統(tǒng)，如通過征繳APP等進行網(wǎng)上自動助繳，為城鄉(xiāng)居民辦理養(yǎng)老保險提供方便。

（三）提高欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老保障金發(fā)放標準，為脫貧攻堅助力

對欠發(fā)達地區(qū)要加大扶貧力度，提高養(yǎng)老金發(fā)入標準，改善城鄉(xiāng)居民生活條件，為脫貧攻堅助力。一方面，發(fā)放養(yǎng)老金要及時足額，保障城鄉(xiāng)居民生活所需;另一方面，要提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，使養(yǎng)老金成為欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民重要的收入來源，吸引更多的居民參保，實現(xiàn)良性循環(huán)。更重要的是發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，改變欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟面貌，從根本上解決脫貧任務。

三、 結(jié)語

欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟落后，城鄉(xiāng)居民收入有限，養(yǎng)老保險意識薄弱，而脫貧攻堅任務非常繁重。為此，要大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，做好政策宣傳工作，深入推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，為脫貧攻堅助力，使惠民政策得到較好地落實。

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